Споры о выдворении иностранных граждан без гражданства за пределы Республики Казахстан
ГУ «Департамент полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – Департамент) обратилось в суд с заявлением о выдворении Т. за пределы Республики Казахстан. Решением Октябрьского районного суда города Караганда от 5 марта 2020 года заявление Департамента удовлетворено. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда оставила в силе решение суда первой инстанции по следующим основаниям. Удовлетворяя заявление Департамента, суд первой инстанции исходил из того, что Т. допустил нарушение норм законодательства Республики Казахстан, не принял должных мер к погашению задолженности по наложенному на него административному взысканию, не женат, официально не трудоустроен. Судебная коллегия Верховного Суда считает данные выводы местных судов обоснованными по следующим основаниям. Так, в силу положений статьи 3 Закона «О правовом положении иностранцев» (далее – Закон) иностранцы в Республике Казахстан имеют все права и свободы, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законами и международными договорами Республики Казахстан.
Споры о выдворении иностранных граждан без гражданства за пределы Республики Казахстан
Использование иностранцами своих прав и свобод не должно наносить ущерб интересам Республики Казахстан, правам и законным интересам ее граждан и других лиц и неотделимо от исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан. Иностранец в соответствии со статьей 28 Закона может быть выдворен за пределы Республики Казахстан, если он нарушил законодательство Республики Казахстан. Таким образом, наделяя иностранцев равными с гражданами Республики Казахстан правами, законодатель в качестве дополнительной меры защиты интересов государства и его граждан предусмотрел возможность выдворения тех иностранцев, которые своими действиями создают угрозу безопасности как государства в целом, так и отдельных его граждан. Материалами гражданского дела установлено, что Т. является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Республики Казахстан. 6 января 2020 года документирован видом на жительство сроком действия до 30 мая 2027 года. В период нахождения на территории Республики Казахстан привлечен к уголовной ответственности по статье 190 части 1 Уголовного кодекса Республики Казахстан (мошенничество). 23 февраля 2019 года уголовное дело в отношении Т. прекращено на основании пункта 12 части 1 статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан в связи с примирением сторон. 2 марта 2019 года привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 612 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан (далее – КоАП) (управление транспортным средством лицом без документов и не имеющим права управления), с наложением штрафа в размере 37 875 тенге. Как установлено судом первой инстанции, на момент рассмотрения дела наложенный штраф в размере 37 875 тенге Т. не оплачен. 23 декабря 2019 года привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 492 КоАП (проживание в Республике Казахстан без регистрации либо без документов, удостоверяющих личность), с наложением штрафа в размере 25 250 тенге.
Из смысла пункта 14 нормативного постановления Верховного Суда от 13 декабря 2013 года № 4 «О судебной практике рассмотрения дел о выдворении иностранцев или лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан» следует, что судам при вынесении решения о выдворении в гражданском процессуальном порядке необходимо учитывать совершенные иностранцем или лицом без гражданства правонарушения. Следовательно, суд первой инстанции удовлетворение заявления правомерно мотивировал указанием на то, что гражданин Российской Федерации Т. в период проживания на территории Казахстана неоднократно нарушил нормы действующего законодательства, допустил совершение административных правонарушений, что в соответствии со статьёй 28 Закона является основанием для его выдворения. При принятии такого решения судом первой инстанции учтен факт неоднократно проявленного ответчиком неуважения к требованиям национального законодательства и основам правопорядка страны, предоставившей ему возможность длительного проживания с семьёй. С учётом изложенного суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что в целях укрепления правопорядка, предотвращения и пресечения совершения иностранцами правонарушений на территории Казахстана Т., нарушивший законодательство Республики, подлежит выдворению за пределы страны. Доводы заявителя о том, что он является единственной поддержкой матери по воспитанию несовершеннолетнего племянника и по уходу за обездвиженной бабушкой, инвалида 1 группы, коллегия считает необоснованными по следующим основаниям. Т., находясь на территории Республики с 2008 года и до настоящего времени, не воспользовался правом на получение образования и специальности, хотя имел возможность трудоустроиться, будучи несовершеннолетним, совершил уголовное деяние, впоследствии уже в совершеннолетнем возрасте умышленно допустил в течение 2019 года два административных правонарушения.
Споры о выдворении иностранных граждан без гражданства за пределы Республики Казахстан
По мнению коллегии, такое поведение характеризует правонарушителя как лицо, безответственно относящееся как к себе, так и к своим близким родственникам. Его виновность подтверждается исследованными в суде доказательствами, а именно постановлением о прекращении уголовного дела, протоколами административного правонарушения. Вместе с тем гарантия реализации права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство предусматривает обеспечение реального доступа граждан к правосудию, неукоснительное соблюдение процедуры судебного разбирательства, обеспечение предусмотренных прав и гарантий участников судебного процесса, а также возможность обжалования судебных решений. Соответственно, Т. было реализовано право на судебную защиту, так как он лично принимал участие в суде первой инстанции и давал свои пояснения, а также право на подачу кассационной жалобы. Таким образом, налицо несостоятельность доводов заявителя о том, что в суде первой инстанции ему не было обеспечено право на защиту. Также доводы Т. о том, что он не представляет опасность для общества, не влекут отмену оспариваемого судебного акта, поскольку факт совершения им уголовного преступления и административных правонарушений, то есть нарушения норм действующего национального законодательства, является основанием для выдворения иностранца за пределы Республики Казахстан. Несостоятельны также доводы заявителя о том, что на день принятия решения по делу в административных должниках не значился, так как в силу статьи 61 КоАП лицо, на которое наложено административное взыскание за административное правонарушение, считается подвергнутым данному взысканию в течение года со дня окончания исполнения административного взыскания.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
