Анықталған бұзушылықтарды жоюға нұсқаманың күшін жою және адамдардың жауапкершілігін қарау туралы
№6001-24-00-6ап/3337 2025 жылғы 08 сәуірден бастап
Талапкер:"әкім аппараты" ММ
Жауапкер: "Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Ішкі мемлекеттік аудит комитетінің Ішкі мемлекеттік аудит департаменті" РММ (бұдан әрі-Департамент)
Мүдделі тұлғалар: "И" ЖШС, "Б"ЖШС
Даудың мәні: анықталған бұзушылықтарды жоюға 2023 жылғы 14 қарашадағы нұсқаманың күшін жою туралы және 1-тармақтың бөлігінде оларға жол берген адамдардың жауапкершілігін қарау туралы-өтеу (аудару) туралы
бюджет сомасы 16 801,8 мың теңге
Мүдделі тұлғалардың кассациялық шағымдары бойынша қайта қарау:
А.А. Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) департаментіне "табиғи сипаттағы төтенше жағдайды жою бойынша тіреу конструкцияларын салу, көшкін қаупі бар жағдайды жою және тіреуіш габион қабырғасын орнату (жаңа құрылыс)"объектісі бойынша Мемлекеттік сатып алуды өткізу кезінде бұзушылықтардың бар-жоғы туралы шағыммен жүгінді.
Аталған өтініш Департаментке өзіне берілген өкілеттіктер шеңберінде шаралар қабылдау үшін қайта жіберілді.
Жоғарыда көрсетілген объект бойынша орындалған жұмыстардың негізділігі мәселесі бойынша тексеру қорытындысы бойынша Департаментпен бұзушылықтар анықталды, 2023 жылғы 25 тамыздағы аудиторлық есеп жасалды, 2023 жылғы 14 қарашадағы анықталған бұзушылықтарды жою туралы даулы ұйғарым шығарылды.
Есеп жасау және Даулы ұйғарым шығару кезінде Департамент сарапшының қорытындысын басшылыққа алды, оған сәйкес объект бойынша орындалмаған құрылыс жұмыстарының құны 16 801 773 теңгені құрағаны анықталды.
2023 жылғы 8 қыркүйекте талапкер Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің апелляциялық комиссиясына қарсылық білдірді. 2023 жылғы 8 қарашада қарсылықты қарау нәтижелері бойынша апелляциялық комиссия қарсылықты қанағаттандырудан бас тарту туралы шешім шығарды.
Тексеру нәтижелерімен келіспей, талапкер сотқа осы талап арызбен жүгінді.
Сот актілері:
1-ші инстанция: талапты қанағаттандырудан бас тартылды. Әкім аппаратының қызметкерлері тарапынан заңдылықты бұзу туралы Қазақстан Республикасы әкімдігінің, мемлекеттік қызмет істері агенттігінің атына жеке ұйғарым шығарылды.
Апелляциялық шағым: 2024 жылғы 13 ақпандағы СКАД қаулысымен және ұйғарымымен аталған сот актілері өзгеріссіз қалды.
Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының СКАД қаулысымен
2024 жылғы 16 шілдеде 2024 жылғы 13 ақпандағы СКАД қаулысы мен ұйғарымы жойылды, іс апелляциялық сатыдағы сотқа жаңа қарауға жіберілді.
СКАД 2024 жылғы 8 қазандағы қаулысымен Жаңа қаралған кезде бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгеріссіз қалды.
Кассация: СКАДТЫҢ 2024 жылғы 8 қазандағы осы іс бойынша Қаулысы жойылды.
Іс соттың өзге құрамындағы апелляциялық сатыдағы соттың жаңа қарауына жіберілді.
Қорытындылар: сот алқасы 2024 жылғы 16 шілдедегі қаулысымен 2024 жылғы 13 ақпандағы СКАД қаулысы мен анықтамасын жойып, істі апелляциялық сатыдағы сотқа жаңа қарауға жібере отырып, мынаны көрсетті.
Біріншіден, соттар А.А. - ның және аудиторлық іс-шараны өткізуге негіз болған басқа адамдардың өтініштерін зерттеген жоқ. Сот отырысында жауапкер – Департамент өкілі түсіндіргендей, бұл өтініштер бюджет қаражатын пайдаланудан гөрі нысандағы құрылыс жұмыстарының сапасына қатысты болды. Осыған байланысты соттар мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылауы мен қадағалауын жүзеге асыратын уәкілетті органдарға өтініштерді қайта бағыттаудан гөрі, Департаменттің аудитті бастау мен жүргізудің негізділігіне іс-қимылын зерделеуі тиіс еді.
Екіншіден, сот отырысында "Б" ЖШС (техникалық қадағалау) және "И" ЖШС (авторлық қадағалау) өкілдері департамент тартқан маман тарапынан тексеру және өлшеу жүргізу кезінде оларды ешкім шақырмағанын, аталған маманның қорытындысымен таныспағанын, оларға осы маманның қорытындысы бойынша білдіру мүмкіндігі берілмегенін түсіндірді оның пікірі соттарға жасырын жұмыс актілерімен қамтамасыз етілді, бірақ олар оларды назардан тыс қалдырды. Осы мән-жайларға, сондай-ақ Департаменттің авторлық және техникалық қадағалауды жүзеге асырған адамдарды аудиторлық іс-шараға тартпау жөніндегі іс-қимылдарының заңдылығына соттар да құқықтық баға берген жоқ.
Үшіншіден, алдыңғы сатыдағы соттардың қорытындылары, талапкер даулаған Департамент ұйғарымы сияқты, маманның бір ғана қорытындысына негізделеді, ол өз кезегінде қорытындыда және сот талқылауы барысында объектінің барлық көлемін өлшеуді жүргізбегенін, ал 16 801 807 теңге сомасына орындалмаған жұмыс көлемі туралы өз қорытындысына мынадай жолмен келгенін көрсетті есептеу. Алайда, Департамент ұйғарымының негізі тек осы маманның қорытындысы болған жағдайда, аудитордың өзі объектіні тексеруге және өлшеуге қатыспаған кезде, соттардың мұндай ұстанымы құқықтық тұрғыдан осал болып табылады.
Жоғарыда келтірілген дәлелдер, сондай-ақ істің нақты мән-жайлары және талапкер мен кассациялық шағым берген мүдделі тұлғалардың құқықтық дәлелдері алдыңғы сатылардағы соттар негізсіз тиісті назарсыз және тиісті құқықтық бағалаусыз қалдырылды.
АІЖК-нің 451-бабының 4-1-бөлігіне сәйкес сот актілері жойылған және істі жаңа қарауға берген жағдайда, кассациялық сатыдағы сот қаулысында баяндалған іс жүргізу әрекеттерін жасау қажеттілігі туралы нұсқаулар істі қайта қарайтын сот үшін міндетті.
Апелляциялық сатыдағы сот бұл талапты орындамады.
Аталған соттың кассациялық сатыдағы соттың нұсқауына қатысты тұжырымдарының мәні онымен келіспеуге дейін азаяды.
Сонымен қатар, апелляциялық сот қараған жоқ
"И" ЖШС және "Б" ЖШС мүдделі тұлғалардың апелляциялық шағымдары, сондай-ақ талапкердің жеке ұйғарымға жеке шағымы.
Іс жүргізу нормаларын мұндай елеулі бұзудың өзі апелляциялық сатыдағы сот қаулысының күшін жоюға негіз болады.
Сонымен қатар, алқа соттар істің маңызы бар мән-жайлардың ауқымын дұрыс анықтамағанын және анықтағанын, соттардың қорытындылары мерзімінен бұрын екенін қайта айтады.
Сарапшының пікірінше, қалыптарды жобалау бойынша шығындар габион қабырғасының алдыңғы жағынан ғана тұрғызу қажеттілігіне сүйене отырып, нақты шығындардан 16 801 773 теңгеге асып түсті. Мұндай тұжырым "тіреу қабырғаларының бір бөлігі маманның Бақылау өлшемдерін орындау үшін қол жетпейтін жерлерде орналасқандығына байланысты бекітілген жобалау-сметалық құжаттамада және түзету актілерінде көрсетілген орындалған жұмыстардың көлемі негізге алынды (алып тастау - қосу)"деп негіздеді.
Соттар сарапшының көрсетілген қорытындыларын тиісті түрде зерттемеген, оларға ЖСҚ талаптарын ескере отырып, тиісті құқықтық бағалау берілген жоқ. Көрсетілген бөлімдегі соттардың қорытындылары жорамалдарға негізделген, талапкердің, мүдделі тұлғалар өкілдерінің қалып конструкциясының ерекшеліктері туралы түсіндірмелерін жауапкер жоққа шығармады, соттар белгіленген тәртіппен тексерген жоқ.
Жергілікті соттар жоғарыда келтірілген дәлелдерді, сондай-ақ істің нақты мән-жайларын және кассациялық шағым берген мүдделі тұлғалардың құқықтық дәлелдерін негізсіз тиісті назарсыз және тиісті құқықтық бағалаусыз қалдырды.
Жоғарыда көрсетілген материалдық құқық нормаларын бұзушылықтарды кассациялық сатыдағы сот жоя алмайды, өйткені бұл дәлелдемелерді зерттеу және бағалау арқылы істің нақты мән-жайларын анықтауды талап етеді. Кассациялық сатыдағы сотқа осы өкілеттіктер АІЖК талаптарына байланысты берілмеген, осыған байланысты іс апелляциялық сатыдағы сотқа жаңа қарауға жіберілуге тиіс.
Жаңа қарау кезінде апелляциялық сатыдағы сот келтірілген кемшіліктерді (оның ішінде сот құрылыс-экономикалық сараптамасын тағайындау жолымен) жойып, іске қатысатын адамдардың құқықтарын қорғауды қамтамасыз ете отырып, талап қоюды толық көлемде қарауы және белгіленгенге байланысты материалдық және іс жүргізу құқығының нормаларына сәйкес заңды және негізделген сот актісін қаулы етуі тиіс еді.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
