2-параграфқа түсініктеме. "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Қазақстан Республикасының Кодексіне жер қойнауын пайдаланудың келісімшарттық режимі  

__________________________________________________________________________________________

(Ноғайбай З. М., Жүрсінов Р. М.)

1. Жер қойнауын пайдаланудың келісімшарттық режимі – жер қойнауы учаскесін пайдалану құқығы жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт негізінде берілгенін білдіреді.

Ерекшелік-жер қойнауы туралы Кодекстің 108-бабын қараңыз (келісімшарт жасаспай жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүзеге асыру құқығы туындайтын сенімгерлік басқару).

Кодексте келісімшарттық режим жер қойнауын пайдалану/пайдалы қазбалар жөніндегі операциялардың мынадай түрлері үшін: көмірсутектерді барлау және өндіру, өндіру, сондай-ақ уран өндіру үшін көзделген.

2. Жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың жер қойнауы туралы Кодекстің 22-бабында көзделген өзге де түрлерге қатысты (жер қойнауын геологиялық зерттеу, жер қойнауы кеңістігін пайдалану, іздестіру), сондай – ақ ТПИ барлау мен ТПИ өндіруге қатысты (уран өндіруді қоспағанда) - жер қойнауын пайдаланудың лицензиялық режимі көзделген.

3. Жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың жоғарыда аталған түрлеріне және пайдалы қазбалардың түрлеріне қатысты жүргізілген, лицензиялық режимге көшуде айтылған Реформа инвесторлардың жер қойнауын пайдалануға рұқсат беру құжатын (лицензия түрінде) алуға қолжетімділігін жеделдетуге және жеңілдетуге бағытталған.

4. Бұған дейін қазақстандық заңнамада: келісімшарттық режим, жер қойнауын пайдаланудың лицензиялық-келісімшарттық режимі қолданылған. 1996 жылғы жер қойнауы туралы Заңнан бастап (11.08.1999 жылғы түзетулер редакциясында) келісімшарттық режим бекітілді.

5. Көмірсутектер бойынша жер қойнауын пайдаланудың келісімшарттық режимін қозғаған жер қойнауы туралы кодексті дайындау кезіндегі реформаның жалпы бағыттары келісімшарттарға қол жеткізуді жеңілдетуге, әкімшілік кедергілерді жоюға, инвесторларды (жер қойнауын пайдаланушыларды) қорғау стандарттарын арттыруға бағытталған. Атап айтқанда, бұрынғы реттеумен салыстырғанда мынадай тұжырымдамалық инновациялар іске асырылды:

1) тек үлгілік келісімшарт сақталды (2010 жылғы жер қойнауы туралы заң бойынша үлгілік келісімшарттар көзделген, ал үлгілік келісімшарттардың қолданылу аясы шектеулі болған), жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабына түсініктемені қараңыз;

2) Жалпы ереже бойынша құзыретті орган қол қоймас бұрын келісімшарт жобасының барлық қосымша сараптамалары жойылды (2010 ж. жер қойнауы туралы заң бойынша модельдік келісімшарттар үшін міндетті сараптамалар көзделген

сараптама, бұл инвесторлардың наразылығын тудырды, өйткені ол келісімшарттарға қол қою процесін кешіктірді);

3) жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшартты одан әрі жасау үшін шарт ретінде тиісті жобалау құжатын және оның сараптамаларын дайындау қажеттілігі жойылды (оның ажырамас бөлігі – жұмыс бағдарламасы, бұрын осы жобалау құжаттарының негізінде жасалған);

4) жалпы ереже бойынша УВС барлауға қатысты (бір ерекшелікпен, жер қойнауы туралы кодекстің 278-бабының 38-тармағында), әдетте, геологиялық барлау жұмыстары сатысында қомақты қаражат салған инвесторлардың мүдделерін қорғау үшін келісімшарттардың (яғни барлауға және өндіруге арналған келісімшарттар, барлауға арналған жекелеген келісімшарттарсыз) тек біріктірілген нысаны көзделген және УВС анықталған жағдайда өндіруге сөзсіз көшуге мүдделі.

 Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы 

  "Kazenergy" қазақстандық мұнай-газ және энергетика кешені ұйымдарының Қауымдастығы " ЗТБ

Нұр-Сұлтан 2022

"Kazenergy" қауымдастығы "Норт Каспиан Оперейтинг компания Н.В.", "ҚазМұнайГаз "ҰК" АҚ, "Маңғыстаумұнайгаз" АҚ, "Қарашығанақ Петролиум Оперейтинг Б. В.", "Уайт энд Кейс Қазақстан" ЖШС, "Холлер Ломакс" ЖШС компанияларына түсініктеме дайындауда қолдау көрсеткені үшін шын жүректен ризашылығын білдіреді"Erlicon CG" ЖШС, "Signum" Заң фирмасы " ЖШС. © "Kazenergy" қауымдастығы, 2022 © авторлық ұжым, 2022 © авторлар, 2022

Құрметті оқырмандар!

Сіздің назарыңызға жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнама бойынша үлкен тәжірибелік жұмыс тәжірибесі бар және "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Кодексті дайындауға қатысқан отандық мамандар тобы дайындаған ғылыми-практикалық түсініктеме ұсынылады.

Жер қойнауын пайдалану-бұл қоғамдық қатынастардың өте күрделі және ерекше саласы, оны реттеудің өзіндік тарихи алғышарттары бар және жер қойнауын игеру процесінің технологиялық ерекшеліктерін, сондай-ақ кен орындарын барлау мен игерудің экологиялық, коммерциялық, құқықтық және басқа да ерекшеліктерін ескереді.

Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы қазақстандық заңнама өз дамуында бірнеше кезеңнен өтті және әрқашан мемлекет пен жер қойнауын пайдаланушылар мүдделерінің теңгеріміне, ашықтыққа, инвесторлардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың барынша мүмкін дәрежесіне ұмтылуға, елдің орнықты әлеуметтік, экономикалық және экологиялық дамуын қамтамасыз етуге негізделді.

2017 жылдың соңында қабылданған "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Кодекс көп жылдық жинақталған тәжірибе мен құқық қолдану практикасын, сондай-ақ оны салада жұмыс істейтін мамандармен кеңінен талқылау нәтижелерін ескере отырып әзірленді.

Онда геологиялық барлаудың инвестициялық тартымдылығын арттыру, әкімшілік кедергілерді одан әрі төмендету бойынша мемлекет тарапынан нақты, маңызды шаралар көрініс тапты.

Дегенмен, тәжірибе мен заңнама жер қойнауын пайдалану саласы алдында да, тұтастай экономикада да туындайтын жаңа міндеттерді ескере отырып, үнемі дамып отырмайды.

Осыған байланысты осы түсініктеме салада жұмыс істейтін мүдделі тұлғалардың-мамандардың кең ауқымына көмек ретінде қызмет етуге арналған

нормалардың мағынасын, олардың тарихи мәнмәтінін, кодекстің әртүрлі ережелерінің өзара байланысы мен өзара әсерін түсіну.

Сондай-ақ, түсініктемені зерделеу отандық жас мамандардың жаңа буындары үшін осы маңызды саладағы ғылыми және практикалық жұмысқа, еліміздің, қазақстандықтардың қазіргі және болашақ ұрпақтарының дамуы үшін ынталандыру болады деп үміттенеміз.

Құрметпен, "Kazenergy" қауымдастығы төрағасының орынбасары, Қазақстанның еңбек Геро Ө. Қарабалин