Мемлекеттік сатып алу конкурсының қорытындылары туралы хаттаманы заңсыз деп тану және күшін жою, мемлекеттік сатып алу туралы шартты жарамсыз деп тану туралы

2025 жылғы 13 наурыздағы №6001-24-00-6ап/3275 (2)  

Талапкер: "А"ЖШС

Жауапкерлер: "жалпы білім беретін мектеп" КММ( бұдан әрі-мектеп), "Ішкі мемлекеттік аудит департаменті" РММ (бұдан әрі-Департамент)

Мүдделі тұлға: ЖК А.

Даудың мәні: мемлекеттік сатып алу конкурсының қорытындылары туралы хаттаманы заңсыз деп тану және күшін жою, 2024 жылғы 24 мамырдағы Мемлекеттік сатып алу туралы шартты жарамсыз деп тану, Мемлекеттік сатып алу конкурсының қорытындыларын қайта қарауға мәжбүрлеу, камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы хабарламаны заңсыз деп тану және күшін жою туралы

Жауапкер мен мүдделі тұлғаның кассациялық шағымдары бойынша қайта қарау

ФАБУЛА:

2024 жылдың 20 наурызында Мектеп "балаларды тамақтандыруды ұйымдастыру жөніндегі қызметтер" лот бойынша Мемлекеттік сатып алу конкурсын өткізді.

Конкурсқа келесі әлеуетті өнім берушілер қатысты: А.ЖК, "2018" ЖШС, "А"ЖШС.

2024 жылғы 19 сәуірдегі Мемлекеттік сатып алу қорытындыларының хаттамасына сәйкес конкурстың жеңімпазы "А"ЖШС екінші орын алған әлеуетті өнім беруші а.ЖК болып айқындалды.

"А" ЖШС талапкері қорытындылар хаттамасымен келіспей, 2024 жылғы 24 сәуірде Департаментке конкурс қорытындыларының хаттамасына шағымданды.

Камералдық бақылау нәтижелері бойынша А.ЖК конкурстық өтінімінде әлеуетті өнім берушінің біліктілігі туралы мәліметтерде (6-қосымша) 2017-2023 жылдардағы жұмыс тәжірибесі мәлімделгені анықталды, бұл ретте 2017, 2019, 2020 және 2021 жылдар кезеңіндегі растайтын құжаттар толық көлемде ұсынылмаған. Осыған байланысты, конкурстық комиссия А.ЖК тиісті өңірде өткен 7 жыл ішінде қызмет көрсету нарығында жұмыс тәжірибесі бойынша 5 балл мөлшерінде негізсіз берілді, ал 3 баллды қолдану қажет болды (2018, 2022, 2023 жылдар үшін).

2024 жылғы 14 мамырда Департамент камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы хабарлама шығарды.

Хабарламаны орындау үшін 2024 жылғы 15 мамырда мектеп мемлекеттік сатып алу конкурсының қорытындыларын қайта қарады және қорытындылар хаттамасына сәйкес А.ЖК жеңімпаз деп танылды, екінші орын алған әлеуетті өнім беруші болып талапкер анықталды.

Конкурстың көрсетілген қорытындыларымен келіспей, талапкер сотқа осы талап арызбен жүгінді.

Сот актілері:

1-ші инстанция: сот удовлетвор қанағаттандырылды. Қаулы етті: 2024 жылғы 15 мамырдағы ашық конкурстың қорытындылары туралы хаттаманы заңсыз деп тану және күшін жою; 2024 жылғы 24 мамырдағы мектеп пен А. ЖК арасында жасалған мемлекеттік сатып алу туралы шартты жарамсыз деп тану; мектепті сот шешімі заңды күшіне енген күннен бастап 10 (он) жұмыс күні ішінде Мемлекеттік сатып алу конкурсының қорытындыларын қайта қарауға міндеттеу; 2024 жылғы 14 мамырдағы камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы Департаменттің хабарламасы заңсыз деп танылсын және жойылсын.

Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметін жүзеге асыру халықтың, аумақтар мен елді мекендердің қауіпсіздігі жөніндегі заңнамада белгіленген талаптарды қамтамасыз ету шарттарына негізделуге тиіс.

2025 жылғы 11 наурыздағы №6001-24-00-6ап/2211

Талапкер: "П8"ЖШС

Жауапкер: қалалық жоспарлау және урбанистика басқармасы ММ (бұдан әрі – Басқарма)

Даудың мәні: эскиздік жобаны келісуден бас тарту және эскиздік жобаны келісу міндетін жүктеу жөніндегі шешімді заңсыз деп тану және күшін жою туралы

Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:

2020 жылғы 21 қыркүйектегі сатып алу-сату шарты негізінде "П8" ЖШС қызмет көрсету объектілері мен жерасты паркингі бар көпфункционалды тұрғын үй кешенін салу үшін нысаналы мақсаты бар А.қаласы, Б көшесі мекенжайында орналасқан ауданы 0,5006 га жер учаскесінің меншік иесі болып табылады.

2020 жылғы 31 Желтоқсанда талапкер аталған жер учаскесінде құрылыс объектісін жобалауға сәулет-жоспарлау тапсырмасын алды.

2023 жылғы 22 маусымда талапкер жоғарыда аталған объектіге эскиздік жобаны келісуге өтініш берді.

2023 жылғы 5 шілдеде жауапкер талапкерге эскиздік жобаны келісуден бас тарту туралы шешім шығарды, бұл оларға бұрын 2021 жылғы 21 қазанда дәлелді бас тарту берілгендігімен негізделген. Сонымен қатар, талапкер қала құрылысы кеңесінде эскиздік жобаның келісімін алуы керек.

Бұл жағдай "П8" ЖШС-нің жоғарыда көрсетілген талаптармен сотқа жүгінуіне негіз болды.

Сот актілері:

1-ші саты: сот частично ішінара қанағаттандырылды. Қаулы етілді: басқарманы "А., Б қаласы" мекенжайында орналасқан қызмет көрсету объектілері мен жерасты паркингі бар көппәтерлі тұрғын үй "эскиздік жобасы" П8 " ЖШС-мен сот шешімі заңды күшіне енген сәттен бастап 10 жұмыс күні ішінде келісуге міндеттеу; соттың заңсыз деп тану және басқарманың 5-тен дәлелді бас тартуының күшін жою бөлігінде талап қоюды қанағаттандыруда 2023 жылдың шілдесі-бас тарту.

Апелляция: бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгертілді. А., Б қаласы мекенжайында орналасқан "көппәтерлі тұрғын үй қызмет көрсету объектілерімен және жерасты паркингімен" эскиздік жобасын келісу міндетін жүктеу туралы Басқармаға "П8" ЖШС талап-арызының қанағаттандырылған бөлігіндегі сот шешімі жойылды және осы бөлімде талап-арызды қанағаттандырудан бас тарту туралы жаңа шешім шығарылды.

Қалған бөлігінде бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгеріссіз қалды.

Кассация: осы іс бойынша сот актілері күшінде қалды.

Қорытындылар: 2024 жылғы 2 қыркүйектегі жағдай бойынша Қазақстан Республикасының Құқық қорғау және арнаулы органдарының ақпараттық алмасу жүйесінің (бұдан әрі - СИОПСО) "зейнетақылар мен жәрдемақыларды төлеу" дерекқорының мәліметтеріне сәйкес А. ЖК міндетті зейнетақы жарналары (Ш., Р., В., К., С., Е., Х., К., М.) бұл ретте 2024 жылдың қаңтар-тамыз айлары аралығында жұмыскерлерге міндетті зейнетақы жарналарын алдыңғы жұмыс берушілер аударған.

Сондай-ақ, А. ЖК конкурстық өтінімінде а. ЖК өзі толтырған қызметтік тізімдерден басқа, үлгілік конкурстық құжаттамаға 7-қосымшаның 3-тармағы талап ететіндей, аспаздардың, технологтың және диетологтың бұрынғы жұмыс берушілерімен Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 35-бабының тізбесінде көрсетілген еңбек қатынастарының болуын растайтын құжаттар қоса берілмегені анықталды.

Осылайша, аталған қызметкерлердің алдыңғы жұмысқа орналасу орындарындағы жұмыс тәжірибесі расталмаған. СИОПСО мәліметтеріне сәйкес олардың ЖК-дағы еңбек қызметі расталмаған.

Осыған байланысты соттар аспаздың, технологтың, диетологтың болуы және олардың қажетті тәжірибесі бар екендігі туралы дұрыс қорытындыға келді  

а. ЖК конкурстық комиссиясы жұмыстарды бермеуі тиіс.

Қабылданған шешімнің негіздері мен уәждері қолдануға жататын заңның нақты нормаларын келтіре отырып, сот актілерінде егжей-тегжейлі баяндалған.

Жергілікті соттардың аталған қорытындылары іс бойынша белгіленген мән-жайлар мен заң талаптарына сәйкес келеді, іс материалдарында бар дәлелдемелермен расталады, әкімшілік сот ісін жүргізудің талаптары мен қағидаттарына жауап береді.

Кассация: апелляциялық қаулы күшінде қалды.

Қорытындылар: а. қаласы мәслихатының 2021 жылғы 31 мамырдағы кезектен тыс VI сессиясының №49 шешімімен бекітілген А. қаласының сәулет келбетін қалыптастыру және қала құрылысын жоспарлау қағидаларының 16-тармағына сәйкес сызықтық үлгідегі көппәтерлі тұрғын үйлердің ұзын жақтары арасындағы алшақтықтардың (тұрмыстық арақашықтықтардың) ең аз мөлшері:

үйлерді салу кезінде: 4-5 қабат кемінде 20 метр;

үйлерді салу кезінде: 6-12 қабат кемінде 30 метр;

13-16 қабатты үйлерді салу кезінде кемінде 48 метр;

үйлерді салу кезінде: 17 қабат және одан жоғары 50 метрден аз. Эскиздік жобаға сәйкес "Бас жоспар" бөлімінен мыналар,

жобаланған 12 қабатты тұрғын үй кешенінің ұзын жағы және "К" 13 қабатты тұрғын үй кешенінің ұзын жағы сызықтық типтегі тұрғын үйлер арасындағы алшақтық мөлшері 26,55 метрді құрайды, ал жоғарыда аталған ережелерге сәйкес – 2 кемінде 30 метр болуы керек.

Сондай-ақ, жобаланған 12 қабатты тұрғын үй кешенінен қолданыстағы 13 қабатты "М" тұрғын үй кешеніне дейінгі қашықтық 21,81 метрді құрайды, өйткені сызықтық типтегі объектілер кемінде 30 метр болуы керек.

Сонымен қатар, жобаланған 12 қабатты тұрғын үй кешенінен қолданыстағы 23 қабатты сызықтық типтегі тұрғын үй кешеніне дейінгі қашықтық батыс жағында көрсетілмеген, ал қашықтық сәйкес келуі керек-50 метр.

Эскиздік жобаның бұл кемшілігі маңызды болып табылады, өйткені ол "К" ТК, "М" ТК тұрғындарының, екі қабатты ғимараттың және 23 қабатты ТК иесінің құқықтары мен заңды мүдделеріне әсер етуі мүмкін.

Бірінші сатыдағы соттың эскиздік жобаның қала құрылысы кеңесінде қаралуға жатпайтындығы туралы қорытындылары, өйткені Тараптар арасындағы құқықтық қатынастар "А. қаласының қала құрылысы кеңесін құру туралы" қала әкімдігінің 2022 жылғы 19 тамыздағы қаулысы (бұдан әрі – әкімдіктің қаулысы) қабылданғанға дейін туындады, апелляциялық сатыдағы сот назарға алған жоқ, өйткені "А. қаласының қала құрылысы кеңесін құру туралы" қаралып отырған дау әкімдіктің қаулысы қабылданғаннан кейін туындады, өйткені эскиздік жобаны келісу туралы өтініш 2023 жылғы 22 маусымда берілді.

"Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі №242 Заңының 8-бабының 1-тармағына сәйкес сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметін жүзеге асыру қауіпті (зиянды) табиғи және техногендік әсерден халықтың, аумақтар мен елді мекендердің қауіпсіздігі жөніндегі заңнамада белгіленген талаптарды қамтамасыз ету шарттарына негізделуге тиіс, антропогендік құбылыстар мен процестер.

Сондай-ақ, жобаланған нысан қаланың тектоникалық ақауларының кеңею аймағында орналасқан.

Талапкер ұсынған 2020 жылғы көппәтерлі тұрғын үй құрылысы учаскесіндегі инженерлік-геологиялық ізденістер туралы есеп, онда Сұрау салынатын алаң темір жол тектоникалық ақауының ықтимал көріну аймағынан тыс орналасқандығы көрсетілген, іс бойынша жазбаша дәлел ретінде қабылданбаған, өйткені мамандар есепті жасау кезінде көрінеу бергені үшін қылмыстық жауаптылық туралы ескертілмеген жалған қорытынды.

Іс бойынша мән-жайлар дұрыс белгіленгендіктен, апелляциялық сатыдағы сот құқық нормаларын дұрыс қолданғандықтан, алқа Сот актілерін жою немесе өзгерту үшін негіз таппады.

Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы