Мемлекеттік сатып алу туралы конкурсқа қатысудан өтінімді қабылдамау бөлігінде конкурстық комиссияның шешімін заңсыз деп тану
Мәселен, Қарағанды облысының мамандандырылған ауданаралық экономикалық сотының 2016 жылғы 10 қазандағы шешімімен "Қарағанды облысы бойынша құрылыс басқармасы" ММ (бұдан әрі – құрылыс басқармасы), "Қарағанды облысының мемлекеттік активтер және сатып алу басқармасы" ММ (бұдан әрі – мемлекеттік активтер басқармасы), ЖШС (бұдан әрі – Жеткізуші) және т. б. ЖШС-нің талап арызы ішінара қанағаттандырылды қаулы: – мемлекеттік активтер басқармасы конкурстық комиссиясының 2016 жылғы 8 шілдедегі "Қарағанды қаласында ақаулы конструкцияларды күшейте отырып және қираған конструкцияларды қалпына келтіре отырып, көру қабілеті бұзылған балаларға арналған 250 орындық мектеп-интернат құрылысын аяқтау" жұмыстарды мемлекеттік сатып алу туралы ЖШС өтінімін конкурсқа қатысудан бас тарту бөлігінде өнім берушінің арнайы біліктілік талаптарына сәйкес келмеуі бойынша шешімі заңсыз деп танылсын шартты орындау үшін жеткілікті материалдық және еңбек ресурстарына ие болу, атап айтқанда: Тракторда фрезерлік ойық қазғыштың болуы туралы мәліметтерді ұсынбау негіздемесі бойынша; - мемлекеттік активтер басқармасының конкурстық комиссиясын "Қарағанды қаласында 250 орындық көру қабілеті бұзылған балаларға арналған мектеп-интернат құрылысын аяқтау, ақаулы конструкцияларды күшейту және қираған конструкцияларды қалпына келтіру" № 490353-1 конкурс қорытындысын шығару сатысынан бастап барлық әлеуетті өнім берушілердің конкурстық өтінімдерін қарауға міндеттеу;
-құрылыс басқармасы мен өнім беруші арасындағы 2016 жылғы 17 тамыздағы № 145 "Қарағанды қаласында ақаулы конструкцияларды күшейте және қираған конструкцияларды қалпына келтіре отырып, көру қабілеті бұзылған балаларға арналған 250 орындық мектеп-интернат құрылысын аяқтау"жұмыстарын мемлекеттік сатып алу туралы шарт заңсыз деп танылсын; -ЖШС конкурсқа жібере отырып, "Қарағанды қаласында 250 орындық көру қабілеті бұзылған балаларға арналған мектеп-интернат құрылысын аяқтау" конкурсының қорытындыларының хаттамасын қайта қарауға мәжбүрлеу туралы құрылыс басқармасына ЖШС талаптарын қанағаттандырудан бас тартылсын. Қарағанды облыстық сотының азаматтық істер жөніндегі сот алқасының 2016 жылғы 14 желтоқсандағы қаулысымен өзгеріссіз қалдырылған "Қарағанды облысы бойынша құрылыс басқармасы" ММ, "Қарағанды облысының мемлекеттік активтер және сатып алу басқармасы" ММ, өнім берушіге ЖШС-нің конкурстық өтінімін қабылдамау бөлігінде конкурстық комиссияның шешімін заңсыз деп тану туралы талап-арыз талаптары ішінара қанағаттандырылды, "Қарағанды облысы бойынша құрылыс басқармасы" ММ мен 2016 жылғы 17 тамыздағы жұмыстарды мемлекеттік сатып алу туралы Өнім беруші арасында, "Қарағанды облысы бойынша құрылыс басқармасы" ММ мен 2016 жылғы 17 тамыздағы жұмыстарды мемлекеттік сатып алу туралы Өнім беруші арасында жасалған шартты заңсыз деп тану туралы шарт жасасу бөлігінде әрекеттерді заңсыз деп тану туралы, ЖШС конкурсқа жібере отырып, "Қарағанды қаласында 250 орындық көру қабілеті бұзылған балаларға арналған мектеп-интернат құрылысын аяқтау" № 490353-1 конкурс қорытындыларының хаттамасын қайта қарауға мәжбүрлеу туралы. Қарағанды облыстық сотының азаматтық істер жөніндегі сот алқасының 2016 жылғы 14 желтоқсандағы қаулысымен бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгертілді. Құрылыс басқармасы мен өнім беруші арасында жасалған 2016 жылғы 17 тамыздағы № 145 "Қарағанды қаласында 250 орындық көру қабілеті бұзылған балаларға арналған мектеп-интернат құрылысын ақаулы конструкцияларды күшейтумен және қираған конструкцияларды қалпына келтірумен аяқтау" жұмысын мемлекеттік сатып алу туралы шартты заңсыз деп тану бөлігінде сот актісінің күші жойылды. Бұл бөлімде соттан бас тарту туралы жаңа шешім қабылданды. Қалған бөлігінде сот шешімі өзгеріссіз қалды. ЖШС және өнім берушінің өтінішхаттары судьяның қаулысымен қарау үшін кассациялық сатыға берілді. Бірінші сатыдағы сот ЖШС-нің талап-арыз талаптарын ішінара қанағаттандыра отырып, конкурстық комиссия Заңның 28-бабы 2-тармағының 3) тармақшасының талаптарын бұза отырып, ЖШС-нің біліктілік талаптары мен конкурстық құжаттама талаптарына сәйкес подтверждстігін растайтын мәліметтер мен құжаттарды көрсетпегенін негізге алды.
Конкурстық комиссияның шешімі заңсыз деп танылуына, сондай-ақ бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде жол берілген Заңның 40-бабы талаптарының өрескел бұзылуына байланысты құрылыс басқармасы мен өнім беруші арасындағы шарт заңсыз деп танылды. Сот шешімін өзгертіп, шартты заңсыз деп тану туралы талапты қанағаттандырудан бас тарта отырып, апелляциялық алқа заңнамада бұзылған құқықты қорғаудың көрсетілген тәсілінің болмауына негізделді. ЖШС шартты жарамсыз деп тану туралы талаптарды мәлімдемеген. Бұдан басқа, апелляциялық алқа қабылданған шешімнің негіздемесіне шарт 2016 жылға арналған қаржыландыру жоспарының 65% - % орындалды деп көрсетті. Шартты заңсыз деп тану туралы талаптарға қатысты. Құқықтарды қорғаудың мұндай тәсілінің жоқтығына сілтеме жасай отырып, шартты заңсыз деп тану туралы талапты қанағаттандырудан бас тарту туралы апелляциялық алқа қабылдаған шешімнің себептері, өйткені заңда мәмілені жарамсыз деп тану көзделгендіктен, алқа негізсіз деп санайды. ЖШС өз өтінішінде Шарттың күшін жою үшін негіздемемен оның заңнама талаптарына, атап айтқанда Азаматтық кодекстің 158 – бабына сәйкес .стігін көрсетті. ЖШС өтініштің сұрау бөлігінде заң терминологиясын дұрыс қолданбауы талап қоюдан бас тарту үшін сөзсіз негіз болып табылмайды. Сонымен қатар, апелляциялық алқаның мәні бойынша дұрыс шешімі, АІЖК-нің 427-бабының 3-бөлігіне сәйкес, тек ресми себептер бойынша жойылмайды. Егер сот дұрыс шешім қабылдаса, бірақ көрсетілген бұзушылықтарға жол берсе, қаулыда материалдық және іс жүргізу құқығының уәждері, нормалары келтіріледі, соған сәйкес шешім өзгеріссіз қалдырылуға тиіс. Заңның 4-бабында айқындалған мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаттарының бірі мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын ақшаны оңтайлы және тиімді жұмсау қағидаты болып табылады. Қарағанды қаласында 250 орындық көру қабілеті бұзылған балаларға арналған мектеп-интернат салу объектісі әлеуметтік маңызы бар объект болып табылады. Азаматтық істі апелляциялық сатыда қарау кезінде Өнім беруші 2016 жылға арналған қаржыландыру жоспарының 65% - ОСВ игерді. Құрылыс басқармасының өнім берушіге Шарт бойынша міндеттемелерді тиісінше орындау бойынша шағымы жоқ. Құрылысты аяқтау және нысанды тапсыру 2017 жылдың 1 шілдесіне жоспарланған. Осыған байланысты алқа өнім берушінің шарт бойынша міндеттемелерді тиісінше орындауы, мемлекеттік сатып алу туралы шарттың ерекшелігін ескере отырып, іс бойынша белгіленген мән-жайлармен бірге шартты жарамсыз деп тану туралы талап қою талаптарын қанағаттандырудан бас тарту үшін дербес негіз болып табылады деген қорытындыға келді. Осыған байланысты алқа апелляциялық сатының шартты заңсыз деп тану туралы талапты қанағаттандырудан бас тарту туралы шешімімен келісіп, апелляциялық алқаның сот актісін күшінде қалдырды.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
