Комментарий к статье 165. Запрет на приближение Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан
1. Запрет на приближение состоит в ограничении подозреваемого, обвиняемого, подсудимого разыскивать, преследовать, посещать, вести телефонные переговоры и общаться иными способами с потерпевшим и иными лицами, участвующими в деле, в целях их защиты.
Запрет на приближение санкционируется следственным судьей либо применяется судом.
2. При наличии реальной угрозы либо совершении подозреваемым, обвиняемым уголовного правонарушения, связанного с применением насилия или с угрозой его применения против семьи и несовершеннолетних, лицо, осуществляющее досудебное расследование, по письменному заявлению потерпевшего или иного лица, подлежащего защите, выносит постановление о возбуждении ходатайства перед судом о санкционировании запрета на приближение и направляет его в суд.
К постановлению прилагаются заверенные копии материалов уголовного дела, подтверждающих необходимость применения запрета на приближение.
Копия постановления одновременно направляется прокурору.
3. Исключен Законом РК от 21.12.2017 № 118-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
4. Ходатайство о санкционировании запрета на приближение рассматривается следственным судьей с участием прокурора, подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего или иного лица, подлежащего защите, в течение трех суток с момента поступления ходатайства в суд.
5. Неявка указанных участников процесса в случае своевременного их извещения судом о месте и времени судебного заседания не препятствует проведению судебного заседания.
6. Рассмотрев ходатайство и представленные материалы дела, следственный судья выносит постановление о санкционировании либо отказе в санкционировании запрета на приближение. Постановление о санкционировании запрета на приближение или отказе в этом может быть обжаловано, пересмотрено по ходатайству прокурора в порядке, предусмотренном статьей 107 настоящего Кодекса.
6. В постановлении о запрете на приближение должны быть указаны основания применения данной меры процессуального принуждения и виды запрета на приближение, а также орган, на который возлагается контроль за ее соблюдением. Копия постановления о запрете на приближение вручается прокурору, подозреваемому, обвиняемому, защитнику, защищаемому лицу и органу, осуществляющему контроль.
7. При нарушении запрета на приближение на подозреваемого, обвиняемого может быть наложено денежное взыскание в порядке, предусмотренном статьей 160 настоящего Кодекса, а также применена мера пресечения.
8. Отмена запрета на приближение осуществляется мотивированным постановлением органа уголовного преследования с согласия прокурора либо судом в ходе судебного рассмотрения уголовного дела, когда в этой мере отпадет необходимость.
Сноска. Статья 165 с изменениями, внесенными законами РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 21.12.2017 № 118-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); в статью внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не изменяется в соответствии с Законом РК от 12.07.2018 № 180-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Запрет на приближение отнесен в силу правовой природы и устанавливаемых ограничений к числу иных мер процессуального принуждения (существенно затрагивает личную свободу человека и гражданина) и одновременно рассматривается в качестве меры безопасности участников уголовного процесса (п. 5 ч. 1 ст. 97 УПК).
Запрет на приближение следует рассматривать, с одной стороны, в качестве меры безопасности, предупреждающей существующую реальную угрозу применения насилия в отношении участника уголовного процесса, подлежащего защите, а с другой стороны, запрет выступает результатом, избирается в связи с тем, что насилие либо угроза реализованы подозреваемым, обвиняемым в форме совершения уголовного правонарушения (ч. 2 ст. 165 УПК).
Будучи мерой процессуального принуждения, запрет на приближение распространяется на подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, к которым не применены меры пресечения в виде домашнего ареста, содержания под стражей (ч. 1 ст. 165 УПК).
3. Круг лиц, к которым подозреваемые, обвиняемые, подсудимые при избрании меры безопасности не могут приближаться, установлен ст. ст. 95—97 УПК. Это все те лица, которые в том или ином качестве участвуют в уголовном процессе и нуждаются по материалам дела в такой защите. Поэтому применение этой меры процессуального принуждения нельзя сводить только к случаям проявления реальной угрозы либо совершения подозреваемым, обвиняемым уголовного правонарушения, связанного с применением насилия или с угрозой его применения против семьи и несовершеннолетних (ч. 2 ст. 165 УПК).
Санкционирование запрета на приближение закон относит к компетенции следственного судьи в ходе досудебного расследования или суда в судебных стадиях (ч. 1 ст. 165 УПК).
Структура применения запрета на приближение включает:
а) получение органом досудебного расследования письменного заявления потерпевшего или иного участника уголовного процесса, подлежащего защите;
б) вынесение органом досудебного расследования постановления о возбуждении ходатайства перед следственным судьей о санкционировании запрета на приближение;
в) направление постановления, заявления, заверенных копий материалов уголовного дела следственному судье для изучения и принятия решения;
г) одновременно направление копии постановления прокурору;
д) проведение судебного заседания следственным судьей;
е) вынесение следственным судьей постановления;
ж) вручение копии постановления прокурору, подозреваемому, обвиняемому, защитнику, защищаемому лицу и органу, на который возлагается осуществление контроля за исполнением меры принуждения (ч. ч. 2—6 ст. 165 УПК).
В последнем случае контроль за исполнением запрета на приближение возлагается на органы уголовного преследования, учреждения и органы, исполняющие наказание, а также судебного пристава.
Собственно, структура судебного заседания включает:
а) назначение судебного заседания следственным судьей;
б) проведение судебного заседания без участия сторон уголовного процесса;
в) принятие в совещательной комнате постановления о санкционировании или об отказе в санкционировании запрета на приближение.
Среди прочих процессуальных последствий применения запрета на приближение следует выделить:
а) при нарушении его предписаний возможность наложения денежного взыскания в порядке ст. 160 УПК на подозреваемого, обвиняемого;
б) при нарушении его предписаний дополнительно наряду с наложением денежного взыскания применение к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения исходя из характера нарушений;
в) отмену его применения органом уголовного преследования путем вынесения мотивированного постановления и с согласия следственного судьи либо судом, разрешающим дело по существу.
В целом смысл запрета на приближение исключает любые формы общения, контактов подозреваемого, обвиняемого с защищаемыми лицами на все время производства по делу и до его завершения. Данные ограничения должны быть определенно прописаны в постановлении следственного судьи или суда и внятно после его принятия и вручения разъяснены следственным судьей или лицом, осуществляющим досудебное расследование, подозреваемому, обвиняемому и защищаемым лицам.
Комментарий 2020 года к Уголовно-процессуальному Кодексу Республики Казахстан от Когамова Марат Чекишевича, доктора юридических наук, почетный юрист Казахстана, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
