Комментарий к статье 582. Нарушение правил эксплуатации судов, в том числе маломерных судов, а также управление судном, в том числе маломерным судном, лицом, не имеющим права управления Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), или не несущим бортовых номеров и обозначений, или переоборудованным без соответствующего разрешения, или имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением правил загрузки норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания -
влечет штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей.
2. Управление судном, в том числе маломерным судном, лицом, не имеющим права управления этим судном, в том числе маломерным судном, а равно управление судном, в том числе маломерным судном, лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего право управления этим судном, в том числе маломерным судном, или передача управления таким судном, в том числе маломерным судном, лицу, не имеющему права управления, -
влекут штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.
3. Управление судном, в том числе маломерным судном, при отсутствии судовых документов, а также с нарушением требований, предъявляемых к судовым документам, -
влечет штраф в размере пяти месячных расчетных показателей.
4. Управление судном, в том числе маломерным судном, с заведомо подложными или поддельными регистрационными бортовыми номерами и обозначениями -
влечет штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей.
5. Управление маломерным судном без надетых и пристегнутых индивидуальных спасательных средств на лицах, находящихся на маломерном судне или буксируемом плавательном средстве, -
влечет штраф на физических лиц в размере пяти месячных расчетных показателей.
Общим объектом правонарушения комментируемой статьи являются общественно-правовые отношения, возникающие в сфере обеспечения безопасности движения (плавания) судов, в том числе маломерных судов.
Судно - судно внутреннего водного плавания, самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно плавания "река - море", паром, судно технического флота (дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода), а также иное судно, не являющиеся маломерным судном.
Маломерное судно - судно длиной не более двадцати метров с допустимым количеством людей на борту не более двенадцати человек, кроме судов, построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 1 рассматриваемой статьей, выражается противоправными действиями (бездействиями) в виде управления судном (в том числе маломерным):
1) не зарегистрированным в установленном порядке;
2) не прошедшим технический осмотра (освидетельствования);
3) не несущим бортовых номеров и обозначений;
4) переоборудованным без соответствующего разрешения;
5) имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация;
6) с нарушением правил загрузки норм пассажировместимости;
7) нарушением ограничений по району и условиям плавания.
На основании п.2 Правил плавания по внутренним водным путям, надписи на суда и плоты (литера и регистрационные номера) наносятся в соответствии с приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 23 января 2015 года № 51 "Об утверждении Правил государственной регистрации судна, в том числе маломерного судна, и прав на него".
В соответствии с п. 61 этих Правил, присвоенные судам регистрационные номера и их литерные обозначения (буквенные и цифровые) наносятся на обоих бортах носовой части судна выше его названия. При этом надпись названия судна по своим размерам должна быть крупнее его регистрационного номера и литерных обозначений. Другие надписи на носовой части судна не допускаются.
Для выявления недостатков при допуске судна, в том числе маломерного, к плаванию проводится освидетельствование судна. Освидетельствование - осмотр судна в целях определения его технического состояния в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами и правилами Регистра судоходства, направленными на обеспечение безопасности плавания судна с учетом его назначения и подтверждения класса.
Согласно п. 3 Правил осуществления технического надзора за палубными маломерными судами, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 сентября 2018 года № 669 определен порядок технического осмотра судов, в том числе маломерных судов.
Регистр судоходства – созданное по решению Правительства Республики Казахстан республиканское государственное казенное предприятие классификации и обеспечения технической безопасности судов, палубных маломерных судов.
Технический надзор - деятельность Регистра судоходства по освидетельствованию палубных маломерных судов. По итогам освидетельствования составляется акт освидетельствования палубного маломерного судна, содержащий результаты освидетельствования.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 комментируемой статьи
1) управление судном, в том числе маломерным судном, лицом, не имеющим права управления этим судном, в том числе маломерным судном;
2) управление судном, в том числе маломерным судном, лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего право управления этим судном, в том числе маломерным судном;
3) передача управления таким судном, в том числе маломерным судном, лицу, не имеющему права управления.
Следует отметить, что передача права управления лицу, не имеющего при себе документ на управления судном (забыл дома), в том числе маломерным судном не является административным правонарушением. Может показаться, что это является пробелом в законодательстве, но если лицо забыло документ, подтверждающий его право на управление судном не должно являться кодифицированным деликтом, так как это природный недостаток любого человека на земле. Это равносильно наказывать глухонемого человека за то, что он не может говорить и слышать.
Субъектами части 2 настоящей статьи указаны в диспозиции статьи:
1) лицо, не имеющее право управления судном вообще, в том числе маломерным судном;
2) лицо, не имеющее при себе документ на управления судном, в том числе маломерным судном;
3) лицо, которое незаконно передало управления таким судном, в том числе маломерным судном, лицу, не имеющему права управления вообще.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 3 рассматриваемой статьей
1)управление судном, в том числе маломерным судном, при отсутствии судовых документов;
2) управление судном, в том числе маломерным судном с нарушением требований, предъявляемых к судовым документам.
На основании статьи 23 Закона РК от 6 июля 2004 года "О внутреннем водном транспорте" на судне должны находиться следующие судовые документы:
1) судовое свидетельство, которое подтверждает право плавания судна под Государственным флагом Республики Казахстан и право собственности на судно (для судов, подлежащих регистрации в Государственном судовом реестре);
2) свидетельство о временном предоставлении права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан иностранному судну (для судов, зарегистрированных в реестре арендованных иностранных судов);
3) свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классификационным свидетельством;
4) судовой журнал (вахтенный журнал) для самоходных судов;
5) судовая роль (для самоходных судов) — список членов экипажа судна, составляемый капитаном судна;
6) радиожурнал (если судно имеет судовую радиостанцию);
7) разрешение судовой станции (если судно имеет судовую радиостанцию);
8) машинный журнал (для судов с механическим двигателем);
9) единая книга осмотра судна;
10) санитарно-эпидемиологическое заключение на судно;
12) свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором;
13) свидетельство о минимальном составе экипаже судна (для самоходных судов).
На маломерном судне, эксплуатируемом на внутренних водных путях и иных водоемах, должны находиться следующие документы:
1) судовой билет с отметкой о прохождении ежегодного технического освидетельствования судна на годность к плаванию;
2) доверенность от собственника на право управления маломерным судном с копией удостоверения личности собственника судна при отсутствии на маломерном судне собственника.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 4 рассматриваемой статьи, характеризуется двумя квалифицирующими признаками в виде управления судном, в том числе маломерным судном:
1) с заведомо подложными регистрационными бортовыми номерами и обозначениями;
2) поддельными регистрационными бортовыми номерами и обозначениями.
Под подложными государственными регистрационными бортовыми номерами следует понимать номера, изготовленные не на предприятии-изготовителе в установленном законом порядке, искажающими нанесенные на них предприятием-изготовителем символы, а также государственные регистрационные номера, выданные при государственной регистрации другому судну.
Подделка государственного регистрационного номера может выразиться в изменении серии, номера, порядкового номера путем закрашивания, дорисовки или замены знака другим знаком.
При обнаружении признаков подделки государственных регистрационных номерных знаков следует проверить нахождения судна в розыске и выяснения иных причин подделки.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 5 комментируемой статьи, выражена противоправными действиями (бездействиями) в виде управление маломерным судном без надетых и пристегнутых индивидуальных спасательных средств на лицах, находящихся на маломерном судне или буксируемом плавательном средстве.
Эта норма впервые появилась в КоАП на основании Закона РК от 28 декабря 2017 года №127 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях". Норма дополнила статью 582 КоАП с целью сокращения количества неблагоприятных инцидентов в результате транспортных происшествий и несчастных случаев с маломерными судами.
В пунктах 10-13 Правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, утвержденных приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 354 определен порядок использования индивидуальных спасательных средств.
Маломерные судна и буксируемые плавательные средства оснащаются индивидуальными спасательными средствами соответствующих размеров для судоводителя и иных лиц, находящихся на маломерном судне или буксируемом плавательном средстве. При плавании на маломерных судах не допускается выходить в плавание без индивидуальных спасательных средств. Индивидуальные спасательные средства (спасательные жилеты, пояса, нагрудники) должны быть надеты и пристегнуты на судоводителе и иных лицах, находящихся на маломерном судне или буксируемом плавательном средстве. Во время стоянки маломерного судна на якоре допускается нахождение на маломерном судне людей без одетых индивидуальных спасательных средств, за исключением надувных и гребных маломерных судов.
Субъектом правонарушения по всем частям, исследуемой статьи является физическое лицо, которое управляет судном, в том числе маломерным судном.
Субъективная сторона по всем частям комментируемой статьи может выражаться в виде прямого умысла либо неосторожной формой вины.
Составлять протокола об административных правонарушениях, предусмотренных всеми частями ст. 582 КоАП и налагать административные взыскания имеют право:
1) от имени органов транспортного контроля вправеруководители уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций, его территориальных подразделений и их заместители. (ч. 1 ст. 691 КоАП );
2) руководители органа транспортного контроля и его заместители, руководители территориальных органов транспортного контроля и их заместители ( п .1 ч. 2 ст. 691 КоАП ).
На основании п.1 части 3 статьи 804 КоАП составлять протокола об административных правонарушениях по статье 582 КоАП имеют право должностные лица уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций.
При совершении нарушений, предусмотренных настоящей статьей, вышеперечисленные должностные лица наделены правом задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию маломерного судна путем доставки их для временного хранения с использованием другого судна или маломерного судна, до устранения причин задержания. (п. 1 ст. 1 ст. 797 КоАП ).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
