Административные дела связанных с нарушением антимонопольного законодательства
Согласно подпункту 21) статьи 90-6 ПК антимонопольный орган запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе уполномоченного органа в области государственной статистики, органов государственных доходов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц, информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, за исключением банковской тайны, тайны страхования и коммерческой тайны на рынке ценных бумаг.
В ходе анализа данной категории дел установлено что имеются случаи, когда антимонопольный орган запрашивает ту или иную информацию необоснованно.
Показательными по данной категории споров являются следующие дела.
По иску АО (№ 6001-22-00-6ап/715) местные суды, отказывая в удовлетворении исковых требований, сослались на имеющуюся компетенцию антимонопольного органа при исполнении служебных обязанностей, в том числе и при проведении анализов состояния конкуренции на товарных рынках, запрашивать и получать информацию от субъектов рынка информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную законом охраняемую тайну.
СКАД ВС, отменяя решения нижестоящих судов, обосновано пришла к выводу, что запросы о постатейной калькуляции себестоимости и копий договоров на поставку сырья (материалов) для производства незаконны, так как истребование данной информации не соответствует действиям антимонопольного органа целям полномочий, что являлось нарушением подпункта 21) статьи 90-6, подпункта 2) статьи 90-7, подпунктов 3) и 10) статьи 196 ПК, а также норм Методики по анализу конкурентной среды.
По иску ТОО (№7599-22-00-4а/1256) суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в части отмены предоставления информации, указанной в предписании. Апелляционная инстанция отменила вышеуказанное решение, так как антимонопольный орган превысил пределы административного усмотрения по следующим основаниям.
Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 226 ПК антимонопольный орган вправе давать субъектам рынка обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения норм настоящего Кодекса и (или) устранении его последствий.
Согласно подпункту 3) пункта 1 статьи 224 ПК по результатам расследования нарушений законодательства в области защиты конкуренции должностное лицо антимонопольного органа готовит заключение, на основании которого антимонопольный орган принимает одно из следующих решений, в том числе о вынесении предписания об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
Названная статья 226 ПК относится к главе 21, предусматривающей основания пресечения нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пересмотра предписаний антимонопольного органа.
НОРМАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ И СОКРАЩЕНИЯ
Основными нормативными правовыми актами, которыми судам следует руководствоваться при рассмотрении дел, связанных с применением антимонопольного законодательства, являются:
1) Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года;
2) Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (ПК);
3) Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (АППК);
4) Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК (КоАП);
5) Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях» от 27 декабря 2018 года № 204-VІ ЗРК (Закон);
6) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (СКАД ВС);
7) Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан и его территориальные органы (антимонопольный орган);
8) Комитет по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан и его территориальные органы (уполномоченный орган по регулированию естественных монополий).
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
