749-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексі қорғаушысының міндетті қатысуы
1. Қорғаушының әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуге қатысуы, егер:
1) бұл туралы әкімшілік жауаптылыққа тартылатын адам өтініш жасайды;
2) әкімшілік жауаптылыққа тартылатын адам дене немесе ақыл-ой кемістіктеріне байланысты өзінің қорғану құқығын дербес жүзеге асыра алмайды;
3) әкімшілік жауаптылыққа тартылатын адам іс жүргізу жүргізілетін тілді білмейді;
4) әкімшілік жауаптылыққа тартылатын адам кәмелетке толмаған болып табылады.
2. Егер осы баптың бірінші бөлігінде көзделген мән-жайлар болған кезде қорғаушыны әкімшілік жауаптылыққа тартылатын адамның өзі, оның заңды өкілдері, сондай-ақ оның тапсырмасы бойынша басқа да адамдар шақырмаса, әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарауға уәкілетті судья, орган (лауазымды адам) қорғаушының іс жүргізудің тиісті сатысында қатысуын қамтамасыз етуге міндетті, бұл туралы олар қаулы шығарады. Қаулы орындау үшін облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың адвокаттар алқасына немесе оның құрылымдық бөлімшелеріне жіберіледі және оны алған сәттен бастап жиырма төрт сағаттан аспайтын мерзімде орындалуға тиіс.
Түсініктеме берілген баптың ережелері қорғаушының әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуге міндетті түрде қатысу жағдайларын көздейді.
Қазақстандық заң шығарушының азаматтардың конституциялық құқығын іске асыруға деген көзқарасы белгілі бір дәрежеде өте прогрессивті екенін атап өткен жөн. Көптеген елдерде мұндай құқық жоқ немесе олардың заңнамасында қорғаушының міндетті түрде қатысу жағдайларын және олардың еңбегіне мемлекет есебінен ақы төлеуді белгілейтін нормалар қарастырылмаған.
Мысалы, Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінде әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша заң көмегін тегін көрсетуді көздейтін нормалар жоқ. Демек, әкімшілік жауапкершілікке тартылған адам қорғаушының қызметтерін пайдалануға ниет білдірген кезде, ол оған өзі қамқорлық жасауы керек. Мұны адвокаттан немесе осындай көмек көрсете алатын басқа адамдардан заң көмегіне жүгіну арқылы жасауға болады.
Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау туралы Еуропалық конвенцияның 6-бабының 1-бөлігіне сәйкес, "әрқайсысы өзінің азаматтық құқықтары мен міндеттері туралы дау туындаған жағдайда немесе оған кез-келген қылмыстық айып тағылған жағдайда, істерді әділ және жария түрде қарауға құқылы". Аталған Конвенция тек қылмыстық айыпталушыларға тегін қорғаушыны ұсынуға кепілдік бергеніне қарамастан,"Еуропалық адам құқықтары соты бұл баптың түсіндірмесін кеңейтті, оның қолданылу аясын көптеген әкімшілік құқық бұзушылықтарға дейін кеңейтті". Сонымен қатар, Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сот мемлекеттің ішкі заңнамасына қорғау құқығын қамтамасыз ету принципін сақтау жауапкершілігін жүктеді.
Осыған ұқсас тәсілдер ұлттық заңнамаға, оның ішінде аталған мәселелер ҚР Конституциялық Кеңесінің бірқатар нормативтік қаулыларында қаралғаннан кейін енгізілді. Мысалы, "конституциялық мерзімдерді есептеу мәселесі бойынша Қазақстан Республикасы Конституциясының нормаларын ресми түсіндіру туралы" ҚР Конституциялық Кеңесінің 2012 жылғы 13 сәуірдегі № 2 нормативтік қаулысында Конституцияның 16-бабының 2 және 3-тармақтарына сәйкес қылмыс жасады деп айыпталған әрбір ұсталған, қамауға алынған, айыпталушының адвокаттың (қорғаушының) көмегін пайдалануға құқығы бар екендігі көрсетілген) ұсталған, қамауға алынған немесе айып тағылған сәттен бастап.
Конституциялық-құқықтық мағынада" ұстау " деп құқық бұзушылықтың жолын кесу немесе қылмыстық, азаматтық және әкімшілік істер бойынша іс жүргізуді қамтамасыз ету, сондай-ақ мәжбүрлеу сипатындағы өзге де шараларды қолдану мақсатында және уәкілетті мемлекеттік органдар, лауазымдық және өзге де органдар жүзеге асыратын, адамның жеке басының бостандығын шектеу, қысқа мерзімді, жетпіс екі сағаттан аспайтын мерзімде көрініс табатын мәжбүрлеу шарасын түсіну керек адамдар заңда көзделген негізде және тәртіппен.
Конституцияның 16-бабының 3-тармағы күдіктінің, ұсталушының, айыпталушының адвокаттың (қорғаушының) көмегін пайдалануға құқығы бар сәтті айқындай отырып, жеке бас бостандығына құқықтың кепілдігін белгілейді. Бұл ереже әкімшілік іс жүргізуге де қатысты.
Қорғаушының әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуге міндетті түрде қатысу қажеттілігі кейбір жағдайларда әкімшілік жауапкершілікке тартылған адам әртүрлі жағдайларға байланысты өз құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауды дербес жүзеге асыра алмайтындығына байланысты. Мұндай жағдайларда Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғауға, сондай-ақ оны қорғаушының қатысуынсыз қарауға жол берілмейді.
Түсініктеме берілген баптың 1-бөлігіне сәйкес қорғаушының әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуге қатысуы мынадай жағдайларда міндетті:
1. Егер бұл туралы әкімшілік жауапкершілікке тартылған адам өтініш білдірсе.
Көбінесе әкімшілік жауапкершілікке тартылған адамдар қорғаушының көмегін олардың заңды білімінің жоқтығынан, сондай-ақ жасалған құқық бұзушылық үшін өз кінәсін мойындамаған жағдайда пайдаланады. Егер адам жасалған құқық бұзушылық үшін өзін кінәсіз деп санаса, қорғаушының көмегін сот шешімдеріне немесе уәкілетті лауазымды тұлғаларға шағымдану үшін пайдалануға тырысады.
Егер адам қорғаушының көмегіне мұқтаж болса, онда Әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттамада бұл туралы міндетті түрде белгі қойылады.
Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізіліп жатқан адам әкімшілік процестің кез келген сатысында қорғаушыны шақыру туралы өтінішхат беруге құқылы екенін атап өткен жөн.
2. Егер әкімшілік жауапкершілікке тартылатын адам физикалық немесе психикалық кемістіктерге байланысты өзінің қорғану құқығын дербес жүзеге асыра алмаса.
Бұл жағдайда істі қарайтын соттың немесе лауазымды адамның қорғаушының іске қатысуын қамтамасыз ету міндеті жауапкершілікке тартылған адамның денсаулығының жай-күйіне байланысты өзін қорғау құқығын жүзеге асыра алмау ықтималдығы туындаған кезде ғана орын алады.
Адамның өзін-өзі қорғау құқығын өз бетінше жүзеге асыруына кедергі келтіретін дене кемістігі деп көру, есту немесе сөйлеу қабілетінің толық не ішінара жоғалуын, адамның іс үшін маңызы бар мән-жайларды дұрыс және толық қабылдау қабілеттерінің бірі жоғалған немесе әлсіреген өткір не созылмалы ауыр аурудың болуын, сондай-ақ қабылданғанды жаңғыртуды түсіну керек. айыпталушының танымдық қабілеттерін бұзбаса да, мұндай физикалық жағдай, алайда, ол оны көмексіз жасау және өзіне тиесілі құқықтарды пайдалану мүмкіндігінен айырады.
Психикалық кемшіліктер психикалық белсенділіктің уақытша бұзылуы, созылмалы психикалық ауру, деменция немесе ақыл-ойды жоққа шығармайтын, бірақ танымдық қабілеттерін әлсірететін немесе төмендететін немесе эмоционалды-ерікті саланың патологиялық ерекшеліктеріне әкелетін психиканың басқа да ауыр жағдайы деп түсініледі.
Әкімшілік жауапкершілікке тартылатын адамның дене немесе психикалық кемістігінің болуы Денсаулық сақтау органдары берген тиісті құжаттармен не сарапшының қорытындыларымен расталады.
3. Егер әкімшілік жауапкершілікке тартылатын адам өндіріс жүргізілетін тілді білмесе.
Аталған адамның әкімшілік іс жүргізіліп жатқан тілді білмеуі оны жауапкершілікке тартудың негізін, өзінің іс жүргізу құқықтары мен міндеттерін білуге, сондай-ақ әкімшілік істің материалдарымен танысуға және істі қарау барысында өз атынан сөйлеуге мүмкіндік бермейді. Көрсетілген мән-жайлар мұндай адамға оның құқықтары мен заңды мүдделерінің бұзылуына жол бермеу мақсатында қорғаушы тарапынан заң көмегін көрсету қажеттігін куәландырады.
4. Егер әкімшілік жауапкершілікке тартылған адам кәмелетке толмаған болса. Қазақстан Республикасының Әкімшілік заңнамасы бойынша Әкімшілік құқық бұзушылық жасалған уақытта он алты жасқа толған, бірақ он сегіз жасқа толмаған адамдар кәмелетке толмаған деп танылады.
Бұл жаста адам әрекетке қабілетсіз болғандықтан, тиісінше, ол жасалған әрекеттің сипатын, сондай-ақ оның салдарының зияндылығын толық біле алмайды және сәйкесінше өз құқықтарын қорғауды дербес жүзеге асыра алмайды. Сондықтан кәмелетке толмағанның құқықтарын тиісінше қорғауды қамтамасыз ету мақсатында Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуге міндетті түрде қорғаушы тартылады.
Егер әкімшілік жауапкершілікке тартылатын адам кәмелетке толмаған болса, не іс бойынша іс жүргізіліп жатқан тілді білмесе, не физикалық немесе психикалық кемістіктеріне байланысты өзінің қорғану құқығын өз бетінше жүзеге асыра алмаса, онда қорғаушының қатысуы бұл адам адвокаттың немесе кез келген өзге қорғаушының көмегінен бас тартқан кезде де міндетті болып табылады.
2 бөлім. Өзіне қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізіліп жатқан адам өзінің қорғаушысын заң көмегін көрсету үшін дербес шақыруға құқылы.
Егер қандай да бір себептермен адамның қорғаушыны шақыруға мүмкіндігі болмаса, бірақ оның көмегіне мұқтаж болса, онда Сот не әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі қарайтын лауазымды адам тиісті қаулы шығаруға және қорғаушының қатысуын қамтамасыз етуге міндетті.
Жоғарыда аталған себептердің қатарына адамның қорғаушының қызметіне ақы төлеу мүмкіндігінің жоқтығы, осы адам мен шақырылған қорғаушы арасында әртүрлі жағдайларға байланысты көмек көрсету туралы келісімге қол жеткізбеу және т.б. сонымен қатар, қорғаушыдан бұл үшін қажетті ақшаның болмауына байланысты бас тартуға тыйым салынады, бұл ӘҚБтК-нің 751-бабының 1-бөлігінде тікелей реттеледі.
Қорғаушыны тағайындау туралы қаулы облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың адвокаттар алқасына немесе оның құрылымдық бөлімшелеріне жіберіледі және оны алған сәттен бастап жиырма төрт сағаттан аспайтын мерзімде орындалуға тиіс.
Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:
Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);
Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;
Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);
Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;
Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;
Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;
Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);
Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);
Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;
Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;
Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;
Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;
Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);
Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;
Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.
Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).
Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
