Комментарий к статье 48. Исчисление сроков Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан
1. Сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, месяцами, годами.
2. При исчислении сроков не принимаются в расчет тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. Это правило не относится к исчислению сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском учреждении или организации образования с особым режимом содержания.
3. При исчислении срока в него включается и нерабочее время.
4. Срок, исчисляемый сутками, истекает в двадцать четыре часа последних суток срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Срок, исчисляемый в годах, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день, кроме случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском учреждении или организации образования с особым режимом содержания.
5. При задержании лица по подозрению в совершении уголовного правонарушения срок исчисляется с момента (часа с точностью до минуты) фактического применения этой меры. При исчислении сроков содержания под стражей, домашнего ареста, а также нахождения в медицинском учреждении или организации образования с особым режимом содержания в срок включаются первые сутки срока.
Как следует из ч. 1 ст. 48 УПК, все движение уголовного дела подчинено определенным срокам, то есть промежуткам времени, в течение которых возникают, развиваются и прекращаются уголовно-процессуальные отношения. Словом, процесс досудебного расследования и судебного разбирательства ограничен определенными сроками. Это разумно, чтобы исключить беззаконие, волокиту в расследовании и рассмотрении уголовного дела, не превращать деятельность следователя в «изучение» судебной перспективы уголовного дела, а судьи — в некое подобие научного исследования обстоятельств преступления либо «печатного станка» по вынесению приговоров. Уголовный процесс — это специальный вид государственной деятельности и его задачи заключаются в безотлагательном, осуществляемом в разумные сроки восстановлении прав и законных интересов граждан, пострадавших от преступных посягательств.
УПК различает сроки, исчисляемые часами (ч. 1 ст. 54). Это сделано только с одной целью, как можно скорее проверить законность и обоснованность производимого процессуального действия или принятого процессуального решения органа, ведущего уголовный процесс, которым ограничиваются определенные права и свободы человека и гражданина. Например, все постановления следователя о производстве процессуальных или следственных действий в течение двадцати четырех часов с момента их вынесения обязательно в копии направляются прокурору для проверки их законности (ч. 3 ст. 43, ч. 5 ст. 44, ст. 198, ч. 3 ст. 202, ч. 3 ст. 204, ч. 6 ст. 232 и т.д.). Достаточно показателен в рассматриваемом плане порядок исчисления сроков при задержании подозреваемого, которые различаются по разным основаниям, но во всех случаях не должны превышать 72 часов. Согласно УПК, общий срок задержания лица в качестве подозреваемого не может превышать семидесяти двух часов. Этот срок установлен Конституцией (п. 2 ст. 16), воспроизведен и детализирован в УПК, его нарушение не допускается ни при каких обстоятельствах. Соблюдение процессуальной формы задержания, в том числе сроков задержания, находится под охраной уголовного закона (ст. 414 УК). Если в течение сорока восьми часов, а в отношении несовершеннолетних — в течение двадцати четырех часов с момента фактического задержания начальнику места содержания задержанного не поступило постановление суда о санкционировании содержания под стражей подозреваемого, начальник места содержания задержанного, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 1—6 ч. 4 ст. 131 УПК, немедленно освобождает его своим постановлением и уведомляет об этом лицо, в производстве которого находится дело, и прокурора. В случаях, предусмотренных п.п. 1—6 ч. 4 ст. 131 УПК, начальник места содержания задержанного немедленно освобождает его своим постановлением и уведомляет об этом лицо, в производстве которого находится дело, и прокурора, если ему не поступило постановление суда о санкционировании содержания под стражей подозреваемого в течение семидесяти двух часов с момента фактического задержания (ч. 2 ст. 133 УПК).
При невыполнении данных требований руководитель администрации места содержания задержанного несет ответственность, установленную уголовным законом (ч. 3 ст. 133 УПК).
Достаточно детально УПК регламентирует порядок задержания лица: первоначально после доставления подозреваемый подлежит освидетельствованию в порядке, предусмотренном ст. 223 УПК, для установления общего состояния его здоровья и наличия телесных повреждений; далее — в срок не более трех часов с момента доставления следователь составляет протокол задержания с указанием времени фактического задержания с точностью до минуты (ч. 2 ст. 131); о произведенном задержании следователь обязан письменно сообщить прокурору в течение двенадцати часов с момента составления протокола задержания (ч. 3 ст. 131); одновременно с задержанием производится личный обыск задержанного, результаты которого заносятся в протокол задержания (п. 4 ч. 2 ст. 131, ст. 132); в течение двенадцати часов следователь обязан безотлагательно уведомить о задержании кого-либо из совершеннолетних членов его семьи, а при их отсутствии — других родственников или близких лиц или предоставить возможность такого уведомления самому подозреваемому. О задержании иностранца немедленно, а в случае невозможности — в течение двадцати четырех часов также должны быть уведомлены посольство, консульство или иное представительство этого государства через Министерство иностранных дел Республики Казахстан в порядке, установленном совместным приказом Министра иностранных дел Республики Казахстан и Генерального Прокурора Республики Казахстан (ст. 135); допрос подозреваемого должен быть произведен в течение двадцати четырех часов с момента его задержания. Нарушение указанных порядка задержания и его сроков ведет к тому, что протокол задержания, протокол допроса подозреваемого не могут рассматриваться в качестве источников доказательств по уголовному делу.
Решению задач уголовного процесса, соблюдению принципа законности и других принципов уголовного процесса также способствует исчисление определенных сроков в УПК сутками. Например, прокурор обязан рассмотреть жалобу и уведомить о принятом решении лицо, подавшее жалобу, в течение семи суток с момента ее получения. Жалобы на нарушения закона при задержании, обыске, выемке, наложении ареста на имущество, признании подозреваемым, квалификации деяния подозреваемого, отстранении от должности, а также применении пыток, насилия, угроз либо нарушении права на защиту подлежат рассмотрению в течение трех суток с момента их получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до пятнадцати суток с извещением об этом лица, подавшего жалобу (ч. 2 ст. 105 УПК); началом досудебного расследования является регистрация заявления, сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований либо первое неотложное следственное действие. О начале досудебного расследования в течение суток уведомляется прокурор (ч. 1 ст. 179 УПК); главное судебное разбирательство должно быть начато не ранее истечения трех суток с момента извещения сторон о месте и времени начала судебного заседания и не позже десяти суток при сокращенном порядке рассмотрения, и пятнадцати суток при общем порядке рассмотрения с момента вынесения постановления о его назначении. В исключительных случаях этот срок может быть продлен постановлением судьи, но не более чем до тридцати суток (ч. 4 ст. 322 УПК) и т.д.
Исчисление сроков месяцами больше характерно для ведения производства по делу в стадиях уголовного процесса, отличающихся применением разных процессуальных режимов с целью всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств совершенного уголовного правонарушения. Например, месяцами могут исчисляться сроки избрания, применения мер пресечения по уголовным делам, так как они обеспечивают нормальный, ритмичный ход судопроизводства по делу и тесно связаны со сроками производства по делу. Так, досудебное расследование, исчисляемое с момента регистрации заявления и сообщения в Едином реестре досудебных расследований, по делам дознания не должно превышать один месяц, и два месяца — по делам предварительного следствия (ч. 2 ст. 192 УПК); подлежащее санкционированию негласное следственное действие проводится в срок не более тридцати суток и т.д. (ч. 1 ст. 236 УПК); дело в апелляционном порядке должно быть рассмотрено, за изъятиями, не позднее одного месяца со дня его поступления (ст. 425 УПК); дело в кассационной инстанции должно быть рассмотрено в течение тридцати суток со дня его передачи в суд кассационной инстанции либо поступления представления, протеста. Этот срок ввиду сложности или большого объема дела, а также при наличии других уважительных причин может быть продлен постановлением суда кассационной инстанции, но каждый раз не более чем на один месяц (ч. 3 ст. 492 УПК) и т.д.
Регулирование УПК годовых сроков также оправдано и продиктовано спецификой расследуемых уголовных дел (например, многоэпизодных или совершенных на территории разных областей, зачастую требующих оказания международной правовой помощи по уголовным делам и т.д.), возможностью исправления следственных и судебных ошибок после завершения производства по делу и т.д. Например, подача ходатайства, протеста, представления о пересмотре в порядке кассации вступившего в законную силу оправдательного приговора, обвинительного приговора по мотивам необходимости применения закона о более тяжком уголовном правонарушении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, либо постановления суда о прекращении дела, допускается в течение одного года по вступлении их в законную силу (ч. 2 ст. 487 УПК); пересмотр обвинительного приговора или постановления о конфискации имущества до вынесения приговора суда по вновь открывшимся обстоятельствам в пользу осужденного, оправданного никакими сроками не ограничен (ч. 1 ст. 501 УПК); пересмотр оправдательного приговора, постановления о прекращении дела, а также пересмотр обвинительного приговора по основаниям, ухудшающим положение осужденного, допускаются лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности и не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств (ч. 3 ст. 501 УПК) и т.д.
Общему порядку исчисления процессуальных сроков посвящены ч.ч. 2—4 ст. 48 УПК. Их изложение позволяет сделать вывод о том, что они учитывают специфику уголовного процесса, его предмет, задачи и принципы, а также отягощенность формально-определенными процедурами, обилие сроков и применение мер процессуального принуждения. Вот почему при исчислении данных сроков в них, за изъятиями, всегда включается и нерабочее время (ч. 3 ст. 48 УПК). В целом по данному вопросу применительно к области уголовного процесса следует также руководствоваться специальным нормативным постановлением Конституционного Совета РК от 13 апреля 2012 года № 2 «Об официальном толковании норм Конституции Республики Казахстан по вопросу исчисления конституционных сроков», принятым по итогам рассмотрения обращения Премьер-Министра РК К.К. Масимова об официальном толковании норм Конституции Республики Казахстан по вопросу исчисления конституционных сроков. Рекомендуется его изучить (см. комментарий к ст. 1 УПК).
Закон особо оговаривает исчисление срока при применении мер процессуального принуждения (ч.ч. 2, 4, 5 ст. 48 УПК), поскольку это касается еще не осужденных судом лиц и вызывает необходимость точного исчисления сроков начала применения данных мер. Так, независимо от обстоятельств задержания подозреваемого в протоколе его задержания орган дознания или следователь обязаны помимо прочего указать: кем задержан подозреваемый, основания, мотивы, место задержания, время фактического задержания и доставления (с указанием часа и минуты); время фактического (физического) задержания и доставления с точностью до часа и минуты. Именно с этого часа и минуты соответствующих суток берет начало течение срока задержания подозреваемого, который не может превышать, как правило, семидесяти двух часов и других сроков в пределах общего срока задержания, установленных УПК (ч. 2 ст. 133). Такая высокая точность указания времени уже не предполагается при исчислении сроков содержания под стражей, домашнего ареста, а также нахождения в медицинском учреждении или организации образования с особым режимом содержания, в которые включаются первые сутки с момента их применения.
Комментарий 2020 года к Уголовно-процессуальному Кодексу Республики Казахстан от Когамова Марат Чекишевича, доктора юридических наук, почетный юрист Казахстана, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
