Әкімшілік істер бойынша адвокаттық кеңседен қорғау
ӘҚБтК-нің 164-бабының 1-бөлігіне сәйкес табиғи монополия субъектісінің табиғи монополиялар, ақпараттандыру және байланыс, Азаматтық авиация салаларында басшылықты жүзеге асыратын уәкілетті органдарға белгіленген нысандар туралы ақпарат, Есеп және хабарлама бермеуі, сол сияқты белгіленген мерзімдерді бұза отырып, белгіленген нысандар туралы ақпарат, Есеп және хабарлама беруі үшін жауапкершілік көзделген (2-бөлім қайталануы). Арнайы субъект: табиғи монополия субъектісі. Белгіленуге жататын мән-жайлар шеңбері: 1) субъектіге ақпарат, Есеп және хабарлама (бұдан әрі – құжаттар) беру жөніндегі міндет жүктелген бе; 2) Құжаттар тапсырылуға жататын орган Табиғи монополиялар, ақпараттандыру және байланыс, Азаматтық авиация салаларында басшылықты жүзеге асыратын уәкілетті орган болып табыла ма және оның осындай өкілеттіктері бар ма 3) ұсынылған құжаттар нормативтік құқықтық актімен бекітілген нысандарға сәйкес келе ме; 4) тұлға құжаттарды ұсыну мерзімін сақтады ма. Жалпылау ӘҚБтК - нің 164-бабының 1-2-бөліктері бойынша істерді қарау кезінде құқық бұзушының іс-әрекетін саралау кезінде ерекше қиындықтар туындамайтынын көрсетті, сонымен бірге соттар адам бұзған материалдық заң нормаларын дұрыс анықтаудың заңды маңызы бар екенін есте ұстаған жөн.
Әкімшілік істер бойынша адвокаттық кеңседен қорғау
Есептілікті, ақпаратты, хабарламаны ұсыну тәртібін, мерзімдері мен нысандарын регламенттейтін заңға тәуелді актілердің көп санын қолдану. Рудный қаласының САС судьясының 2018 жылғы 12 маусымдағы қаулысымен ӘҚБтК 164 – бабының 1-бөлігі бойынша "С" АҚ (бұдан әрі-қоғам) әкімшілік жауапкершілікке тартылды. Қоғам белгіленген нысан бойынша пайда мен залал туралы есепті ұсынбауында көрсетілген бұзушылыққа жол берді. Айыппұл мөлшері 800 АЕК – 1 924 000 теңгені құрады. Қостанай облыстық сотының 2018 жылғы 30 шілдедегі қаулысымен Рудный қаласының САС қаулысы өзгеріссіз қалды. "Табиғи монополиялар туралы" Қазақстан Республикасы Заңының (құқық бұзушылық жасалған кезде қолданыста болған) 7-бабының 7-5) тармақшасына сәйкес (бұдан әрі - заң) табиғи монополия субъектісі: инвестициялық бағдарламаны (жобаны) іске асыру кезеңінде жыл сайын есепті кезеңнен кейінгі жылдың 1 мамырынан кешіктірмей уәкілетті органға инвестициялық бағдарламаның (жобаның) орындалуы туралы есепті ұсынуға және бұқаралық ақпарат құралдарында, оның ішінде өзінің интернет-ресурсында не уәкілетті органның интернет-ресурсында орналастыруға міндетті.инвестициялық бағдарламаның (жобаның) орындалуы туралы есеп уәкілетті орган айқындайтын тәртіппен есепті кезеңнен кейінгі жылдың 1 шілдесінен кешіктірілмейтін мерзімде. Есепті ұсыну тәртібі Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2014 жылғы 30 желтоқсандағы № 194 бұйрығымен бекітілген табиғи монополия субъектісінің инвестициялық бағдарламаларын (жобаларын) бекіту, оларды түзету, сондай – ақ олардың орындалуы туралы ақпаратқа талдау жүргізу қағидаларында (бұдан әрі-қағидалар) белгіленген. Қағидалардың 27-28-тармақтарына сәйкес инвестициялық бағдарламаның (жобаның) орындалуы туралы ақпаратты Субъект уәкілетті органның ведомствосына және мемлекеттік органға жыл сайын есепті кезеңнен кейінгі жылдың 1 мамырынан кешіктірілмейтін мерзімде: 1) ұсынылатын реттеліп көрсетілетін қызметтердің (тауарлардың, жұмыстардың) жоспарлы және нақты көлемдері туралы ақпаратты; 2) есепті бір мезгілде ұсына отырып ұсынады 3)инвестициялық бағдарламаны (жобаны) қаржыландырудың нақты шарттары мен мөлшері туралы ақпарат; 4) инвестициялық бағдарламаны (жобаны) орындаудың нақты көрсеткіштерін инвестициялық бағдарламада (жобада) бекітілген көрсеткіштермен салыстыру туралы ақпаратты; 5) қол жеткізілген нақты көрсеткіштердің бекітілген Инвестициялық бағдарламадағы (жобадағы) көрсеткіштерден ауытқу себептерін түсіндіруді қамтиды. Табиғи монополия субъектісінің инвестициялық бағдарламаның (жобаның) орындалуы туралы ақпаратын субъект негіздеуші және растаушы материалдарды қоса бере отырып, осы Қағидаларға 3-қосымшаға сәйкес нысан бойынша ұсынады.
Нормативтік құқықтық актінің ажырамас бөлігі болып табылатын Қағидалардың № 3 қосымшасына сәйкес пайда мен залал туралы есеп "жария мүдделі ұйымдардың (қаржы ұйымдарынан басқа) жариялауы үшін жылдық қаржылық есептіліктің тізбесі мен нысандарын бекіту туралы"Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 20 тамыздағы № 422 бұйрығының 3 қосымшасына сәйкес ұсынылады. Пайда болған құқықтық қатынастарға Қаржы министрінің 2017 жылғы 28 маусымдағы № 404 бұйрығы қолданылады, онда жылдық қаржылық есептіліктің жаңа тізбесі мен нысандары бекітілген. Осылайша, заңнамада инвестициялық бағдарламаның орындалуы туралы ақпарат нысанына ғана емес, сонымен бірге ақпаратпен бір мезгілде ұсынылатын есеп нысанына да арнайы талаптар белгіленген. Осы құрам бойынша санкцияның пропорционалдылығы туралы сұрақтар туындайды. Жалпы алғанда, пайда мен залал туралы есеп ұсынылған, барлық көрсеткіштер көрсетілген, есептілік деректерінің бұрмалануы жоқ, тек есептілік нысаны бұзылған. Айыппұл 800 АЕК – 1 924 000 теңгені құрады. Жұмыста пайдалану үшін жалпылауда ӘҚБтК-нің 164-бабының 2-бөлігі бойынша дұрыс Біліктіліктің мысалы келтіріледі, сонымен бірге әкімшілік жаза шарасын айқындау кезінде уәждерді баяндауда бірқатар ескертулер бар. Заңды тұлғаға қатысты әкімшілік құқық бұзушылық жасауда кінә белгілеуге жатпайды. 2018 жылғы 5 мамырдағы "М" МКК қатысты хаттамаға сәйкес, соңғысы Павлодар облысы бойынша табиғи монополия субъектілерінің мемлекеттік тіркелімі - жылу энергиясын өндіру, беру, бөлу және жабдықтау бөліміне енгізілген. "Табиғи монополиялар туралы" Заңның 7-бабының 11) тармақшасына сәйкес табиғи монополия субъектісі жыл сайын есепті кезеңнен кейінгі жылдың 1 мамырынан кешіктірмей тарифтік сметаның орындалуы туралы есеп беруге міндетті. ӘҚБтК-нің 164-бабының 1-бөлігіне сәйкес табиғи монополия субъектісінің табиғи монополия салаларында басшылықты жүзеге асыратын уәкілетті органға белгіленген мерзімдерді бұза отырып есеп бермегені үшін әкімшілік жауапкершілік көзделген. "М" МКК Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша 2017 жылғы 9 тамыздағы ӘҚБтК-нің 164-бабының 1-бөлігі бойынша қаулысымен 453 800 теңге мөлшерінде әкімшілік айыппұл салумен әкімшілік жауапкершілікке тартылды.
Әкімшілік істер бойынша адвокаттық кеңседен қорғау
Қуаттылығы аз субъектінің тарифтік сметаның орындалуы туралы есепті беру тәртібі Қуаттылығы аз табиғи монополиялар субъектілерінің қызметін оңайлатылған мемлекеттік реттеу қағидаларының 6-тарауымен регламенттелген, Қағидалардың 36-тармағына сәйкес ҰЭМ 2014 жылғы 29 желтоқсандағы № 176 бұйрығымен бекітілген қуаттылығы аз табиғи монополия субъектісі ағымдағы жылдың 1 мамырына дейінгі мерзімде уәкілетті органның ведомствосына тарифтік сметаның орындалуы туралы есеп береді өткен күнтізбелік жыл ішінде нысан бойынша реттеліп көрсетілетін қызметтердің (тауарлардың, жұмыстардың) әрбір түрі бөлінісінде, осы Қағидаларға № 1 қосымшаға сәйкес және бір мезгілде оны өзінің интернет-ресурсында орналастырады не уәкілетті орган ведомствосына тарифтік сметаның орындалуы туралы есепті уәкілетті орган ведомствосының интернет - ресурсында орналастыру қажеттілігі туралы өтініш жібереді. 2017 жылғы есеп берілмеген. Бұзушылықтарды жою туралы 2018 жылғы 5 мамырдағы бұйрық шығарылды. 2018 жылғы 30 мамырдағы қаулысымен "М" МКК ӘҚБтК-нің 164-бабының 2-бөлігі бойынша әкімшілік жауапкершілікке тартылды. Қаулыда сот заңды тұлғаның "Май-Сервис" МКК кінәсінің дәлелденгені туралы қорытындыға келді. Өндіріп алуды тағайындау кезінде сот жеңілдетуші ретінде тек бір жағдайды - "Май-Сервис" МКК-нің өз кінәсін мойындауын ескереді. 577 200 теңге айыппұл сомасында сот кінәні мойындауды ескере отырып, ӘҚБтК-нің 829-11-бабының ережелерін қолданды және 404 040 теңге мөлшерінде әкімшілік айыппұл өндіріп алып, айыппұл сомасын 30% - ға қысқартты. Бірақ мұндай жағдайларда заңды тұлғаға қатысты кінәні мойындаудың негіздемесі болмайды. Қаулыда сот актісімен келіспеген кезде прокурордың наразылық білдіру құқығы да қате көрсетілген, ал ол апелляциялық өтініш беруге құқылы.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
