Камералдық бақылау қорытындылары бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы хабарламаның күшін жою және заңсыз деп тану туралы
№6001-22-00-6ап/1933 21.02.2023 ж.
(сол сияқты іс №6001-22-00-6ap/2013 21.02.2023 ж.)
Талапкер: "А "компаниясы"ЖШС
Жауапкер: "Алматы облысы бойынша ішкі мемлекеттік аудит департаменті "РММ;" Алматы облысының мемлекеттік сатып алу басқармасы " ММ;"Алматы облысы Кербұлақ ауданының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі, автомобиль жолдары және тұрғын үй инспекциясы бөлімі" ММ
Даудың мәні: камералдық бақылау қорытындылары бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы хабарламаны заңсыз деп тану және жою туралы
2022 жылғы 17 мамырдағы №191010000-4-7-172540, 2022 жылғы 18 мамырдағы конкурс қорытындылары туралы электрондық хаттама бойынша конкурс қорытындыларының заңсыз және күшін жою
№7062001-ОК1, ТжКБ мен "У"ЖШС арасында жасалған 2022 жылғы 23 мамырдағы № 220050/00 құрылыс саласындағы жұмыстарды мемлекеттік сатып алу туралы жарамсыз шарт
Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:
2022 жылғы 24 наурызда "Алматы облысы Кербұлақ ауданы Талдыбұлақ ауылында сумен жабдықтау жүйесін қайта жаңарту және салу" жобасы бойынша Мемлекеттік сатып алу бойынша ашық конкурс (конкурс) өткізілді. Конкурсты ұйымдастырушы-ДСБ, Тапсырыс беруші-ТжКБ.
Конкурсқа қатысушылар: 1) " А "компаниясы" ЖШС, 2) "У" ЖШС, 3) "К"ЖШС,
4) "Т" ЖШС, 5) "С" ЖШС, 6) "К" ЖШС, 7) "Ф" ЖШС, 8) "T"ЖШС.
2022 жылғы 21 сәуірде №7062001-ОК1 конкурс қорытындысы туралы хаттамамен талапкер 8% шартты жеңілдікпен жеңімпаз болып танылды, оның ішінде жұмыс тәжірибесі бойынша – 5%, төленген салық – 3%.
Екінші орын – 8% шартты жеңілдікпен "У" ЖШС, оның ішінде жұмыс тәжірибесі бойынша – 5%, төленген салық-3%.
"T" ЖШС шағымы бойынша ДВГА камералдық бақылау жүргізді және конкурсты ұйымдастырушыға 2022 жылғы 17 мамырдағы №191010000-4-7-172540 камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы хабарлама (ДВГА хабарламасы) жіберді. Онда қайта есептеу нәтижесінде талапкердің жұмыс тәжірибесі үшін шартты жеңілдігі 2,8% құрайды. Мұндай ұстаным талапкер жұмыс тәжірибесін растау бойынша конкурсқа мәлімдеген 25 объектінің ішінен ДВГА 17-ні есептемегендігімен байланысты.
2022 жылғы 18 мамырда қайта конкурс қорытындысы туралы хаттамамен "У" ЖШС 8% шартты жеңілдікпен жеңімпаз деп танылды, оның ішінде жұмыс тәжірибесі бойынша – 5%, төленген салық – 3%.
Екінші орын – "T" ЖШС осындай шартты жеңілдікпен. Талапкерге 5,8% шартты жеңілдік берілді.
2022 жылғы 23 мамырда Тапсырыс беруші мен "У" ЖШС арасында №220050/00 құрылыс саласындағы жұмыстарды мемлекеттік сатып алу туралы шарт (шарт) жасалды.
Талапкер камералдық бақылау нәтижелерімен және конкурстың қайталама қорытындыларымен келіспей, жоғарыда келтірілген талап қою талаптарымен сотқа жүгінді, оларды ДВГА верификациядан (тексеруден) өткен және электрондық депозитарийге енгізілген объектілер бойынша талапкердің жұмыс тәжірибесі бойынша шартты жеңілдікті заңсыз қайта есептегенін дәлелдеді.
Сот актілері:
1-ші инстанция: сот удовлетвор қанағаттандырылды.
Апелляция: шешім жойылды, соттан бас тартылды.
Кассация: қаулының күші жойылды, бірінші сатыдағы шешім күшінде қалды.
Қорытындылар:
Талап-арызды қанағаттандыра отырып, бірінші сатыдағы сот талапкер дауласқан ДВГА хабарламасында талапкердің жұмыс тәжірибесінен бас тартудың себептері мен негіздемесі жоқ деп тұжырымдады; двга есепке алынбаған талапкердің жұмыс тәжірибесі есепке алынуға жатады, өйткені ол электрондық депозитарийде тиісті және тексерілген, "расталған" мәртебеге ие; заңнамада қайта ұйымдастыру нәтижесінде алынған әлеуетті өнім берушінің жұмыс тәжірибесінен бас тарту көзделмеген.
СМАС шешімінің күшін жойып және талап қоюды қанағаттандырудан бас тарта отырып, апелляциялық сатыдағы сот заңды тұлғаларды – "Р" ЖШС, "PS" ЖШС және "Компания А" ЖШС (талапкер) қайта ұйымдастыру мәселелерін талқылауға кіріп, оны талапкерге қайта ұйымдастыру арқылы жұмыс тәжірибесін беру ниеті ретінде сыни тұрғыдан қарастырды.
Апелляциялық сатыдағы соттың қорытындылары төмендегілерге байланысты материалдық және іс жүргізу құқығының нормаларына сәйкес келмейді.
Мұндай мәселелер, егер талап осындай қайта ұйымдастыруға және/немесе оның нәтижесінде жұмыс тәжірибесін беруге қойылса, сондай-ақ электрондық жүйеге енгізілген жұмыс тәжірибесі туралы мәліметтерге дау туындаған жағдайда, зерттеуге және бағалауға жататын депозитарий. Бұл ретте мәлімделген талап шеңберінде осы мәселелер бойынша әкімшілік органдардың іс-әрекеттері мен шешімдеріне ешкім дау айтқан жоқ. Осыған байланысты сот алқасы аталған бөлімдегі сот қорытындыларын талқылауға кірмейді және оларға құқықтық баға бермейді.
Талапкердің конкурсқа мәлімдеген жұмыс тәжірибесі туралы мәліметтер екі объектіні қоспағанда, "расталған" мәртебесі бар электрондық депозитарийде болады. Мұны ешкім жоққа шығармады, жауапкер мен конкурсқа қатысушылар сот тәртібімен шағымданбады. Апелляциялық сатыдағы сот істің кері материалдарын анықтаған жоқ.
Солтүстік Қазақстан облыстық сотының СКАД талапкердің жұмыс тәжірибесі бойынша шартты жеңілдікті есептеу үшін конкурсқа мәлімдеген объектілерін алып тастау туралы негізді дәлелдері жоқ, шағымданатын ВВГА хабарламасының мазмұнын тиісінше назардан тыс қалдырды. Сонымен қатар, талапкерге 2022 жылғы 17 мамырдағы №-КВ/6601 хатында көрсетілген 2,8% мөлшерінде шартты жеңілдік қолдану туралы дәлелдер мен КВГА дәлелденбеген.
Алқа бірінші сатыдағы сот АППК-нің жоғарыда аталған нормаларын заңды және негізді қолдана отырып, 2022 жылғы 18 мамырдағы №7062001-ОК1 конкурс қорытындыларын заңсыз деп тану және жою қажеттілігі туралы дұрыс қорытындыға келді деп есептеді
ТжКБ мен "У" ЖШС арасында жасалған құрылыс саласындағы жұмыстарды мемлекеттік сатып алу туралы 2022 жылғы 23 мамырдағы №220050/00 шарт жарамсыз болып, осылайша талап қою талаптарын толық көлемде қанағаттандырды.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
