Еңбек даулары, ішкі істер органдарының қызметкері құқық қорғау органының беделін түсіретін теріс қылық жасағаны үшін жұмыстан шығарылуы мүмкін
Т. сотқа "Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігінің Ақтөбе облысының полиция департаменті" ММ (бұдан әрі – полиция департаменті) 2019 жылғы 27 қарашадағы № 1290 бұйрықты заңсыз деп тану және күшін жою, Ақтөбе қаласы полиция басқармасының жол-патрульдік полиция батальоны саптық бөлімшесінің қызмет инспекторы лауазымына қалпына келтіру, Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігінің Ақтөбе облысы полиция департаменті мәжбүрлі сабаққа келмеу уақыты. Ақтөбе қаласы сотының 2020 жылғы 10 қыркүйектегі шешімімен талап қоюды қанағаттандырудан бас тартылды. Ақтөбе облыстық сотының азаматтық істер жөніндегі сот алқасының 2020 жылғы 12 қарашадағы қаулысымен бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгеріссіз қалды. Жоғарғы Соттың азаматтық істер жөніндегі сот алқасы жергілікті соттардың сот актілерін жойып, талапты қанағаттандыру туралы жаңа шешім шығарды. Ақтөбе облысы полиция департаментінің 2019 жылғы 27 қарашадағы № 1290 бұйрығы "құқық қорғау қызметі туралы"Қазақстан Республикасы Заңының 80-бабы 1-тармағының 13) тармақшасы негізінде ішкі істер органдарынан Т. - ны жұмыстан шығару бөлігінде заңсыз деп танылды және күші жойылды. Т. Ақтөбе қаласы полиция басқармасының Жол-патрульдік полиция батальоны саптық бөлімшесінің қызмет инспекторы лауазымына келесі негіздер бойынша қалпына келтірілді. Іс бойынша Т.Ақтөбе қаласы полиция басқармасының жол-патрульдік полиция батальоны саптық бөлімшесінің қызмет инспекторы лауазымын атқарғаны анықталды. 2019 жылғы 24 қарашада Ақтөбе қаласындағы "кір" кафесінде бұзақылық фактісі бойынша "102" пультіне келіп түскен хабарлама бойынша патрульдік полиция нарядының құрамында оқиға орнына барды. Төбелеске қатысушылар жеткізілген Ақтөбе қаласы Алматы ауданының № 3 қалалық полиция бөлімінің дәлізінде орналасқан камераның бейнежазбасы негізінде ұсталғандарға А. және Ә. екені анықталды. өзіне және айналасындағыларға зиян келтіруді болдырмау мақсатында ұсталғандарды физикалық ұстау үшін заңды шаралар қабылдаумен қатар, кісенделген полиция қызметкерлерінің қатарында зорлық-зомбылықты заңсыз қолдану, дене жарақатын келтіру фактісі жіберілді.
Еңбек даулары, ішкі істер органдарының қызметкері құқық қорғау органының беделін түсіретін теріс қылық жасағаны үшін жұмыстан шығарылуы мүмкін
Осы факті бойынша қылмыстық іс қозғалды, оның шеңберінде полиция департаментінің алты қызметкері қылмыстық жауапкершілікке тартылды. Т. сотқа дейінгі тергеу барысында куәгер болды,оның заңсыз әрекеттерді жасауға қатысы жоқ. Полиция департаментінің 2019 жылғы 27 қарашадағы № 1290 бұйрығымен "Құқық қорғау қызметі туралы" Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі – № 380-IV Заң) 80-бабы 1-тармағының 13) тармақшасы негізінде ішкі істер органдарынан босатылды. Бұл бұйрықты шығаруға негіз Т. - ның әрекетсіздігі деп танылды, ол өзінің әріптестерінің заңсыз әрекеттерін тоқтатпағанын, ұсталған адамдардың құқықтары мен бостандықтарын қорғау үшін шаралар қабылдамағанын білдірді, бұл полиция департаменті заң талаптарын сақтамау, қызметтік міндеттерін, лауазымдық нұсқаулықтарын орындамау деп санады. Ақтөбе қаласының соты Жоғарғы соттың 2017 жылғы 6 қазандағы № 9 "еңбек дауларын шешу кезінде соттардың заңнаманы қолдануының кейбір мәселелері туралы" нормативтік қаулысында қамтылған түсіндірмелерге сілтеме жасай отырып, талап қоюды қанағаттандырудан бас тартуы т. № 380-IV Заңның, Әдеп кодексінің, лауазымдық нұсқаулықтың талаптарын бұза отырып, ұсталған адамды қолын кісендеп жатып ұстады, бұл бұқаралық ақпарат құралдарында кең қоғамдық резонанс тудырды және адамның қадір-қасиетін қорлайтын қарым-қатынасқа тыйым салуды бұзу ретінде қарастырылды. Сондықтан талапкерді азаматтар мен жұртшылықтың алдында құқық қорғау органының беделін түсіретін теріс қылық жасағаны үшін тәртіптік жауапкершілікке тарту заңды деп танылды. Бұдан басқа, бірінші сатыдағы соттың пікірінше, жүргізілмеген қызметтік тергеу туралы қорытындының және тәртіптік комиссияның тиісті ұсынымының болмауы құқық қорғау органының қызметкерін жұмыстан шығару рәсімін елеулі түрде бұзу болып табылмайды және талап қоюды қанағаттандыру үшін сөзсіз негіз бола алмайды. Ақтөбе облыстық сотының бірінші сатыдағы соттың қорытындылары материалдық және процестік құқық нормаларын дұрыс қолдануға негізделген деп танылды, т.тәртіптік теріс қылық жасау фактісі мен мән-жайларын қолда бар бейнежазбамен растауға байланысты қызметтік тергеу жүргізу қажеттілігінің жоқтығын көрсетті.
Еңбек даулары, ішкі істер органдарының қызметкері құқық қорғау органының беделін түсіретін теріс қылық жасағаны үшін жұмыстан шығарылуы мүмкін
Сот алқасы сот органдарының қорытындыларымен келісуге болмайды деп санайды, өйткені олар іс үшін маңызы бар мән-жайлар дұрыс анықталмаған кезде жасалады және материалдық құқық нормаларын дұрыс қолданбауға негізделген. № 380-IV Заңның 80-бабы 1-тармағының 13) тармақшасына сәйкес ішкі істер органдарының қызметкері құқық қорғау органының беделін түсіретін теріс қылық жасағаны үшін жұмыстан шығарылуы мүмкін. № 380-IV Заңның 80-бабының 2-тармағында құқық қорғау органының беделін түсіретін, оның ішінде қызметтік міндеттерін атқарумен байланысты емес, бірақ азаматтардың көз алдында құқық қорғау қызметінің қадір-қасиеті мен беделіне айқын нұқсан келтіретін әрекеттер жатқызылған теріс қылықтардың толық тізбесі бар: қызметкерлердің қоғамдық орындарда алкогольдік не есірткілік масаң күйде пайда болуы; жедел салдарға зиян келтірген сипаттағы қызмет бабын жеке пайдакүнемдік мақсаттарда пайдалану; теріс қоғамдық резонанс тудырған құқық қорғау органдарының білім беру ұйымдарының қызметкерлері, курсанттары арасындағы жарғылық емес қатынастар. Кінәлі деп танылған әрекеттер № 380-IV Заңның 80-бабы 1-тармағының 13) тармақшасы бойынша жұмыстан шығаруға әкеп соқтыратын теріс қылықтардың тізбесіне жатпайды. Т. - ға көрсетілген норманы қолдану үшін жауапкердің өкілі іс бойынша полиция департаменті басшылығының полиция бөлімінің фойесінде болған оқиға кезінде бейнебақылау камерасымен тіркелген барлық полиция қызметкерлерін жұмыстан шығару қажеттілігі туралы нұсқауына сілтеме жасап түсіндірді. Сонымен бірге полиция департаментінің мұндай нұсқауы мен әрекеті тәртіптік жаза қолдану кезінде қызметкердің кінәсінің болуын, жасалған тәртіптік теріс қылықтың ауырлығы мен мән-жайын, қызметкердің жеке басын және оның қызметке қатынасын, теріс салдардың туындауын және құқық қорғау органының имиджіне нұқсан келтіруді ескеру қажеттігі туралы № 380-IV Заңның 57-бабы 2-тармағының талаптарына қайшы келеді. № 380-IV Заңның 60-бабы 1-тармағының 4) тармақшасына сәйкес қызметкерлер құқық бұзушыларды ұстау үшін дене күшін, оның ішінде жауынгерлік күрес тәсілдерін, сондай-ақ арнайы құралдарды, оның ішінде кісендерді қолдануға құқылы, егер олар қызметкерлерге бағынбау немесе қарсылық көрсетсе, егер олар қашып кетуі мүмкін деп пайымдауға жеткілікті негіздер болса немесе басқаларға немесе өзіне, сондай-ақ қызметкерлерге заңмен жүктелген міндеттерді жүзеге асыруға қасақана кедергі келтіретін адамдарға зиян келтіру. Ақтөбе қаласы Алматы ауданының куәгері – аға прокурорының айғақтарына сәйкес, полиция бөліміне жеткізілгендердің бірі еденде кісендеп, артына кісен салып, агрессивті әрекет етіп, полиция қызметкерлері мен айналасындағы заттарды теуіп, балағат сөздер айтты. Өз кезегінде, Т. А. жеткізілгенін көріп, полиция бөлімінің дәлізінің фойесіне кірген кезде. еденде қолын кісендеп, артына кісен салып, балағат сөздер айтып, металл шкафтар мен металл детекторға тебеді, ұсталған адамның әрекетін полиция қызметкерлеріне мойынсұнбау ретінде қабылдап, А-ға жақындап, қасында бола отырып, соңғысының айналасындағыларға және өзіне, полиция бөлімінің мүлкіне зиян келтіру мүмкіндігін болдырмау мақсатында, алдымен зорлық-зомбылықсыз оны ұстап тұрды. еденде, содан кейін оны қауіпсіз жерге көшірді. Т пайда болған сәттен бастап. полиция бөлімінің фойесінде полиция қызметкерлерінің ешқайсысы ұсталғандарға қатысты заңсыз зорлық - зомбылық көрсеткен жоқ, бұл ретте оның өзі өзінің басшылығын немесе прокурорын көрсетпей ұсталған адамның кісенін алуға құқылы емес еді.
Еңбек даулары, ішкі істер органдарының қызметкері құқық қорғау органының беделін түсіретін теріс қылық жасағаны үшін жұмыстан шығарылуы мүмкін
Осылайша, т. № 380-IV Заңның, Этикалық кодекстің және лауазымдық нұсқаулықтың талаптарына сәйкес әрекет етті, өз өкілеттіктерінен асып кетпеді және адамның ар-намысын қорлайтын қарым-қатынасқа жол бермеді. Жергілікті соттардың қызметтік тергеу жүргізу қажеттілігі және тәртіптік комиссияның тиісті ұсынымы талапкерді жұмыстан шығару кезінде т.куә ретінде жауап алынған бейнежазбаның болуына және сотқа дейінгі тергеп-тексерудің жүргізілуіне байланысты болмады деген тұжырымдары ауқатты деп таныла алмайды. № 380-IV Заңның 57-бабының 3-тармағына сәйкес қызметкер тәртіптік теріс қылық жасаған кезде одан жазбаша түсініктеме талап етіледі. Егер жазбаша түсініктемеде қызметкер осы тәртіптік теріс қылық жасау фактісімен келіссе, онда құқық қорғау органының басшысы немесе уәкілетті басшы қызметтік тергеу жүргізбей жаза қолдануға құқылы. Егер қызметкер өзінің жазбаша түсіндірмесінде тәртіптік теріс қылық жасау фактісімен келіспеген жағдайда, онда құқық қорғау органы басшысының немесе уәкілетті басшының бұйрығы бойынша қызметтік тергеу жүргізілуге тиіс. Сонымен қатар, көрсетілген норманың 4-тармағына сәйкес қызметтік сәйкестігі туралы ескерту, атқаратын лауазымынан босату және жұмыстан босату түріндегі жаза жүргізілген қызметтік тергеп-тексеру нәтижелері және тәртіптік комиссияның тиісті ұсынымдары бойынша қолданылады. Қызметтік сәйкестіктің толық соответствиистігі туралы ескерту, атқаратын лауазымынан босату түріндегі жаза құқық қорғау органының бірінші басшысы жанындағы алқаның немесе жедел кеңестің шешімі негізінде де қолданылады. Осыған ұқсас талаптар Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрінің 2011 жылғы 27 мамырдағы № 246 бұйрығымен бекітілген Ішкі істер органдарында қызметін тоқтатқан қызметкерлерді Қазақстан Республикасы Ішкі істер органдарының кадрларынан шығару қағидаларында (бұдан әрі – № 246 қағидалар) қамтылады. Мәселен, № 246 Қағидалардың 17, 21 – тармақтарына сәйкес ішкі істер органдарынан (бұдан әрі-ІІО) тармақшалар бойынша жұмыстан шығару 12), 12-1), 13), 14), 16) № 380-IV Заңның 80-бабы 1-тармағы жүргізілген қызметтік тергеу нәтижелері және ІІО бөлімшесі комиссиясының тиісті қорытындылары бойынша жүргізіледі. Жұмыстан шығаруға жататын қатардағы және басшы құрамдағы адамдарға тиісті тікелей бастық жұмыстан босату, ұсыну құқығын пайдаланатын бастықтың атына жіберіледі, онда жұмыстан шығарылушыға белгілеу және сипаттайтын деректер қысқаша баяндалады, оның еңбек сіңірген жылдары, қызметке жарамдылық дәрежесі, жұмыстан шығарудың себептері мен негіздері (тұжырымдары) көрсетіледі.
Ұсынымдарға, атап айтқанда, қызметтік тергеп-тексеру қорытындысы (қызметкер қызметтік тәртіпті өрескел бұзғаны үшін және құқық қорғау органының беделін түсіретін теріс қылық жасағаны үшін жұмыстан шығарылған кезде) қоса беріледі. Жоғарыда келтірілген құқықтық нормалардан қызметтік тергеп-тексеруді жүргізбестен, қызметтік сәйкестіктің толық соответствиистігі туралы ескертуден, атқаратын лауазымынан босатудан және жұмыстан шығарудан басқа, № 380-IV Заңның 56-бабында көрсетілген тәртіптік жаза қолданылуы мүмкін. Жұмыстан босату сияқты тәртіптік жаза жүргізілген қызметтік тергеу нәтижелері мен тәртіптік комиссияның тиісті ұсынымдары бойынша ғана қолданылады. Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігінің меншікті қауіпсіздік департаментінің (бұдан әрі-ІІМ) талапкер өкілінің сұрау салуына берген жауабынан құқық қорғау органының беделін түсіретін теріс қылық жасағаны үшін қызметкерді қызметтік тергеу жүргізбей және тәртіптік комиссияның тиісті ұсынымынсыз жұмыстан шығаруға құқық беретін қандай да бір бұйрықтар немесе ІІМ нұсқаулары жоқ екені келіп шығады. Сонымен қатар, жұмыстан босату туралы бұйрықта сипатталған оқиғалар 2019 жылдың 24 қарашасында болды, ал жұмыстан босату туралы бұйрық 2019 жылдың 27 қарашасында шығарылды, ал Т.қылмыстық іс бойынша куәгер ретінде 2020 жылдың қаңтарында ғана жауап алынды.
Мұндай жағдайларда сот алқасы Т. - ның әрекеттерінде құқық қорғау органының беделін түсіретін тәртіптік теріс қылық белгілері жоқ деген қорытындыға келеді. Жауапкер қызметкерді ішкі істер органдарынан босату түрінде тәртіптік жауапкершілікке тарту ережелерін өрескел бұзды. Сондықтан іс бойынша өткізілген сот актілері іс бойынша талап қоюды қанағаттандыру туралы жаңа шешім шығарыла отырып, күшін жоюға жатады. Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 161-бабына сәйкес бұрынғы жұмысына қалпына келтірілген қызметкерге мәжбүрлі жұмыстан шыққан барлық уақыты үшін, бірақ алты айдан аспайтын уақыт үшін жалақы төленеді. Жұмыстан шығарылғанға дейінгі соңғы он екі айда оның орташа айлық жалақысы 128 551 теңгені құрады. Демек, жауапкерден талапкердің пайдасына 771 305 теңге (128 551х6), сондай-ақ АІЖК-нің 117-бабының 1-бөлігіне сәйкес мемлекет кірісіне 7 713 теңге сомасында мемлекеттік баж өндірілуге жатады.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
