Экология департаментінің бұзушылықтарды жою туралы нұсқаманың күшін жою туралы
2025 жылғы 03 сәуірдегі №6001-24-00-6ап/2796
Талапкер: "В" ЖШС (бұдан әрі - Серіктестік)
Жауапкер: "Қазақстан Республикасы Экология, Геология және табиғи ресурстар министрлігі Экологиялық реттеу және бақылау комитетінің экология департаменті" РММ (бұдан әрі-Департамент)
Даудың мәні: 2022 жылғы 28 қыркүйектегі бұзушылықтарды жою туралы нұсқаманың күшін жою туралы
Жауапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:
Х. қаласының тұрғынының 2022 жылғы 16 тамыздағы өтініші негізінде Департамент ӨК 144-бабы 3-тармағының 3) тармақшасына сәйкес "В" ЖШС жоспардан тыс тексеруге бастамашы болды.
2022 жылғы 1-28 қыркүйек аралығында жүргізілген тексеру (мерзімдерін ұзарта отырып) экологиялық заңнаманы бұзушылықтарды анықтады, бұл актіні жасауға және бұзушылықтарды жою туралы нұсқама жіберуге негіз болды.
Бұйрық қалдықтарды мамандандырылған орындардан тыс жерде сақтауға, экологиялық рұқсаттың болмауына және қоршаған ортаға теріс әсер етуге қатысты болды. Негіздеме ретінде Департамент шламдар мен кектердің өндіріс қалдықтары екенін және қоршаған ортаға эмиссияға рұқсатты қажет ететінін атап өтті. Серіктестіктің Экологиялық реттеу комитетіне 2022 жылғы 29 қарашадағы шағымы қанағаттандырылмай қалды.
Сот актілері:
1-ші инстанция: талапты қанағаттандырудан бас тартылды.
Апелляция: бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгеріссіз қалды.
Кассация: жергілікті соттардың сот актілері істі апелляциялық сатыдағы сотқа Жаңа сот қарауына жібере отырып жойылды.
Апелляцияның кейінгі қаулысында талап қанағаттандырылды.
2022 жылғы 28 қыркүйектегі бұзушылықтарды жою туралы нұсқама жойылды.
Қорытындылар: Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің (бұдан әрі - ЭК) 39-бабының 2-тармағына сәйкес заң шығарушы эмиссия нормативтеріне тек жол берілетін шығарындылар мен шығарындыларды жатқызады. Бұл ретте осы санаттағы қалдықтар туралы айтылмайды.
ЭК-нің 317-бабының 1-тармағында қалдықтар деп өндіріс, жұмыстарды орындау, қызметтер көрсету процесінде немесе тұтыну процесінде пайда болған кез келген заттар, материалдар немесе заттар (оның ішінде өзінің тұтыну қасиеттерін жоғалтқан тауарлар) түсініледі, оларды иесі қалдықтар деп тікелей таниды не талаптарға байланысты жоюға немесе қалпына келтіруге жіберуге тиіс заңға бағынуға ниетті немесе жою немесе қалпына келтіру операцияларына ұшырайды.
Яғни, ЭК қалдықтарды өндірістік процестер, жұмыстар, қызметтер немесе тұтыну нәтижесінде пайда болатын кез келген заттар, материалдар немесе заттар ретінде анықтайды, оларды иесі қалдықтарды тікелей таниды немесе заңға сәйкес жоюға немесе қалпына келтіруге жіберуге міндетті.
ЭК-нің 357-бабының 1-тармағында қатты пайдалы қазбаларды өңдеу олардан пайдалы компоненттерді алу мақсатында, оның ішінде мөлшерін өзгерту (ұсақтау, ұсақтау), жіктеу (сұрыптау) жолымен қатты пайдалы қазбаларға қатысты қолданылатын механикалық, физикалық, биологиялық, термиялық немесе химиялық процестерді немесе олардың комбинацияларын қамтиды деп көзделген. тау-кен өнеркәсібінің бұрын орналастырылған қалдықтарын сепарациялау және шаймалау, байыту, сондай-ақ қайта өңдеу, бірақ балқытуды қамтымайды, термиялық өңдеу процестері (әктас күйдіруден басқа) және металлургиялық процестер.
Жоғарыда айтылғандар ЭК бұрын орналастырылған тау-кен өнеркәсібінің қалдықтарын қайта өңдеу мүмкіндігін көздейтінін білдіреді. Бұл мұндай қалдықтарды одан әрі өндірістік процестерде тиімді пайдалануға мүмкіндік береді.
Сонымен қатар, байыту фабрикасының қызметі барысында пайда болған шламдар мен кектер қалдықтар емес, өндіріс процесінде қолданылатын минералды шикізатқа жататындығы сенімді түрде анықталды. Бұл "В" ЖШС Технологиялық регламенттерімен, маманның 2022 жылғы 19 желтоқсандағы қорытындысымен және экологиялық аудиторлар палатасының экологиялық зерттеуімен расталды
2023 жылғы 22 қыркүйек. Шламдар мен кектер өндірілген кеннің сапасын тұрақтандыру үшін қолданылады және бастапқы кеннің құрамында өңделеді, бұл олардың қалдықтар ретінде жіктелуін болдырмайды.
Сонымен қатар, Департамент процедуралық бұзушылықтарға жол берді. Тексеру актісі мен нұсқамаға жеті тексерушінің біреуі ғана қол қояды, бұл заң талаптарына қайшы келеді. Сондай-ақ, АӨК-нің 73-бабында көзделген тыңдау рәсімі жүргізілген жоқ, бұл серіктестікті өз ұстанымын білдіру және бұзушылықтарды өз бетінше жою құқығынан айырды. Департамент қалдықтардың мәртебесін растау үшін сараптама жүргізген жоқ, ал 2022 жылғы 15 қыркүйектегі топырақты сынау хаттамасы шламдар мен кектердің қалдық екенін дәлелдеген жоқ.
Аталған рәсімдік бұзушылықтардың өзі даулы нұсқаманы жарамсыз деп тану үшін дербес негіз болып табылады.
Демек, апелляциялық сатыдағы соттың талап-арызды қанағаттандыру туралы қорытындысы әкімшілік істің нақты мән-жайларына сәйкес келеді.
Кассациялық шағымда жаңа дәлелдердің жоқтығын ескере отырып, сот алқасы шағымданатын сот актісін қайта қарауға негіз жоқ деп есептеді.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
