358-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің су ресурстарын қорғау қағидаларын бұзу
1. Кәсіпорындарды, коммуналдық және басқа да объектілерді судың ластануы мен бітелуіне немесе олардың зиянды әсеріне жол бермейтін құрылыстар мен құрылғыларсыз пайдалануға беру, –
Жеке тұлғаларға – он, лауазымды адамдарға, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға – жиырма, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – отыз бес, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне-жетпіс айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
2. Суды ластанудан, бітелуден және сарқылудан қорғауды, сондай-ақ су режимінің жай-күйін жақсартуды қамтамасыз ететін гидротехникалық, технологиялық, орман мелиорациялық, санитарлық және басқа да іс-шараларды жүргізбеу, –
Жеке тұлғаларға – он, лауазымды адамдарға, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға – он жеті, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – елу, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне жетпіс айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
1 бөлім. Түсініктеме берілген құқық бұзушылық құрамының объектісі судың ластануы мен бітелуіне немесе олардың зиянды әсеріне жол бермейтін құрылыстары мен құрылғылары бар кәсіпорындарды, коммуналдық және басқа объектілерді пайдалануға берудің белгіленген тәртібі болып табылады.
ҚР 2003 жылғы 9 шілдедегі № 481 Су кодексінің 88-бабына сәйкес пайдалануға беруге тыйым салынады:
1) судың зиянды әсеріне, ластануына және бітелуіне жол бермейтін құрылыстармен және құрылғылармен қамтамасыз етілмеген, сондай-ақ су тұтынуды және ағынды суларды ағызуды есепке алу аспаптарымен жарақтандырылмаған жаңа және реконструкцияланатын объектілер;
2) балық қорғау құрылғылары жоқ су жинау және ағызу құрылыстары;
3) тазарту құрылыстары мен санитариялық-қорғау аймақтары жоқ мал шаруашылығы фермалары мен басқа да өндірістік кешендер;
4) суару, суландыру және құрғату жүйелерін, су қоймаларын, бөгеттерді, каналдарды және басқа да гидротехникалық құрылыстарды жобаларда көзделген, жердің су басуын, су басуын, батпақтануын және сортаңдануын және топырақ эрозиясын болғызбайтын іс-шаралар жүргізілгенге дейін;
5) жер асты суларын пайдалануға байланысты су жинау құрылыстарын олардың су реттегіш құрылғыларымен, өлшеу аспаптарымен жабдықтаусыз;
6) санитариялық қорғау аймақтары мен су объектілері мен су шаруашылығы құрылыстарының жай-күйінің көрсеткіштерін байқау пункттері белгіленбестен су жинау және өзге де гидротехникалық құрылыстар;
7) мұнай, химиялық және басқа да өнімдерді судың ластануын болғызбау үшін олардың құралдарымен жабдықсыз тасымалдауға және сақтауға арналған құрылыстар мен құрылғылар.
Су объектілерінің жай-күйінің көрсеткіштерін бақылау пункттерін құрмай, сарқынды сулармен суару объектілерін пайдалануға беруге жол берілмейді. Су шаруашылығы объектілерін жерді рекультивациялау жөніндегі жұмыстарды аяқтамай, ал су қоймаларын - олардың төсегін су басуға дайындау жөніндегі іс-шараларды жүзеге асырмай пайдалануға беруге жол берілмейді.
Су объектілерінің жай-күйіне әсер ететін кәсіпорындар мен басқа да құрылыстарды пайдалануға беруге тыйым салу туралы шешімдер ҚР заңнамасында белгіленген тәртіппен қабылданады.
Құқық бұзушылықтың объективті жағы кәсіпорындарды, коммуналдық және басқа да объектілерді судың ластануы мен бітелуіне немесе олардың зиянды әсеріне жол бермейтін құрылыстарсыз және құрылғыларсыз пайдалануға беру жөніндегі іс-қимылдарда көрінеді.
ҚР 2011 жылғы 1 наурыздағы № 413-IV "Мемлекеттік мүлік туралы" Заңында "шаруашылық жүргізу құқығындағы мемлекеттік кәсіпорын" - бұл "мемлекет шаруашылық жүргізу құқығындағы мүлікке ие және өз міндеттемелері бойынша өзіне тиесілі барлық мүлікке жауап беретін коммерциялық ұйым" (пп. 37) 1 - бап) және "қазыналық кәсіпорын" - бұл "мемлекетке жедел басқару құқығында мүлік берілген коммерциялық ұйым" (пп. 10 Б. 1).
Құқық бұзушылықтың субъективті жағы құқық бұзушылықты қасақана да, абайсызда да жасауға болатындығымен сипатталады.
Арнайы құқық бұзушылық субъектісі - жеке тұлға, лауазымды тұлға, шағын кәсіпкерлік субъектісі немесе коммерциялық емес ұйым, орта кәсіпкерлік субъектісі, ірі кәсіпкерлік субъектісі.
2 бөлім. Түсініктеме берілген құқық бұзушылық құрамының объектісі суды ластанудан, бітелуден және сарқылудан қорғауды, сондай-ақ су режимінің жай-күйін жақсартуды қамтамасыз ететін гидротехникалық, технологиялық, орман мелиорациялық, санитарлық және басқа да іс-шараларды жүргізу тәртібі болып табылады.
Су кодексінің 112-бабында су объектілері қорғалуға жатады деп бекітілген:
1) зиянды қауіпті химиялық және уытты заттармен және олардың қосылыстарымен табиғи және техногендік ластану, жылу, бактериялық, радиациялық және басқа да ластану;
2) қатты, ерімейтін заттармен, өндірістік, тұрмыстық және өзге де шығу тегі қалдықтарымен бітеліп қалса;
3) сарқылу.
Су объектілері алдын алу мақсатында қорғалуға тиіс:
1) табиғи жүйелердің экологиялық орнықтылығын бұзу;
2) халықтың өмірі мен денсаулығына зиян келтіру;
3) балық ресурстарын және басқа да су жануарларын азайту;
4) сумен жабдықтау жағдайларының нашарлауы;
5) су объектілерінің табиғи өсімін молайту және тазарту қабілетін төмендету;
6) су объектілерінің гидрологиялық және гидрогеологиялық режимінің нашарлауы;
7) су объектілерінің физикалық, химиялық және биологиялық қасиеттеріне теріс әсер ететін басқа да қолайсыз құбылыстар.
Су объектілерін қорғау:
1) су объектілерін пайдаланудың кез келген түрін жүзеге асыратын барлық су пайдаланушыларға оларды қорғау жөнінде жалпы талаптар қою;
2) шаруашылық қызметтің жекелеген түрлеріне арнайы талаптар қою;
3) жаңа техника мен экологиялық, эпидемиологиялық қауіпсіз технологияларды енгізе отырып, су қорғау іс-шараларын жетілдіру және қолдану;
4) су қорғау аймақтарын, су объектілерінің қорғау белдеулерін, ауыз сумен жабдықтау көздерін санитариялық қорғау аймақтарын белгілеу;
5) су объектілерінің пайдаланылуы мен қорғалуын мемлекеттік және басқа да бақылау нысандарын жүргізу;
6) су объектілерін қорғау жөніндегі талаптарды орындамағаны үшін жауапкершілік шараларын қолдану.
Облыстардың (республикалық маңызы бар қалалардың, астананың) орталық және жергілікті атқарушы органдары Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тұрақты даму қағидатымен үйлесімді су объектілерін сақтау, олардың ластануын, бітелуін және сарқылуын болғызбау, сондай-ақ аталған құбылыстардың салдарын жою жөнінде шаралар қабылдайды.
Қызметі су объектілерінің жай-күйіне әсер ететін жеке және заңды тұлғалар Қазақстан Республикасының экологиялық заңнамасында белгіленген экологиялық талаптарды сақтауға және су объектілерін ластанудан, бітелуден және сарқылудан қорғауды қамтамасыз ететін ұйымдастырушылық, технологиялық, орман мелиорациялық, агротехникалық, гидротехникалық, санитариялық-эпидемиологиялық және басқа да іс-шараларды жүргізуге міндетті.
ҚР Су кодексінің 113-бабына сәйкес су объектілерінің сапалық жай-күйін нашарлататын және су объектілерін пайдалануды қиындататын заттарды немесе ластаушы заттарды ағызу немесе су объектілеріне өзге тәсілмен түсу су объектілерінің ластануы деп танылады.
Су объектілерін қорғау ластанудың барлық түрлерінен, соның ішінде диффузиялық ластанудан (жер беті мен ауа арқылы ластану) жүзеге асырылады.
Су объектілерін ластанудан қорғау мақсатында тыйым салынады:
1) су объектілерінің су жинау алаңында улы химикаттарды, тыңайтқыштарды қолдану. Су жинау алаңында және су объектілерін санитариялық қорғау аймағында дезинфекциялық, дезинсекциялық және дератизациялық іс-шаралар халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы уәкілетті органның келісімі бойынша жүргізіледі;
2) Радиоактивті және улы заттарды су объектілеріне тастау және көму;
3) тазарту құрылыстары жоқ және тиімді тазалау нормативтеріне сәйкес қамтамасыз етпейтін Өнеркәсіптік, тамақ объектілерінің сарқынды суларын су объектілеріне ағызу;
4) су объектілерінде радиоактивті және улы заттардың бөлінуімен сүйемелденетін ядролық және өзге де технологиялар түрлері пайдаланылатын жарылыс жұмыстарын жүргізу;
5) халықтың денсаулығы мен қоршаған ортаға қауіп төндіретін су объектілері мен су шаруашылығы құрылыстарында техника мен технологияларды қолдану.
ҚР Су кодексінің 114-бабына сәйкес оларға қатты, өндірістік, тұрмыстық және басқа да қалдықтардың, сондай-ақ өлшенген бөлшектердің түсуі су объектілерінің бітелуі деп танылады, нәтижесінде су объектісінің гидрологиялық жағдайы нашарлайды және суды пайдалану қиынға соғады. Су объектілеріне қатты, өндірістік, тұрмыстық және басқа да қалдықтарды төгуге және көмуге тыйым салынады.
Су объектілерінің су жинау алаңдарын, су объектілерінің мұз қабатын, мұздықтарды қатты, өндірістік, тұрмыстық және басқа да қалдықтармен бітеп тастауға жол берілмейді, оларды жуу жер үсті және жер асты су объектілерінің сапасының нашарлауына әкеп соғады.
ҚР Су кодексінің 115-бабына сәйкес су объектілерінің сарқылуы деп ағынды сулардың, жер үсті суларының ең төменгі рұқсат етілген деңгейінің төмендеуі немесе жер асты суларының қорларының қысқаруы танылады.
Су объектілерінің сарқылуын болдырмау мақсатында су объектілерін пайдаланатын жеке және заңды тұлғалар:
1) су объектілерінен суды шектен тыс қайтарымсыз алып қоюға жол бермеуге;
2) су қорғау аймақтары мен белдеулерінің аумағында жер жыртуға, мал сатып алуға және санитарлық өңдеуге, құрылыстар салуға және су объектілерінің сарқылуына әкеп соғатын шаруашылық қызметтің басқа да түрлерін жүргізуге жол бермеуге;
3) су қорғау іс-шараларын жүргізуге міндетті.
Жеке және заңды тұлғалар жүргізетін су объектілерінің сарқылуын болдырмауға бағытталған су қорғау іс-шаралары алдын ала уәкілетті органмен, қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті мемлекеттік органмен және жер қойнауын зерттеу жөніндегі уәкілетті органмен келісіледі.
Объективті жағы суды ластанудан, бітелуден және сарқылудан қорғауды, сондай-ақ су режимінің жай-күйін жақсартуды қамтамасыз ететін гидротехникалық, технологиялық, орман мелиорациялық, санитарлық және басқа да іс-шараларды жүргізбеуінен көрінетін әрекетсіздікпен сипатталады.
Құқық бұзушылықтың субъективті жағы тікелей ниетпен немесе абайсызда көрінеді.
Арнайы құқық бұзушылық субъектісі – жеке тұлға, лауазымды тұлға, шағын кәсіпкерлік субъектісі немесе коммерциялық емес ұйым, орта кәсіпкерлік субъектісі, ірі кәсіпкерлік субъектісі.
ӘҚБтК 697-бабының 1-бөлігіне сәйкес қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган ӘҚБтК 358-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарайды.
ӘҚБтК-нің 708-бабының 1-бөлігіне сәйкес су қорын пайдалану және қорғау саласындағы уәкілетті органдар ӘҚБтК-нің 358-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарайды.
Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:
Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);
Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;
Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);
Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;
Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;
Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;
Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);
Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);
Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;
Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;
Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;
Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;
Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);
Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;
Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.
Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).
Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
