826-2-бапқа түсініктеме. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қаулыға, Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексіне айыппұл төлеу қажеттігі туралы нұсқамаға шағымдану, наразылық білдіру тәртібі мен мерзімдері
1. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қаулыға шағым, наразылық, айыппұл төлеу қажеттігі туралы нұсқама іс бойынша қаулы шығарған (шығарған), нұсқама ресімдеген (ресімдеген) органға (лауазымды адамға) жіберіледі, ол шағым, наразылық келіп түскен күннен бастап үш тәулік ішінде оларды істің барлық материалдарымен бірге тиісті жоғары тұрған органға жіберуге міндетті (лауазымды тұлғаға).
Шағым, наразылық оларды қарауға уәкілетті Жоғары тұрған органға (лауазымды адамға) тікелей берілуі мүмкін.
2. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қаулыға шағым, наразылық қаулының көшірмесі тапсырылған күннен бастап он тәулік ішінде, ал егер осы Кодекстің 744, 745, 746, 747, 748 және 753 – баптарында көрсетілген адамдар істі қарауға қатыспаған жағдайда-қаулыны алған күннен бастап беріледі.
Айыппұл төлеу қажеттілігі туралы нұсқамаға шағым, наразылық осы Кодекстің 817-бабында көзделген мерзім өткеннен кейін он тәулік ішінде берілуі мүмкін.
3. Қазақстан Республикасының Салық кодексінде белгіленген салық міндеттемесін немесе Қазақстан Республикасының зейнетақымен қамсыздандыру және міндетті әлеуметтік сақтандыру туралы заңнамасында көзделген міндеттерді орындамауына немесе тиісінше орындамауына байланысты шығарылған, салықтық тексеру нәтижелері бойынша анықталған әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қаулыға шағым, наразылық күнінен бастап отыз тәулік ішінде берілуі мүмкін қаулының көшірмесін тапсыру немесе алу.
4. Осы бапта белгіленген мерзімде шағым, наразылық беру әкімшілік жаза қолдану туралы қаулының, шағым, наразылық бойынша шешім шығарылғанға дейін айыппұл төлеу қажеттігі туралы нұсқаманың орындалуын тоқтата тұрады.
5. Жоғары тұрған органға (лауазымды адамға) берілетін шағымда мәліметтер болуға және осы Кодекстің 833-бабында көзделген талаптарға сәйкес келуге тиіс.
Егер келтірілген шағым осы Кодекстің 833-бабының бірінші және екінші бөліктерінде көзделген талаптарға сәйкес келмеген жағдайда, ол берілген болып есептеледі, бірақ толық ресімдеу үшін мерзім көрсетіле отырып қайтарылады. Егер көрсетілген мерзім ішінде қайта жасағаннан кейін шағым органға (лауазымды адамға) берілмесе, ол берілмеген болып есептеледі.
Түсініктеме берілген бап Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қаулыға, айыппұл төлеу қажеттілігі туралы нұсқамаға шағымдану тәртібін ғана емес, оларды беру мерзімдерін де реттейді.
1 бөлім. Қаулы шығарылған, нұсқама ресімделген, әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуге қатысушылардың құқықтарын қамтамасыз етуге бағытталған орган (лауазымды адам) арқылы шағым берудің жалпы тәртібін белгілеу. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істердің бір бөлігін жоғары тұрған органға (лауазымды адамға) ведомстволық бағыныстылыққа жатқызу жауапкершілікке тартылатын адамдардың құқықтары кепілдіктерінің деңгейін төмендетуді білдірмейді. Соттан тыс органдардың шешімі бойынша әкімшілік жауапкершілікке тартылатын адамдарға адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарының сақталуына бірдей кепілдіктер берілді.
Шағым беру фактісі аталған адамдарды шағым түскен күннен бастап үш тәулік ішінде оны істің барлық материалдарымен бірге тиісті жоғары тұрған органға, жоғары тұрған (лауазымды адамға) жіберуге міндеттейді. Бұл дамыған процестік құрылымдарға тән өте прогрессивті тәсіл. Оның мәні-ол адамға ыңғайлы режим жасайды. Өндіріске қатысушылардың аз бөлігі бюрократиялық аппаратты құрудың қыр-сырын, кім және кім жоғары тұрған орган немесе ол орналасқан адам және т. б. туралы біледі.
Заңнамаға көрсетілген норманы енгізу барлық ауыртпалықтарды қарсылық бар бастапқы шешім шығарған уәкілетті органға (лауазымды адамға) жүктейді. Шағым (наразылық) беретін адам оны осындай шешім шығарған уәкілетті органға (лауазымды адамға) жіберуге құқылы. Ол өз кезегінде оны ведомстволық бағыныстылығы бойынша үш тәулік ішінде жіберуге міндетті. Сонымен бірге, заң шығарушы шағымды, наразылықты тікелей жоғары тұрған органға (лауазымды адамға) дербес жіберуге тыйым салмайды.
Айта кету керек, заңда шешім шығарған органның (лауазымды адамның) шағымды (наразылықты) алған кезде оны шағымды, наразылықты белгіленген уақытта қайта бағыттамай-ақ дербес "өзгертуге" құқығы бар-жоғы нақтыланбаған. Бұл жерде шағым, наразылық талаптары толық қанағаттандырылған жағдайда, мұндай өзгеріс әкімшілік құқықтың негізгі қағидаттарына сәйкес келетіндіктен мүмкін болады деп болжау қажет.
Бұрын көрсетілген екінші маңызды ерекшелігі-жоғары тұрған органның (лауазымды адамның) шешімі сотқа жүгінуге кедергі болмайды. Бұл ҚР Конституциясының 76-бабының 2-тармағында көзделген конституциялық ережені тікелей іске асыру.
Көрсетілген баптың 2-бөлігінің бірінші абзацы шағым беру және наразылық келтіру мерзімдерінен басқа, сондай-ақ көрсетілген мерзімдердің бастапқы анықтамалық нүктесіне: қаулыны тапсыру және алу сәтіне маңызды нұсқауды регламенттейді. Сондықтан аталған бапты түсіндіруде ӘҚБтК-нің 743-бабының ережесі шешуші мәнге ие.
Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қаулыға шағым, наразылық қаулының көшірмесі тапсырылған күннен бастап 10 тәулік ішінде, ал егер ӘҚБтК – нің 744, 745, 746, 747, 748 және 753-баптарында көрсетілген адамдар істі қарауға қатыспаған жағдайда-қаулыны алған күннен бастап беріледі.
Егер айыппұл төлеу қажеттілігі туралы нұсқамаға шағым жасалса (наразылық білдірілсе), онда шағым (наразылық) ӘҚБтК-нің 817-бабында көзделген мерзім өткеннен кейін он тәулік ішінде, яғни айыппұл төлеу қажеттілігі туралы нұсқама тиісінше жеткізілгеннен кейін он бес тәулік өткен сәттен бастап берілуі мүмкін, егер, әрине, адам айыппұлды 42-тарау тәртібімен төлемеген болса ӘҚБтК және мұндай іс қысқартылған өндіріс тәртібімен мәні бойынша қаралған болып саналмайды.
Заң шығарушы айыппұл төлеу қажеттілігі туралы нұсқама болған жағдайда, іс жүргізу әрекеттерін (кезеңдердің аяқталуы) жүргізу үшін мерзімдердің аяқталуын анықтайтын өте күрделі жүйені қолданды. Тиісінше, көрсетілген нормаларды келесідей түсіну керек. Егер айыппұл төлеу қажеттігі туралы нұсқама тиісінше жеткізілгеннен кейін адам оған ӘҚБтК-нің 44-тарауының тәртібімен шағымданбаса және ӘҚБтК-нің 42-тарауының тәртібімен айыппұл төлемесе, іс мәні бойынша қаралды деп есептеледі, ал айыппұл төлеу қажеттігі туралы нұсқама іс бойынша түпкілікті шешім мәртебесіне ие болады. Осы сәттен бастап ӘҚБтК-нің 826-2-бабы тәртібімен оған шағымдануға (наразылық білдіруге) 10 тәуліктік мерзім есептеле бастайды. Аталған бапта нұсқаманы тиісінше тапсыру (алу, жеткізу) қажеттілігі қайта айтылмайтынына назар аудару керек, өйткені бұл ӘҚБтК-нің 817-бабында көзделген.
Түсініктеме берілген баптың 3-бөлігі салық салу, зейнетақымен қамсыздандыру, сондай-ақ Міндетті әлеуметтік сақтандыру саласында жасалған, салықтық тексеру нәтижелері бойынша анықталған, қаулының көшірмесін тапсырған немесе алған күннен бастап 30 тәулік ішінде берілуі мүмкін Әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істер бойынша шағым, наразылық беру тәртібін көздейді.
Мұндай тұжырым құқық бұзушылықтың барлық басқа түрлері бойынша қаулылар үшін түсініктеме берілген баптың 2-бөлігінде белгіленген шағым, наразылық келтірудің жалпы мерзімі (10 тәулік) салық салу, зейнетақымен қамсыздандыру және міндетті әлеуметтік сақтандыру саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер жөніндегі қаулыларға қолданылмайтынын көрсетеді.
Себебі, құқық бұзушылықтарды анықтау негізінде жатқан салықтық тексерудің нәтижелеріне шағымдану мерзімі Салық заңнамасы бойынша 30 жұмыс күнін құрайды. Мүдделі тұлғалардың шағымы бойынша салықтық тексеру нәтижелерінің күшін жою кейіннен оқиға фактілерін және тиісті құқық бұзушылық құрамын жоқ деп тануға әкеп соғуы мүмкін. Сондықтан шығарылған қаулыларға шағымдарды қарауды ескере отырып, әкімшілік жаза қолдану туралы түпкілікті шешімдер қабылдау әкімшілік жаза қолдануға негіз болған салықтық тексеру нәтижелеріне шағымдарды қарау қорытындылары бойынша түпкілікті шешім қабылдаудан озбауға тиіс.
4 бөлім. Осы бапта белгіленген мерзімде шағым, наразылық беру әкімшілік жаза қолдану туралы қаулының, шағым, наразылық бойынша шешім шығарылғанға дейін айыппұл төлеу қажеттігі туралы нұсқаманың орындалуын тоқтата тұрады. Бұл тәсіл сөзсіз негізделген және заманауи болып табылады, өйткені олар күшіне енгенге дейін қайта қаралған шешімдерді атқарушылық іс жүргізу жазықтығына көшіруге мүмкіндік бермейді.
5 бөлім. Жоғары тұрған органға (лауазымды адамға) берілетін шағым мәліметтерді қамтуы және ӘҚБтК 833-бабында көзделген талаптарға сәйкес келуі тиіс.
Заң шығарушының шағым берген адамдарға оның мазмұны ӘҚБтК-нің 833-бабының талаптарына сәйкес келмеген жағдайда оны толық ресімдеу мүмкіндігін беруге қатысты едәуір жетілдірілген және заманауи тәсілі ерекше назар аударуға лайық. Мұндай жағдайда шағым әлі де берілген болып саналады, бірақ толық ресімдеу мерзімі көрсетіле отырып қайтарылады. Егер шағым көрсетілген мерзім ішінде қайта жасалмаса немесе органға (лауазымды адамға) ұсынылмаса ғана, ол берілмеген болып есептеледі және тиісінше қарауға жатпайды.
Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:
Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);
Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;
Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);
Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;
Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;
Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;
Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);
Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);
Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;
Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;
Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;
Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;
Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);
Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;
Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.
Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).
Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
