Комментарий к статье 283. Незаконное обращение с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, ядерными материалами Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Незаконные приобретение, хранение, транспортировка, использование, передача, переработка, разрушение, распыление или захоронение радиоактивных веществ, радиоактивных отходов или ядерных материалов —

наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой.

2. Незаконный сбыт радиоактивных веществ, радиоактивных отходов или ядерных материалов, а равно незаконные приобретение, хранение, транспортировка радиоактивных веществ, радиоактивных отходов или ядерных материалов с целью сбыта —

наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные преступной группой либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с конфискацией имущества или без таковой.

Общественная опасность преступления состоит в том, что незаконное обращение с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, ядерными материалами способно причинить вред личности, обществу в силу присущей радиационным материалам способности обладать потенциальной опасностью.

Объектом рассматриваемого преступления является общественная безопасность в сфере оборота радиоактивных веществ, радиоактивных отходов или ядерных материалов.

Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье людей, собственность, радиационная и ядерная безопасность.

Радиационная безопасность — состояние радиационной обстановки, обеспеченное комплексом мероприятий, ограничивающих радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду в соответствии с установленными нормами.

Ядерная безопасность — свойство ядерного объекта, обеспечивающее с определенной вероятностью невозможность ядерной аварии.

Предметом преступления являются радиоактивные вещества, радиоактивные отходы или ядерные материалы. Согласно статье 1 Закона РК от 12 января 2016 г. «Об использовании атомной энергии», к ним следует относить:

радиоактивные вещества — любые материалы природного или техногенного происхождения в любом агрегатном состоянии, содержащие радионуклиды (п. 24) ст. 1 Закона);

ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизводить делящиеся (расщепляющиеся) радионуклиды (п. 34) ст. 1 Закона). К ядерным материалам относятся уран (обедненный, естественный или обогащенный, в том числе уран-238), плутоний и торий, которые могут находиться в форме металла, сплава, химического соединения или концентрата и использоваться для получения атомной энергии, производства ядерного оружия.

Радиоактивные отходы — радиоактивные вещества, ядерные материалы или радионуклидные источники с содержанием радионуклидов выше уровня изъятия, дальнейшее использование которых не предусматривается (п. 25) ст. 1 Закона).

Ядерные материалы приобретают статус радиоактивных отходов, когда они:

не подлежат дальнейшему использованию;

попадают в окружающую среду, например, в результате аварии, совершения преступления, и не могут быть извлечены из нее с целью дальнейшего использования;

являются составным компонентом ядерной установки и не могут быть извлечены из нее в случае, если такая установка расценивается как отходы, если прекращается ее жизненный цикл, а утилизация невозможна по техническим или иным причинам;

могут стать радиоактивными отходами в случае применения ядерного оружия.

Объективная сторона преступления характеризуется рядом альтернативных действий, таких как незаконные приобретение, хранение, транспортировка, использование, разрушение или захоронение радиоактивных материалов, которые в целом образуют их незаконное обращение.

Обращение с радиоактивными материалами — административная и эксплуатационная деятельность, связанная с изготовлением, поставкой, получением, обладанием, хранением, использованием, передачей, транспортированием, техническим обслуживанием, переработкой и захоронением радиоактивных материалов.

Под незаконностью обращения с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, ядерными материалами понимается совершение вышеуказанных действий с нарушением действующего национального законодательства, регулирующего вопросы оборота радиоактивных веществ, радиоактивных отходов или ядерных материалов.

Под приобретением понимается завладение радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, ядерными материалами любым способом, кроме их хищения либо вымогательства, которые регулируются самостоятельной статьей УК.

Под хранением следует понимать временное размещение в специально подготовленных местах (в том числе в специальных контейнерах) радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, предполагающее возможность их извлечения для использования, переработки или захоронения.

Понятие хранения радиоактивных отходов тесно связано с понятием размещения пунктов хранения, которое является этапом деятельности, предшествующей собственно хранению, и включает принятие решения о сооружении пунктов хранения, о выборе места его размещения, об отводе земельного участка, о подготовке обосновывающих материалов, проектов, а также о строительстве и вводе в эксплуатацию.

Под транспортировкой радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, ядерных материалов понимается перемещение таких материалов любым способом внутри страны (перевозка, пересылка, посылка с нарочным и т. д.). Если их перевозят за пределы Республики, деяние квалифицируется по ст. 286 УК «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено».

Под использованием следует понимать применение радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, ядерных материалов как по назначению, так и в других целях.

Передача предполагает безвозмездное отчуждение радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, ядерных материалов их собственниками в чужое владение (хранение, временное использование и т. д.) как на возмездной, так и на безвозмездной основе, постоянно или временно второму лицу.

Переработка радиоактивных отходов — технологические операции, выполняемые в целях изменения физической формы, агрегатного состояния и (или) физико-химических свойств радиоактивных отходов для их последующего кондиционирования.

Под разрушением радиоактивных материалов следует понимать их повреждение, нарушение их целостного состояния.

Под захоронением понимается размещение радиоактивных материалов на постоянное хранение. Оно может осуществляться любым способом (закапыванием в землю, сбросом на дно моря или реки, размещением на ядерных могильниках и т. д.).

Распыление радиоактивных материалов — это их распределение мелкими долями во многих местах, что приводит к снижению их концентрации и потере радиационных свойств. При этом происходит уменьшение интенсивности излучения в таких пределах, когда эти материалы не могут быть собраны и использованы по назначению. Распыление может осуществляться путем выпуска радиоактивных газов в атмосферу, выливания жидких радиоактивных материалов в водные объекты, рассыпания порошка над поверхностью, а также смешения радиоактивных материалов с коммунальными или производственными отходами, добавления их в сырье, из которого вырабатываются изделия.

По конструкции состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента выполнения любого из указанных в диспозиции действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает общественную опасность незаконного обращения с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, ядерными материалами, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.

Субъектом анализируемого преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 283 УК предусматривает уголовную ответственность за незаконный сбыт радиоактивных веществ, радиоактивных отходов или ядерных материалов, а равно незаконные приобретение, хранение, транспортировку радиоактивных веществ, радиоактивных отходов или ядерных материалов с целью сбыта.

Под сбытом радиоактивных материалов понимаются любые незаконные способы их реализации либо передачи (продажа, дарение, обмен, уплата в счет долга, дача взаймы и т. д.).

Часть 3 ст. 283 УК устанавливает уголовную ответственность за деяния, предусмотренные ч. ч. 1, 2, совершенные преступной группой либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Понятие преступной группы дано в п. 24) ст. 3 и ч. 3 ст. 31 УК.

Причинение по неосторожности смерти человеку выражается в лишении жизни потерпевшего в результате незаконного обращения с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, ядерными материалами.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение тяжкого вреда здоровью человека; массовое заболевание, заражение, облучение или отравление людей; ухудшение состояния здоровья населения и окружающей среды; иные последствия, свидетельствующие о тяжести причиненного вреда.

Как смерть человека, так и иные тяжкие последствия должны находиться в причинной связи с совершенным деянием.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 283 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 2 и 3 ст. 283 УК, относятся к тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания