Комментарий к статье 178. Посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан, совершенное в целях прекращения его государственной деятельности либо из мести за такую деятельность, —

наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы с лишением гражданства Республики Казахстан или без такового.

Общественная опасность посягательства на жизнь Президента РК заключается в том, что это вызывает дестабилизацию политической обстановки в стране, подрывает основы конституционного строя государства и может негативно отразиться на международном положении страны.

Посягательства на жизнь главы государства являются наиболее общественно опасной и жестокой формой разрешения конфликтов, возникающих в политической жизни любой страны, вызывают в обществе неуверенность в стабильности и результатах проводимой руководителем государства внутренней и внешней политики.

Объектом рассматриваемого преступления выступает легитимность государственной власти РК как основа ее существования и функционирования, беспрепятственное осуществление своих функций Президентом РК, а также жизнь Президента.

Согласно пункту 30) ст. 3 УК, данное преступление относится к террористическим преступлениям.

Потерпевшим при совершении рассматриваемого деяния может быть только Президент РК.

Статус и полномочия Президента РК определяются Конституционным законом РК от 26 декабря 1995 г. «О Президенте Республики Казахстан».

Объективная сторона данного преступления выражается в посягательстве на жизнь Президента РК, совершенном в целях прекращения его государственной деятельности либо из мести за такую деятельность.

Данные действия идентичны действиям, связанным с посягательством на жизнь Первого Президента РК — Елбасы, предусмотренным ст. 177 УК. Подробно они проанализированы в комментарии к ст. 177 УК.

Субъективная сторона посягательства на жизнь Президента РК характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что оно посягает на жизнь именно Президента РК, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и желает наступления этих последствий.

Обязательными признаками субъективной стороны анализируемого состава являются специальная цель — прекращение государственной деятельности Президента РК либо мотив — месть потерпевшему за указанную деятельность.

Для квалификации преступления по ст. 178 УК достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков субъективной стороны. В случае если посягательство на жизнь Президента РК совершено без указанной в законе цели или по иным мотивам, то деяние должно квалифицироваться по ст. 99 УК.

Для определения наличия цели — прекращения государственной деятельности Президента РК необходимо рассмотреть полномочия Президента РК. Они определяются правовым статусом Президента РК и четко регламентированы в ст. ст. 44–45 Конституции РК и в Конституционном законе РК «О Президенте Республики Казахстан».

В соответствии со ст. 40 Конституции РК Президент РК является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях (п. 1).

Президент Республики — символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина (п. 2 ст. 40).

Президент Республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом (п. 3 ст. 40).

Согласно ст. 44 Конституции Президент РК:

обращается с ежегодным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики;

назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования;

после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики; освобождает от должности Премьер-Министра Республики; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы;

с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности РК; освобождает их от должностей;

образует, упраздняет и реорганизует государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики, назначает на должности и освобождает от должностей их руководителей;

назначает и отзывает глав дипломатических представительств Республики;

назначает на должности сроком на пять лет Председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и двух членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;

принимает решение о проведении республиканского референдума;

в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства направляет обращение в Конституционный Совет о рассмотрении вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции Республики, о даче заключения в случае, предусмотренном п. 3 ст. 91 Конституции РК;

ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических и иных представителей иностранных государств;

является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики, назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил;

награждает государственными наградами Республики, присваивает почетные, высшие воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги, квалификационные классы;

решает вопросы гражданства Республики, предоставления политического убежища;

осуществляет помилование граждан;

в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Республики, безопасность ее граждан находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства, после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями Палат Парламента Республики принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории Казахстана и в отдельных его местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил Республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента Республики;

в случае агрессии против Республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории Республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики;

формирует подчиненную ему Службу государственной охраны;

назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря РК, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Республики;

образует Совет Безопасности и иные консультативно-совещательные органы, а также Ассамблею народа Казахстана и Высший Судебный Совет;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики.

Аналогичные полномочия предусмотрены и в ст. 19 Конституционного закона РК «О Президенте Республики Казахстан».

В соответствии с п. 1 ст. 45 Конституции РК Президент РК на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики.

Пунктом 2 ст. 61 Конституции РК закреплено, что Президент Республики имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев.

Статьями 7–18 Конституционного закона РК «О Президенте Республики Казахстан» предусматриваются следующие полномочия Президента РК:

внешнеполитические (ст. 7);

в области обеспечения обороноспособности и безопасности государства (ст. 8);

в отношении Парламента (ст. 9);

в отношении Правительства (ст. 10);

в отношении Конституционного Совета (ст. 11);

в отношении судов и судей (ст. 12);

в отношении органов прокуратуры (ст. 13);

в отношении Центральной избирательной комиссии (ст. 14);

в отношении Национального Банка (ст. 15);

в отношении Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета (ст. 16);

в отношении акимов (ст. 17);

в отношении государственных органов, ему непосредственно подчиненных и подотчетных (ст. 17-1);

в отношении республиканского референдума (ст. 18).

В соответствии с п. 3 ст. 42 Конституции РК полномочия Президента РК прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента Республики, а также в случае досрочного освобождения или отрешения Президента от должности либо его кончины.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 14 лет.

Посягательство на жизнь Президента РК отличается от посягательства на жизнь Первого Президента РК — Елбасы не только по субъекту, но и по цели совершения рассматриваемых преступлений. Так, при посягательстве на жизнь Первого Президента РК — Елбасы виновный совершает преступление в целях воспрепятствования его законной деятельности либо из мести за такую деятельность. А посягательство на жизнь Президента РК осуществляется в целях прекращения его государственной деятельности либо из мести за такую деятельность.

Деяние, предусмотренное ст. 178 УК, относится к особо тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания