Жеке сот орындаушылар Палатасына тағылымдамадан өту ережесін бұзу
11.05.2023 жылғы №6001-23-00-6ап/83.
Талапкерлер: Н.А.
Жауапкер: "Республикалық жеке сот орындаушылар палатасы жанындағы Оқу орталығы" мекемесі
Даудың мәні: Оқу орталығы комиссиясының тағылымдамадан өту қорытындысын бекітуден бас тарту туралы, тағылымдамадан өту туралы қорытындыны бекітуге мәжбүрлеу туралы хаттамалық шешімін заңсыз деп тану және күшін жою туралы
Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау
ФАБУЛА:
Н. А. 26.03.2021 жылғы тағылымдамадан өту туралы шарт негізінде 2021 жылғы 1 сәуір мен 2022 жылғы 1 сәуір аралығында облыстың атқарушы округінің жеке сот орындаушысы Қ.Е. - да ақылы негізде тағылымдамадан өтті, кейіннен Н. а. қатысты тағылымдама қорытындылары бойынша қорытындыны бекіту үшін оқу орталығына ұсыныс енгізілді.
Оқу орталығы комиссиясының 30.06.2022 жылғы шешіміне сәйкес талапкерге тағылымдамадан өту туралы қорытындыны бекітуден бас тартылды, комиссияның шешімімен келіспей, талапкер оны сотқа аппк тәртібімен шағымданды.
Сот актілері:
1-ші саты: сот частично ішінара қанағаттандырылды. Тағылымдамадан өту туралы қорытындыны бекітуден бас тарту туралы Комиссияның хаттамалық шешімі заңсыз деп танылды және күші жойылды. Тағылымдамадан өту туралы қорытындыны бекітуге мәжбүрлеу бөлігінде талап қоюды қанағаттандырудан бас тартылды.
Апелляция: сот шешімі жойылды, талап қайтарылды.
Кассация: сот шешімі күшінде қалды.
Қорытындылар:
Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2020 жылғы 29 мамырдағы №69 бұйрығымен бекітілген"жеке сот орындаушысының қызметімен айналысуға үміткер адамдарды аттестаттаудан өткізу" мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына (бұдан әрі - қағидалар) 2 және 3-қосымшаларда жеке сот орындаушысының қызметімен айналысуға үміткер адамдарға аттестаттаудан өту және лицензия алу үшін бекітілген қорытынды беру қажет екендігі көзделген тағылымдамадан өту туралы.
Бірінші сатыдағы сот талапты ішінара қанағаттандыра отырып, өз қорытындыларын талапкер осы бөлімде тиісті жауапкерге заңды түрде мәлімдегенін негіздеді, өйткені Оқу орталығы әкімшілік органның белгісіне ие, ал комиссияның тағылымдамадан өту туралы қорытындыны бекітуден бас тарту туралы қабылдаған шешімі талапкердің лицензия алу үшін одан әрі аттестаттаудан өту құқығын бұзатын ауыртпалық түсіретін Әкімшілік акт болып табылады.
Жауапкер жеке сот орындаушысының тағылымдамадан өту Қағидаларының талаптарын сақтамады, бұл талапкердің тағылымдамадан өту нәтижелері бойынша оның қорытындысын қарау құқықтарының бұзылуына әкеп соқтырды, осыған байланысты соттың қорытындысы бойынша жауапкер қабылдаған хаттамалық шешім заңсыз болып табылады және күшін жоюға жатады.
Соттың жоғарыда көрсетілген тұжырымдарымен келіспей, апелляциялық станция сот шешімінің күшін жойды және АППК-нің 138-бабы 2-тармағының 11) тармақшасы негізінде Н.А. талап арызын қайтарды, өйткені апелляциялық станцияның қорытындысы бойынша тараптардың құқықтық қатынастары тағылымдамадан өту туралы шарттан, яғни АППК тәртібімен қарауға жатпайтын, бірақ АППК тәртібімен қаралуға жататын азаматтық-құқықтық мәміледен туындады. азаматтық тәртіп сот ісін жүргізу.
Сот алқасы апелляциялық сатыдағы соттың жоғарыда аталған негіздер бойынша талап арызды қайтару туралы қорытындысы дұрыс емес екенін мойындады.
АППК-нің 102-бабының 2-тармағына сәйкес соттарға әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен осы Кодексте көзделген жария-құқықтық қатынастардан туындайтын даулар сотталады.АӨК-нің 4-бабы бірінші бөлігінің 4), 7) және 21) тармақшалары,132-бабы нормаларының мағынасын негізге ала отырып, сот алқасы бірінші станция сотының осы талап лицей оқу орталығында тиісті жауапкерге қойылды және тиісінше әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен қаралуға тиіс деген тұжырымдарымен келісті. Талапкердің тағылымдамадан өтуі туралы қорытындыны бекітуден бас тарту туралы хаттамалық шешім шығарған комиссия Оқу орталығының жанынан құрылғаны сенімді түрде анықталғандықтан, соңғысы өз кезегінде тағылымдамадан өту туралы қорытындыны бекіту мәселесіне қолайлы немесе ауыр әкімшілік актіні қабылдауға өкілетті өкілеттікке ие болды.
Бұл ретте, комиссияның даулы шешімісапшыға қатысты шығарылған шешімі ауыр акт болып табылады, өйткені комиссияның оң шешімін алмай, талапкер аттестаттаудан өтудің келесі кезеңіне өту және кейіннен жеке сот орындаушысының қызметімен айналысуға лицензия алу мүмкіндігінен айырылады, бұл оның мемлекеттік қызметті алушы ретіндегі құқықтарын бұзады.
Демек, апелляциялық сатыдағы соттың тараптардың құқықтық қатынастары азаматтық-құқықтық мәміле туындағандықтан, бұл талап әкімшілік-сот ісін жүргізу тәртібімен қарауға жатпайды деген тұжырымдары заңға негізделмеген.
Бұдан басқа,бірінші сатыдағы сот өзі қабылдаған шешімнің негіздемесіне жауапкердің Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2019 жылғы 26 қарашадағы№561 бұйрығымен бекітілген жеке сот орындаушысында тағылымдамадан өту Қағидаларының 4, 11-тармақтарын (бұдан әрі -) бұзғанын заңды түрде көрсетті - Ереже), атап айтқанда, Комиссия тақ санды адамдардың орнына (кемінде бес), оның ішінде оқу орталығының өкілдерін,жеке сот орындаушыларының Республикалық палатасының мүшелерін, сондай-ақ жоғары оқу орындары мен үкіметтік емес ұйымдардың өкілдерін сН-мен әңгімелесуде толық емес құрамда әңгімелесу өткізді.А. комиссия отырысына комиссияның тек 4 мүшесі қатысты (ереже тармағы).
Сондай-ақ, талапкерге комиссия отырысының уақыты туралы хабарланды, ол 2022 жылғы 30 маусымда сағат 10.00-ге тағайындалды, тек түнде сағат 00.37-де, ал оқу орталығы тағайындалған отырысқа дейін күнтізбелік бес күн бұрын, яғни алдын ала (Ереженің 11-тармағы) комиссия отырысының күні мен уақыты туралы Н.А. - ға хабарлауға міндетті болды.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
