564-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің ұшу қауіпсіздігі қағидаларын бұзу
1. Әуеайлақ ауданында әуеайлақтарды тану үшін қабылданған таңбалау белгілері мен құрылғыларына ұқсас қандай да бір белгілер мен құрылғыларды орналастыру немесе әуежай, әуеайлақ әкімшілігінің рұқсатынсыз пиротехникалық бұйымдарды жағу немесе әуе кемелерінің ұшуы үшін қауіпті құстардың жаппай жиналуына ықпал ететін объектілерді орнату, -
Жеке тұлғаларға-он, лауазымды адамдарға - жиырма айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
2. Ғимараттар мен құрылыстарға түнгі және күндізгі таңбалау белгілерін немесе құрылғыларды орналастыру туралы ережені орындамау -
Жеке тұлғаларға-он, лауазымды адамдарға - жиырма айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
3. Әуеайлақ жабдығының, әуеайлақ белгілерінің, әуе кемелерінің және олардың жабдықтарының зақымдануы -
Жеке тұлғаларға елу айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
4. Әуежайлардың (аэровокзалдардан басқа), әуеайлақтардың, ұшуларды радио - және жарықпен қамтамасыз ету объектілерінің аумағы бойынша тиісті рұқсатсыз өту немесе өту -
Жеке тұлғаларға бір айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
5. Әуе кемесіндегі адамдардың жолаушы ретінде ұшу қауіпсіздігіне қатер төндіретін жағдай жасауы, -
Жеке тұлғаларға екі жүз айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға не он бес тәулікке дейінгі мерзімге әкімшілік қамаққа алуға әкеп соғады.
Полюстердің қауіпсіздігі-бұл әуе кемелерін пайдалануға қатысты немесе осындай пайдалануды тікелей қамтамасыз ететін авиациялық қызметпен байланысты тәуекелдер қолайлы деңгейге дейін төмендетілетін және бақыланатын авиациялық жүйенің немесе ұйымның жағдайы. Бұл ұғымды авиациялық қауіпсіздікпен шатастыруға болмайды. Контекстке байланысты жартылай қауіпсіздік ұғымы әртүрлі түсіндірулерге ие болуы мүмкін, мысалы:
1) авиациялық оқиғалардың болмауы;
2) тәуекелдердің болмауы немесе қолайлы деңгейлері, яғни зиян келтіруі мүмкін факторлар;
3) қызметкерлердің қауіпті іс-әрекеттер мен жағдайларға қатынасы, яғни авиациялық оқиғалардың (адам құрбандарының, мүлікке және қоршаған ортаға залалдың) алдын алу мақсатында қауіп көздерін анықтау және тәуекелдерді басқарудың ілеспе процестері бар қауіпсіздіктің корпоративтік мәдениеті.
Түсініктеме берілген құқық бұзушылықтың объектісі әуе кемелерінің ұшу қауіпсіздігін қамтамасыз ету саласында туындайтын қоғамдық қатынастар болып табылады.
Қазақстандағы ұшу қауіпсіздігі "Қазақстан Республикасының әуе кеңістігін пайдалану және авиация қызметі туралы" Қазақстан Республикасының 2010 жылғы 15 шілдедегі № 339-IV Заңында және "Қазақстан Республикасының әуе кеңістігін пайдалану қағидаларын бекіту туралы"Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 12 мамырдағы № 506 Қаулысында қамтылған құқықтық шаралармен қамтамасыз етіледі.
Осы құқық бұзушылықтың 1-бөлігінің объективті жағы ұшу қауіпсіздігі қағидаларын бұзатын құқыққа қайшы әрекеттерде (әрекетсіздікте) көрінеді және мынадай саралау белгілерімен сипатталады:
-әуеайлақ ауданында әуеайлақтарды тану үшін қабылданған таңбалау белгілері мен құрылғыларына ұқсас қандай да бір белгілер мен құрылғыларды орналастыру;
- әуежай, әуеайлақ әкімшілігінің рұқсатынсыз пиротехникалық бұйымдарды жағу;
- әуе кемелерінің ұшуы үшін қауіпті құстардың жаппай жиналуына ықпал ететін объектілердің құрылысы.
Нормативтік емес таңбалау туралы тыйымдар "Қазақстан Республикасының әуе кеңістігін пайдалану және авиация қызметі туралы"2010 жылғы 15 шілдедегі ҚР Заңының 91-бабының 2 - тармағында қамтылады. Әуеайлақ ауданында таңбалау белгілеріне және әуеайлақтарды тану үшін қабылданған құрылғыларға ұқсас қандай да бір белгілер мен құрылғыларды орналастыруға жол берілмейді. Әуеайлақ ауданында объектілерді таңбалауды жүзеге асыруды бақылау азаматтық және мемлекеттік авиация салаларындағы уәкілетті органдарға олардың құзыреті мен жауапкершілік аймақтары шегінде жүктеледі.
Орнитологиялық қамтамасыз ету Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің міндетін атқарушының 2015 жылғы 26 наурыздағы № 323 бұйрығымен бекітілген Қазақстан Республикасындағы азаматтық әуе кемелерінің ұшуын орнитологиялық қамтамасыз ету қағидаларының талаптарына сәйкес жүзеге асырылады.
Ұшуды орнитологиялық қамтамасыз ету әуе кемелерінің құстармен соқтығысуын болдырмауға бағытталған және мыналарды көздейді:
1) экипаждарға әуеайлақта (әуеайлақ ауданында), маршруттарда және ұшу ауданында орнитологиялық қауіптің туындауы туралы уақтылы ескерту беру;
2) Құстарды (құс отарын) белсенді түрде қорқыту және олардың әуе кемелерінің ұшып көтерілу және қонуға кіру секторларында жиналуына жол бермеу жөніндегі іс-шаралар кешенін жүргізу.
Осы баптың 1-бөлігінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылық субъектілері:
1) 16 жасқа толған жеке есі дұрыс адамдар;
2) ӘҚБтК-нің 30-бабында көзделген тәртіппен әкімшілік жауаптылыққа тартылатын лауазымды адамдар.
Түсініктеме берілген баптың 2-бөлігінің объективті жағы түнгі және күндізгі таңбалау белгілерін немесе құрылғыларды ғимараттар мен құрылыстарға орналастыру туралы ережелерді орындамау түріндегі құқыққа қайшы әрекетсіздіктерде көрінеді.
Түнгі және күндізгі таңбалау белгілері мен құрылғылары әуе кемелерінің ұшқыштарын бағдарлауға көмектеседі және әуеайлақтың, әуежайдың аумағында ғана емес, ғимараттар мен құрылыстарда да орнатылады.
Ұшу қауіпсіздігіне қатер төндіретін объектілерді таңбалаудың құқықтық негіздері "Қазақстан Республикасының әуе кеңістігін пайдалану және авиация қызметі туралы"2010 жылғы 15 шілдедегі ҚР Заңының 91-бабында қамтылады.Ғимараттар мен құрылыстардың иелері ұшу қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында осы объектілерде түнгі және күндізгі таңбалау белгілері мен құрылғыларын өз есебінен орналастыруға міндетті.
Ғимараттар мен құрылыстарда таңбалау белгілерін немесе құрылғыларын орнатуға рұқсат Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 12 мамырдағы № 504 қаулысымен бекітілген әуе кемелерінің ұшу қауіпсіздігіне қатер төндіруі мүмкін қызметті жүзеге асыруға рұқсат беру қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады.
Осы баптың 2-бөлігінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылық субъектілері:
1) 16 жасқа толған жеке есі дұрыс адамдар;
2) ӘҚБтК-нің 30-бабында көзделген тәртіппен лауазымды адамдар ;
Қаралатын баптың 3-бөлігінің объективті жағы ұшу қауіпсіздігі үшін жауапкершілікті көздейді және құқыққа қайшы әрекеттерде (әрекетсіздікте) мынадай түрде көрінеді:
1) әуеайлақ жабдығының зақымдануы;
2) әуеайлақ белгілерінің зақымдануы;
3) әуе кемелері мен олардың жабдықтарының зақымдануы.
Әуеайлақ жабдықтары мен әуеайлақ белгілерін пайдалануға жіберу "азаматтық авиация әуеайлақтарын (тікұшақ айлақтарын) пайдалануға жарамдылық нормаларын бекіту туралы"Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің 2015 жылғы 31 наурыздағы № 381 бұйрығы негізінде жүзеге асырылады. Бұл құқықтық акт қарастырылып отырған нормада қолданылатын ұғымдарды береді.
Аэродром бұл жер бетінің немесе су бетінің белгілі бір бөлігі (ғимараттарды, құрылыстарды және жабдықтарды қоса алғанда), әуе кемелерінің осы бетімен толық немесе ішінара келуге, жөнелтуге және қозғалуға арналған.
Белгілер-әуе кемелерінің және/немесе көлік құралдарының әуеайлағында жерүсті қозғалысын ұйымдастыру үшін қажетті жазулар, таңбалар, әріптер немесе сандар немесе олардың комбинациялары түріндегі олардың ақпарат панелінде көрсету үшін жер деңгейінен жоғары орнатылатын құрылғылар, олар мән-жайларға байланысты тұрақты ақпаратпен бірге берілуі мүмкін. бірнеше алдын-ала анықталған хабарламаларды жіберуге немесе қажет болған жағдайда кез-келген ақпаратты беруді тоқтатуға мүмкіндік беретін айнымалы ақпарат
Қону жүйесінің жабдығы (бұдан әрі - ОСП) - әуе кемесін әуеайлаққа әкелуді, қону алдындағы маневрді орындауды және қонуға кіруді қамтамасыз ететін жабдық.
Түсініктеме берілген баптың 4-бөлігінің объективті жағы әуежайлардың (аэровокзалдардан басқа), әуеайлақтардың, ұшуларды радио - және жарықпен қамтамасыз ету объектілерінің аумағы бойынша тиісті рұқсатсыз өту немесе өту түріндегі екі құқыққа қайшы іс-қимылмен көрсетіледі.
Ұшу қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында әуежайлардың, әуеайлақтардың ғимараттарында және оларға іргелес аумақта бөгде азаматтарға тыйым салынған орындар айқындалады. Құқықтық негіздер мұндай орындарды айқындау және өткізу режимі "Қазақстан Республикасының әуе кеңістігін пайдалану және авиация қызметі туралы"2010 жылғы 15 шілдедегі ҚР Заңының 14-бабының тиісті тармақтарымен айқындалады. Осы Заңның 14 - бабының 29-тармағының негізінде уәкілетті органға әуежайдың бақыланатын аймағына өту, өту құқығына рұқсаттамалардың түрлері мен нысандарын бекіту құқығы берілген.
Өту және жол жүру құқығы "әуежайдың бақыланатын аймағына өту, жол жүру құқығына рұқсаттамалардың түрлері мен нысандарын бекіту туралы"Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрінің міндетін атқарушының 2010 жылғы 15 қазандағы № 457 бұйрығымен айқындалған. Әуежайдың бақыланатын аймағына өту, өту құқығына рұқсаттамалардың мынадай түрлері мен нысандары бар:
1) Азаматтық авиация саласындағы уәкілетті органның қызметкерін өткізу;
2) экипаж мүшесінің куәлігі;
3) әуежайдың тұрақты рұқсаттамасы;
4) әуежайдың уақытша рұқсаттамасы;
5) әуежайдың бір реттік рұқсаттамасы
6) көліктік тұрақты өткізу;
7) көліктік уақытша өткізу;
8) көліктік біржолғы рұқсаттама;
9) материалдық рұқсат.
Әуежайдың, әуеайлақтың және өзге де объектілердің бақыланатын аймақтарының алдында өтуге және өтуге тыйым салатын ескерту белгілері орнатылады.
Зерттелетін баптың 5-бөлігінің объективті жағы әуе кемесінде жолаушы ретінде тұрған адамдардың ұшу қауіпсіздігіне қатер төндіретін жағдай жасауында көрінетін құқыққа қайшы әрекеттерден (әрекетсіздіктерден) көрінеді.
Норма бланкет болып табылады, өйткені құқық бұзушының нақты құқыққа қайшы әрекеттері туралы түсінік беру керек және ӘҚБтК-нің 564 - бабының 5-бөлігі бойынша қандай әрекеттер жазаланады деген сұраққа жауап беру керек ?
Сұраққа жауап "Қазақстан Республикасының әуе кеңістігін пайдалану және авиация қызметі туралы"2010 жылғы 15 шілдедегі №339 ҚР Заңының 89-бабында қамтылған. Ұшу қауіпсіздігіне қатер төндіретін әуе кемесінің бортында адамдар тудыратын жағдайларға мыналар жатады:
1) адамдардың өміріне немесе денсаулығына және ұшудағы әуе кемесінің қауіпсіздігіне қатер төндіре отырып, әуе кемесінің бортында зорлық-зомбылық актісін жасау;
2) ұшудың қауіпсіз орындалуын қамтамасыз ететін әуе кемесіне және оның жабдықтарына зақым келтіру;
3) ұшу кезінде әуе кемесінің қауіпсіздігіне қатер төндіретін көрінеу жалған мәліметтерді хабарлау;
4) әуе кемесіне ұшуда оның қауіпсіздігіне қатер төндіретін, әуе кемесін бұзуы немесе оған зақым келтіруі мүмкін құрылғыны немесе затты орналастыруға әкеп соғатын іс-әрекет жасау;
5) әуе кемесінің бортында авариялық жағдай туындаған жағдайларды қоспағанда, әуе кемесінің есіктерін және (немесе) авариялық шығуларын ашу әрекеттері;
6) темекі өнімдерін тұтыну.
Жоғарыда аталған әрекеттер ғана ұшу қауіпсіздігіне қатер төндіретін жағдайлар деп танылуға және ӘҚБтК-нің өзге баптары бойынша қосымша біліктілікті талап етпейтіндей кеңейтілген түсіндіруге жатпайды.
Мысалы, әуе кемелері болып табылатын қоғамдық орындарда темекі шегу жекелеген қоғамдық орындарда темекі өнімдерін тұтынуға тыйым салуды бұзғаны үшін ӘҚБтК-нің 441-бабы бойынша қосымша біліктілікке ие бола алмайды.
Осы баптың 3, 4 және 5-бөліктерінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылық субъектілері 16 жасқа толған, есі дұрыс жеке тұлғалар болуы мүмкін.
Түсініктеме берілген әкімшілік құқық бұзушылықтың барлық бөліктері бойынша субъективті тарап тікелей ниет түрінде де, абайсызда да сипатталуы мүмкін.
ӘҚБтК-нің 564-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылықтарды қарауға және жүктеуге құқығы бар:
1) 5 – бөлім бойынша-мамандандырылған аудандық және оларға теңестірілген әкімшілік соттардың судьялары (ӘҚБтК 684-бабының 1-бөлігі );
2) 4-бөлім бойынша-ішкі істер органдарының желілік бөлімдерінің, бөлімшелерінің, полиция пункттерінің бастықтары және олардың орынбасарлары (ӘҚБтК 685-бабының 2-бөлігінің 3-тармағы );
3 )1-4 – бөліктер бойынша-көлік және коммуникация саласындағы органның уәкілетті лауазымды адамдары (ӘҚБтК 691-бабының 1-бөлігі);
4) барлық бөліктер бойынша (азаматтық авиацияға жатпайтын әуеайлақтарда немесе осындай әуеайлақтар ауданында, бесінші бөлігінде жасалған осы баптың бірінші, үшінші және төртінші бөліктерінде көзделген бұзушылықтар туралы істерді қоспағанда) - азаматтық авиация саласындағы уәкілетті органның оған уәкілеттік берілген лауазымды адамдары (691-баптың 3-бөлігі 2-тармағы ӘҚБтК).
Түсініктеме берілген бапта көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қозғауға құқығы бар:
1) 5 - бөлім бойынша-азаматтық авиация саласындағы уәкілетті орган (ӘҚБтК 804-бабының 1-бөлігі, 24-т.);
2) 1-4 – бөліктер бойынша-жоғарыда аталған, әкімшілік жаза қолдануға құқығы бар органдар.
Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:
Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);
Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;
Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);
Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;
Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;
Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;
Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);
Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);
Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;
Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;
Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;
Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;
Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);
Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;
Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.
Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).
Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
