Комментарий к статье 866. Устранение последствий морального вреда  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Орган (должностное лицо), принявший решение о реабилитации лица, обязан принести ему в письменной форме официальные извинения за причиненный вред. 

      2. Иски о компенсации в денежном выражении за причиненный моральный вред предъявляются в порядке гражданского судопроизводства. 

      3. Если лицо было незаконно привлечено к административной ответственности, а сведения об этом были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или иными средствами массовой информации, то по требованию этого лица, а в случае его смерти – по требованию его родственников или прокурора соответствующие средства массовой информации обязаны в течение одного месяца сделать об этом необходимое сообщение. 

      4. По требованию лиц, указанных в статье 862 настоящего Кодекса, орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, обязан в течение десяти суток направить письменное сообщение об отмене своих незаконных решений по месту их работы, учебы, жительства. 

      Комментируемая статья определяет порядок устранения последствий морального вреда, причиненного незаконными действиями суда, органа (должностного лица). Название статьи говорит о том, что моральный вред не может быть возмещен в полном объеме, он может лишь быть частично компенсирован. Данная статья в большей ее части построена на принципе диспозитивности, то есть на свободном волеизъявлении лица, в отношении которого принято решение о реабилитации. 

      Согласно нормативному постановлению Верховного Суда РК №7 от 27 ноября 2015 г. "О применении судами законодательства о возмещении морального вреда", под моральным вредом следует понимать нравственные или физические страдания, испытываемые гражданином в результате противоправного нарушения, умаления или лишения принадлежащих ему личных неимущественных прав и благ.  

      Нравственные страдания (эмоционально-волевые переживания человека) - испытываемые чувства унижения, раздражения, подавленности, гнева, стыда, отчаяния, ущербности, состояние дискомфорта и т.д. Эти чувства могут быть вызваны, например, противоправным посягательством на жизнь и здоровье, как самого потерпевшего, так и его близких родственников, супруга/супруги; незаконным лишением или ограничением свободы либо права свободного передвижения; причинением вреда здоровью, в том числе уродующие открытые части тела человека шрамами и рубцами; раскрытием семейной, личной или врачебной тайны; нарушением тайны переписки, телефонных или телеграфных сообщений; распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина; нарушением права на имя, на изображение; нарушением его авторских и смежных прав и т.д. 

      Физические страдания - физическая боль, испытываемая гражданином в связи с совершением насилия или причинения вреда здоровью. 

      Часть 1 ст. 866 КоАП носит императивный характер. То есть, независимо от воли лица, в отношении которого принято решение о реабилитации, орган (должностное лицо) обязан принести ему официальные извинения за причиненный вред. Согласно данного положению, неясным остается вопрос, каким образом орган (должностное лицо) должен приносить официальные извинения за причиненный вред.  

      Представляется, что данный вопрос может быть решен по аналогии с имеющимся положением в уголовно-процессуальном праве Республики Казахстан. А именно, согласно п. 7. нормативного постановления Верховного Суда РК от 9 июля 1999 года №7 "О практике применения законодательства по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс", официальное извинение за причиненный вред должно быть выражено в письменной форме. 

      В силу официальности его характера извещение должно быть оформлено на специальном или служебном бланке и подписано органом (должностным лицом), принявшим решение о реабилитации. В данном документе, со ссылкой на конкретное решение суда или органа о реабилитации лица, должно быть указано о незаконности проводимого административного преследования и приведены слова о принесении официального извинения за причиненный моральный вред. 

      Часть 2 данной статьи предоставляет возможность лицу, в отношении которого принято решение о реабилитации, обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда в денежном выражении. Требование гражданина о компенсации будет осуществляться в порядке гражданского производства, то есть общий исковой порядок. В исковом заявлении истец обязан указать обстоятельства и привести доказательства, подтверждающие факт нарушения его личных неимущественных благ и прав, и необходимость их защиты, а также сумму компенсации, которая, по его мнению, обеспечит возмещение причиненного ему морального вреда. 

      Сумма компенсации морального вреда лицам, в отношении которых вынесено решение о реабилитации, решается судом, причем решение этого вопроса полностью является прерогативой суда. При определении суммы компенсации суд руководствуется нормами ГК и положениями нормативного постановления Верховного Суда РК №7 от 27 ноября 2015 г "О применении судами законодательства о возмещении морального вреда". Суд при назначении окончательной суммы компенсации, согласно п. 7 указанного постановления, руководствуется принципами разумности и справедливости. 

      Однако в действующем законодательстве Республики Казахстан нет единого подхода к определению суммы компенсации морального вреда. Возможно, в будущем законодатель решит упорядочить суммы выплат, установив максимальные и минимальные размеры таких выплат. Это будет целесообразным шагом в решении данной проблемы. 

      Важно признать тот факт, что несмотря на имеющееся право получить компенсацию за моральный вред в административном производстве, в судебной практике Республики Казахстан такой вопрос практически не ставился до принятия обновленного законодательства. Вызвано это различными причинами, но в большей мере, по причине того, что лица, в отношении которых вынесено решение о реабилитации, не знали и не знают о своем праве на возмещение вреда, предусмотренном главой 48 КоАП. 

      Часть 3 данной статьи предусматривает право гражданина на реабилитацию, путем сообщения в СМИ о незаконном привлечении его к административной ответственности, если сведения об этом были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или иными средствами массовой информации. Данное право принадлежит непосредственно лицу, незаконно привлеченному к административной ответственности, в случае его смерти родственникам или прокурору. Выполнение данного требования должно быть осуществлено в течение 1 месяца с момента обращения. 

      Опровержение в периодических печатных изданиях должно быть опубликовано тем же шрифтом и размещено под заголовком "Опровержение" на том месте, где было расположено опровергаемое сообщение или материал. 

      По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и в той же теле-, радиопрограмме, что и опровергаемое сообщение или материал, а в случаях закрытия указанной теле-, радиопрограммы – в иной теле-, радиопрограмме с соответствующей тематической направленностью. 

      Как правило, с таким требованием должен обращаться сам гражданин, который желает опровержения распространенных в отношении него сведений. Однако в подавляющем большинстве случаев такое требование поступает от прокурора, к которому обращается за зашитой своих прав гражданин, в отношении которого были нарушены его личные неимущественные права. 

      Связано это с тем, что практически все публикации в органах печати в настоящее время осуществляются на платных условиях, и, естественно, органы печати не заинтересованы в некоммерческом использовании газетных полос, журналов и других изданий. На перелом такой ситуации может повлиять только прокурор, так как его указания обязательны для исполнения для всех органов печати, независимо от форм собственности, в частности, тех, которые распространили такие сведения. 

      Часть 4 комментируемой статьи предусматривает, в случае требования гражданина, незаконно привлеченного к административной ответственности, орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, обязан сообщить в письменной форме об отмене своих решений по месту работы, учебы, жительства.  

      Часть 4 ст. 866 КоАП подразумевает собой направление официального сообщения (аналогично ч. 1 ст. 866 КоАП). Более того, исходя из буквального понимания данной ч. 4 ст. 866 КоАП следует, что если человек работает и учится, то такое сообщение должно быть направлено не только по месту его работы, но и его учебы. Аналогичное сообщение направляется и по месту жительства гражданина. Такое сообщение необходимо для того, чтобы не лицо не испытывало дискомфорта, чувства стыда и т.д. за правонарушение, которое он не совершал, то есть в зависимости от конкретных требований гражданина будет зависеть и конкретный адресат направленных официальных сообщений от органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела