Әкімшілік істер мен құқық бұзушылықтар бойынша қорғау
ӘҚБтК-нің 159-бабының 1-бөлігі бойынша жауапкершілік, егер бұл әрекеттерде қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгілері болмаса: 1) КҚ тыйым салынған бәсекелестікке қарсы келісімдер орын алса; 2) құқық бұзушының іс-әрекетінде қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгілері болмаса, КҚ тыйым салынған бәсекелестікке қарсы келісімдер жасағаны үшін туындайды. Келісім-шарт тіркелген кезде заңнама жер қойнауын пайдаланушыға конкурс өткізу жолымен көрсетілетін қызметтерді сатып алу бойынша міндет жүктемеген, көрсетілген әрекеттерді мердігер келісімшарт талаптарына сәйкес дербес айқындайды. Орал қаласы САС-Тың 2016 жылғы 28 желтоқсандағы қаулысымен "Ж" ЖШС ӘҚБтК-нің 159-бабының 1-бөлігінде көзделген құқық бұзушылық жасағаны үшін кінәлі деп танылып, 3 130 935 теңге сомасында әкімшілік айыппұл салынды. Батыс Қазақстан облыстық сотының 2017 жылғы 26 қаңтардағы Қаулысымен Сот қаулысы өзгеріссіз қалды.
Әкімшілік істер мен құқық бұзушылықтар бойынша қорғау
Жоғарғы соттың 2017 жылғы 24 тамыздағы қаулысымен сот актілері жойылды, әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізу Әкімшілік құқық бұзушылық құрамының болмауына байланысты тоқтатылды. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы 2016 жылғы 27 шілдедегі № 42 хаттамаға сәйкес "Ж" ЖШС құжаттарды тапсыру, Тендерлік ұсыныс беру және кейіннен оларды қолма-қол ұсыну күніне "С" ЖШС ұсынбауында көрсетілген, КҚ тыйым салынған нарық субъектілері арасында бәсекелестікке қарсы келісім жасасу, Тапсырыс берушінің қалауы бойынша конкурсқа қатысуға жіберілген компаниялардың тізбесін айқындау жүктеледі. осы тізбеден "А" ЖШС-нен ерекшелік. "Ж" ЖШС қызметін 1997 жылғы 31 қазанда жасалған Батыс Қазақстан облысындағы Чинарев мұнай-газ конденсаты кен орнында көмірсутек шикізатын барлау, жете барлау, өндіру және бөлу (өнім бөлімі) жүргізуге арналған № 81 келісімшарт негізінде жүзеге асырады. Келісімшарт кіріспесінің 5-тармағына сәйкес жер қойнауын пайдаланушы Қазақстан Республикасының аумағында қызметті жүзеге асыру кезінде келісімшартты орындау барысында Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына бағынуға келіседі. Келісімшарттың тұрақтылығының кепілдіктері келісімшарттың ережелері келісімшарттың қолданылу мерзімі ішінде өзгеріссіз қалады деген нормалармен қамтамасыз етіледі. Келісімшарт күшіне енген кезде Қазақстан Республикасы Президентінің "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" 1996 жылғы 27 қаңтардағы № 2828 Жарлығы қолданылды, оған жер қойнауын пайдаланушының қызметтерді сатып алудың арнайы тәртібі көзделмеген.
ӨК-нің 276-бабының 3-тармағына сәйкес, шарттарға тараптардың келісімі бойынша өзгерістер енгізілетін жағдайларды қоспағанда, Қазақстан Республикасы инвесторлар мен Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдары арасында жасалған шарттар талаптарының тұрақтылығына кепілдік береді. Келісім-шарт тіркелген кезде заңнама жер қойнауын пайдаланушыға конкурс өткізу жолымен көрсетілетін қызметтерді сатып алу бойынша міндет жүктемеген, көрсетілген әрекеттерді мердігер келісімшарт талаптарына сәйкес дербес айқындайды. Келісімшарттың 19.3-тармағының ережелері қызмет көрсету туралы шарт жасасу кезінде емес, мердігерлермен шарт жасасқан жағдайда конкурс өткізу мүмкіндігін белгілейді. Келісімшарттың осы нормасы Жер қойнауын пайдаланушыға конкурстық негізде не оны өткізбей мердігерлерді тартуды таңдау құқығын береді. 3.6, 3.6.1-тармақтарға сәйкес. "2014 жылғы 15 мамырда бекітілген" Ж " ЖШС-де тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді сатып алу рәсімдері, әдетте, компания осы рәсімдердің ережелері сақталған жағдайда тендерлер негізінде тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді жеткізуге келісімшарт жасасуы тиіс. Тендерлерді өткізу кезінде барлық қатысушыларға теңдік және еркін бәсекелестік қағидаттарына негізделген тәсіл қолданылады. Ішкі рәсімдер бойынша тендер әдісі (жабық конкурс) тендерлік ұсыныстарды мердігер конкурстық құжаттаманы жіберген компаниялар ғана ұсына алатынын білдіреді.
Демек, "А" ЖШС-нің конкурсқа қатысуын шектеу туралы Тапсырыс беруші айқындайтын қатысушыларды ғана конкурсқа жіберуді көздейтін жабық сатып алуды өткізудің заңсыздығы туралы тұжырымдар дәрменсіз болып табылады, өйткені конкурсқа қатысуға қол жеткізу туралы мәселенің шешімі "Ж"ЖШС-нің жер қойнауын пайдаланушысына берілген. "Ж" ЖШС-де тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді сатып алу рәсімі белгілі бір мерзімде конкурстық құжаттаманы ұсыну міндетін көздейді. Өтінімдерді ұсынудың аяқталу күні-2015 жылғы 13 қараша. "С" ЖШС-нің көрсетілген талаптары сақталды, бұл ретте конкурстық құжаттаманы қолма-қол немесе почта жөнелтілімімен жеткізу тәсілінің заңды маңызы жоқ. Мұндай жағдайларда соттарда ӘҚБтК-нің 159-бабының 1-бөлігінде көзделген "Ж" ЖШС әкімшілік құқық бұзушылық жасау фактісін анықтау үшін құқықтық негіздер болмады.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
