Комментарий к статье 129. Невыполнение должностными лицами местных исполнительных органов и (или) законными представителями ребенка обязанности по постановке на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилище  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Невыполнение должностными лицами местных исполнительных органов и (или) законными представителями ребенка обязанности по постановке на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилище, а равно постановка на учет с нарушением установленного срока – 

      влекут штраф в размере ста месячных расчетных показателей. 

      2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, – 

      влекут штраф в размере двухсот месячных расчетных показателей. 

      Часть 1. В Республике Казахстан каждый ребенок имеет право на жилище. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, при отсутствии жилища имеют право на его получение в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан. 

      Общественная опасность комментируемого административного правонарушения заключается в нарушении данного права.  

      Объектом выступают общественные отношения, связанные с обеспечением права ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей на получение жилища. 

      В Законе РК "О правах ребенка в Республике Казахстан" содержатся следующие определения данной категории детей: 

      ребенок, оставшийся без попечения родителей – ребенок, который остался без попечения единственного или обоих родителей в связи с ограничением или лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, объявлением их умершими, признанием недееспособными (ограниченно дееспособными), отбыванием родителями наказания в местах лишения свободы, уклонением родителей от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своего ребенка из воспитательного или лечебного учреждения, а также в иных случаях отсутствия родительского попечения (п. 1 ст. 1); 

      ребенок-сирота - ребенок, у которого умерли оба или единственный родитель (п. 8 ст. 1). 

      Согласно п. 28) ст. 1 Закона "О жилищных отношениях", жилище – отдельная жилая единица (индивидуальный жилой дом, квартира, комната в общежитии), предназначенная и используемая для постоянного проживания, отвечающая установленным санитарно-эпидемиологическим, техническим и другим обязательным требованиям. 

      В соответствии со ст. 67 данного Закона, жилища из коммунального жилищного фонда или жилища, арендованные местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, предоставляются в пользование нуждающимся в жилье и состоящим на учете гражданам Республики Казахстан, в том числе относящимся к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. 

      Объективная сторона состоит в действиях или бездействии лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки по постановке на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилище. 

      Учет граждан Республики Казахстан, которым может быть предоставлено жилище из коммунального жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, осуществляется по месту жительства местным исполнительным органом района, города областного значения, города республиканского значения, столицы. 

      На учет ставятся граждане Республики Казахстан, указанные в пункте 1 статьи 67 Закона "О жилищных отношениях", к которым также относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. 

      Законные представители детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны в течение шести месяцев со дня поступления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в организацию образования, медицинскую или другую организацию или со дня определения таких детей под опеку или попечительство либо со дня заключения договора с патронатным воспитателем поставить ребенка на учет для получения жилища в местный исполнительный орган. 

      Порядок постановки на учет граждан Республики Казахстан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительном органом в частном жилищном фонде определяют Правила постановки на учет граждан Республики Казахстан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительном органом в частном жилищном фонде, разработанные в соответствии с Законом "О жилищных отношениях" и утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2012 года № 856. 

      Объективную сторону данного правонарушения наглядно раскрывает следующий пример. 06 апреля 2015 года прокуратура Медеуского района г. Алматы в ходе проверки деятельности КГУ "Специализированный комплекс "Ж" г. Алматы выявили нарушение, выраженное в том, что законным представителем несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей (родители лишены родительских прав): К, 12.07.2008 года рождения и П, 18.01.2007 года рождения; которым на основании приказа за № от 05 мая 2014 года является директор СК "Ж" К., указанные дети, нуждающиеся в жилище, были поставлены на учет с нарушением установленного законодательством срока, тем самым К. совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 129 ч. 1 КоАП.  

      В судебном заседании директор КГУ "Специализированный комплекс "Ж" г. Алматы К. вину свою признала, при этом показала, что она работает директором данного комплекса с 05 мая 2014 года. Выявленное прокурорами нарушение было допущено социальными педагогами, которые нарушили срок постановки несовершеннолетних К и П на жилищный учет. Однако она ответственность с себя не снимает, т.к. является законным представителем детей, находящихся в их комплексе и готова понести административное взыскание. 

      Несовершеннолетняя К, 12.07.2008 года рождения распоряжением акима Алатауского района г. Алматы за № от 13 марта 2014 года определна в СК "Ж". 

      Согласно сведениям Департамента юстиции г. Алматы за несовершеннолетней не зарегистрированы права на недвижимое имущество.  

      Между тем, должностными лицами СК "Ж" К. в целях получения жилища поставлена на учет лишь после истечении более 1 года, что подтверждается распиской ЦОН от 30.03.2015 года. Такие же нарушения допущены в отношении несовершеннолетнего П, 18.01.2007 года рождения.  

      Таким образом, в результате бездействия должностных лиц СК "Ж нарушены законные права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 

      Субъектом административного правонарушения могут быть: 

      - должностные лица местных исполнительных органов, в чьи обязанности входит постановка на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилище; 

      - законные представители ребенка. 

      Должностными лицами, в соответствии с примечанием к ст. 30 КоАП, признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие или осуществлявшие на момент совершения административного правонарушения функции представителя власти либо выполняющие или выполнявшие на момент совершения административного правонарушения организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных учреждениях, субъектах квазигосударственного сектора, органах местного самоуправления. 

      Законные представители ребенка – родители, усыновители (удочерители), опекун, попечитель, патронатный воспитатель, приемные родители, другие заменяющие их лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики Казахстан заботу, образование, воспитание, защиту прав и интересов ребенка. 

      Субъективная сторона данного правонарушения по отношению к наступлению вредных последствий может выражаться в умышленной или неосторожной форме вины.  

      Часть 2 комментируемой статьи, квалифицирующим признаком определяет совершение аналогичного правонарушения повторно в течение года после наложения административного взыскания по первой части ст. 129 КоАП. 

      Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 129 КоАП, имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (ч. 1 ст. 804 КоАП). 

      Дела об указанных административных правонарушениях, рассматривают судьи специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних (ч. 2 ст. 684 КоАП). 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела