МАҚАЛАЛАРҒА ТҮСІНІКТЕМЕ 17-ТАРАУ. "ЖЕР ҚОЙНАУЫ ЖӘНЕ ЖЕР ҚОЙНАУЫН ПАЙДАЛАНУ ТУРАЛЫ"ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ КОДЕКСІНЕ КӨМІРСУТЕКТЕРДІ БАРЛАУ ЖӘНЕ ӨНДІРУ КЕЗЕҢДЕРІ
__________________________________________________________________________________________
(Мұхамедов Р. Н.)
1. 2010 жылғы жер қойнауы туралы Заңның 69-бабында көзделген жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардың қолданылу мерзімдерінің жүйесінде бірқатар проблемалық сәттер болды. Осылайша, барлау келісімшарты алты жылға (екі жылға дейін ұзартумен) жасалды, бірақ кен орны табылған жағдайда жер қойнауын пайдаланушы "оны бағалау үшін қажетті кезеңге"мерзімін ұзартуға құқылы болды. Осылайша, заңда белгіленген максимум шегінде бастапқы мерзімді анықтау тәртібі де, барлау кезеңінің максималды ұзақтығы да реттелмеген. Нәтижесінде, іс жүзінде жер қойнауын пайдаланушылардың шағын кен орындарын негізсіз ұзақ уақыт барлау және сынақ пайдалану түріндегі олардың қорларының едәуір үлесін алу тәуекелдері туындады.
Сонымен бірге, 2010 жылғы Заңда мерзімдер мен келісімшарттық аумақ арасындағы нақты байланыс байқалмады. Мысалы, сынақ пайдалану үшін барлау келісімшартын ұзарту кезінде ол бүкіл аумаққа қатысты ұзартылды, ал сынақ пайдаланудың өзі оның белгілі бір бөлігінде ғана жүргізілді.
2. Жер қойнауы туралы кодексте аталған проблемалық мәселелер толық реттелді. Тек бастапқы барлау кезеңі (барлау және өндіру келісімшарттары үшін) және дайындық кезеңі (өндіру келісімшарттары үшін) жоспарланбаған жұмыстармен белгіленді. Қалған мерзімдер тиісті жобалық құжаттармен тығыз байланысты болды.
Келісімшарттың қолданылуы жер қойнауы учаскесімен (оның бөліктерімен) нақты байланысты болды. Бағалау үшін ұзартуға енді оның шегінде кен орны (олардың жиынтығы) анықталған жер қойнауы учаскесі бойынша ғана, сынамалық пайдалану мақсаттары үшін – ол жоспарланған кен орны бойынша ғана жол беріледі
жүзеге асыру. Қалған аумаққа қатысты бұрын белгіленген мерзімдер – олар аяқталғанға дейін қолданыста болады. Осындай мерзімдер өткеннен кейін жер қойнауының тиісті учаскелері (учаскенің бөліктері) мемлекетке автоматты түрде қайтарылған болып есептеледі (жер қойнауы туралы Кодекстің 107-бабы), ал жер қойнауын пайдаланушы өзі жүргізген операциялардың салдарын жоюға міндетті (жер қойнауы туралы Кодекстің 54-бабы).
3. Бұдан басқа, жер қойнауы туралы Кодексте кен орнын жайластыру және оны игеру жобасын дайындау үшін барлау мен өндіруге арналған келісімшарттар бойынша да, өндіруге арналған келісімшарттар бойынша да қажет болуы мүмкін жаңа құрал – дайындық кезеңі енгізілді, өйткені өндіру кезеңінің ұзақтығын жер қойнауын пайдалану құқығын беру кезінде айқындау мүмкін емес, бірақ жоба негізінде белгіленеді кен орнын игеру.
Аталған инновациялар туралы сұрақтар осы тараудың тиісті баптарына түсініктемелерде толығырақ қамтылған.
"Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Қазақстан Республикасы кодексінің бабына түсініктеме
Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
"Kazenergy" қазақстандық мұнай-газ және энергетика кешені ұйымдарының Қауымдастығы " ЗТБ
Нұр-Сұлтан 2022
"Kazenergy" қауымдастығы "Норт Каспиан Оперейтинг компания Н.В.", "ҚазМұнайГаз "ҰК" АҚ, "Маңғыстаумұнайгаз" АҚ, "Қарашығанақ Петролиум Оперейтинг Б. В.", "Уайт энд Кейс Қазақстан" ЖШС, "Холлер Ломакс" ЖШС компанияларына түсініктеме дайындауда қолдау көрсеткені үшін шын жүректен ризашылығын білдіреді"Erlicon CG" ЖШС, "Signum" Заң фирмасы " ЖШС. © "Kazenergy" қауымдастығы, 2022 © авторлық ұжым, 2022 © авторлар, 2022
Құрметті оқырмандар!
Сіздің назарыңызға жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнама бойынша үлкен тәжірибелік жұмыс тәжірибесі бар және "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Кодексті дайындауға қатысқан отандық мамандар тобы дайындаған ғылыми-практикалық түсініктеме ұсынылады.
Жер қойнауын пайдалану-бұл қоғамдық қатынастардың өте күрделі және ерекше саласы, оны реттеудің өзіндік тарихи алғышарттары бар және жер қойнауын игеру процесінің технологиялық ерекшеліктерін, сондай-ақ кен орындарын барлау мен игерудің экологиялық, коммерциялық, құқықтық және басқа да ерекшеліктерін ескереді.
Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы қазақстандық заңнама өз дамуында бірнеше кезеңнен өтті және әрқашан мемлекет пен жер қойнауын пайдаланушылар мүдделерінің теңгеріміне, ашықтыққа, инвесторлардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың барынша мүмкін дәрежесіне ұмтылуға, елдің орнықты әлеуметтік, экономикалық және экологиялық дамуын қамтамасыз етуге негізделді.
2017 жылдың соңында қабылданған "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Кодекс көп жылдық жинақталған тәжірибе мен құқық қолдану практикасын, сондай-ақ оны салада жұмыс істейтін мамандармен кеңінен талқылау нәтижелерін ескере отырып әзірленді.
Онда геологиялық барлаудың инвестициялық тартымдылығын арттыру, әкімшілік кедергілерді одан әрі төмендету бойынша мемлекет тарапынан нақты, маңызды шаралар көрініс тапты.
Дегенмен, тәжірибе мен заңнама жер қойнауын пайдалану саласы алдында да, тұтастай экономикада да туындайтын жаңа міндеттерді ескере отырып, үнемі дамып отырмайды.
Осыған байланысты осы түсініктеме салада жұмыс істейтін мүдделі тұлғалардың-мамандардың кең ауқымына көмек ретінде қызмет етуге арналған
нормалардың мағынасын, олардың тарихи мәнмәтінін, кодекстің әртүрлі ережелерінің өзара байланысы мен өзара әсерін түсіну.
Сондай-ақ, түсініктемені зерделеу отандық жас мамандардың жаңа буындары үшін осы маңызды саладағы ғылыми және практикалық жұмысқа, еліміздің, қазақстандықтардың қазіргі және болашақ ұрпақтарының дамуы үшін ынталандыру болады деп үміттенеміз.
Құрметпен, "Kazenergy" қауымдастығы төрағасының орынбасары, Қазақстанның еңбек Геро Ө. Қарабалин
