Направление несовершеннолетних в специальные организации образования для детей с девиантным поведением или организации с особым режимом содержания

       Согласно статьям 332-334 ГПК, заявление о помещении несовершеннолетнего в специальную организацию образования для детей с девиантным поведением подается органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, либо органом внутренних дел, а в специальную организацию с особым режимом содержания – органом внутренних дел в специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних по месту жительства (месту нахождения) ребенка.

    В заявлении о помещении несовершеннолетнего в специальную организацию образования для детей с девиантным поведением или организацию с особым режимом содержания должны быть изложены обстоятельства и представлены документы, свидетельствующие о наличии предусмотренных законом оснований для направления в специальную организацию образования для детей с девиантным поведением или организацию с особым режимом содержания и об отсутствии у несовершеннолетнего заболевания, препятствующего его содержанию и обучению в указанной организации образования, а также постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Рассмотрение заявления.

1. В суд вызываются несовершеннолетний, его законные представители, представители органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, а также иные лица по усмотрению суда.
2. Участие прокурора в рассмотрении заявления о помещении несовершеннолетнего в специальную организацию образования для детей с девиантным поведением или организацию с особым режимом содержания является обязательным.
3. Заявитель освобождается от уплаты судебных издержек, связанных с рассмотрением дела о помещении несовершеннолетнего в специальную организацию образования для детей с девиантным поведением или организацию с особым режимом содержания.

Решение.

Рассмотрев заявление о помещении несовершеннолетнего в специальную организацию образования для детей с девиантным поведением или организацию с особым режимом содержания по существу, суд выносит решение, которым отклоняет либо удовлетворяет заявление.

Решение об удовлетворении заявления является основанием для помещения несовершеннолетнего в специальную организацию образования для детей с девиантным поведением или организацию с особым режимом содержания.

Срок пребывания несовершеннолетнего в специальной организации образования для детей с девиантным поведением или организации с особым режимом содержания исчисляется со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 13 Закона «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждений детской безнадзорности и беспризорности» в редакции от 31.10.2015 № 378-V (вводится в действие с 01.01.2016), специальные организации образования являются учебновоспитательными или лечебно-воспитательными учреждениями и создаются в целях обеспечения воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, систематически совершающих правонарушения, влекущие меры административного воздействия, злостно уклоняющихся от получения начального, основного среднего и общего среднего образования, систематически совершающих самовольные уходы из семьи и детских учебно-воспитательных организаций, совершающих иные антиобщественные действия.

Решение о целесообразности направления несовершеннолетних в специальные организации образования принимается судом по заявлению органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, либо органом внутренних дел.

При рассмотрении вопроса о направлении в специальные организации образования несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами, их аналогами, в обязательном порядке изучается целесообразность назначения им прохождения курса лечения от наркологических заболеваний.

Несовершеннолетний может быть направлен в специальную организацию образования на срок от одного месяца до одного года. Пребывание несовершеннолетнего в специальной организации образования может быть прекращено досрочно в связи с достижением лицом совершеннолетия, а также если на основании представления администрации учреждения либо территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав суд по месту нахождения специальной организации образования придет к выводу, что несовершеннолетний для своего исправления больше не нуждается в применении данной меры.

Срок пребывания несовершеннолетних в специальных организациях образования, определенный судом, может быть продлен судом по месту нахождения специальной организации образования в порядке, установленном пунктами 2 и 3 настоящей статьи, только в случаях:

1) необходимости завершения несовершеннолетним общеобразовательной или профессиональной подготовки, но не более чем до достижения им совершеннолетия;

2) систематического совершения правонарушений, влекущих меры административного воздействия, злостного уклонения от получения среднего образования, самовольных уходов из специальных организаций образования, совершения иных антиобщественных действий.

В случае совершения воспитанником специальной организации образования общественно опасного деяния, содержащего признаки преступления, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, он в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона, может быть направлен в организацию образования с особым режимом содержания.

При рассмотрении вопроса о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования обязательно участие прокурора. Сбор документов, необходимых для помещения несовершеннолетних в специальные организации образования, обеспечивают государственные органы, осуществляющие выявление и учет несовершеннолетних, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Порядок направления несовершеннолетнего в специальные организации образования определяется Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Администрация специальных организаций образования:

1) обеспечивает специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории указанного учреждения, личную безопасность воспитанников и их максимальную защищенность от негативного влияния, ограничение свободного входа на территорию указанного учреждения посторонних лиц и самовольного ухода из него воспитанников, круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное для сна, проведение личного осмотра несовершеннолетних, их вещей и спальных помещений;

2) информирует органы внутренних дел по местонахождению указанного учреждения и по месту жительства несовершеннолетних о фактах их самовольного ухода и принимает непосредственное участие по их розыску и возвращению;

3) направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего извещение о его выпуске из указанного учреждения не позднее чем за один месяц до окончания срока пребывания, а также характеристику на несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем мер индивидуальной профилактики и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве.

 В специальные организации образования не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утверждается Правительством Республики Казахстан.

Порядок создания, организация деятельности специальных организаций образования и условия содержания в них несовершеннолетних определяются положением об этих организациях, утвержденным центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации специальных организаций образования принимается местными исполнительными органами.

В соответствии со ст. 14 Закона «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждений детской безнадзорности и беспризорности» в редакции от 04.07.2014 № 233-V (вводится в действие с 01.01.2015).

1. Организации образования с особым режимом содержания являются учебно-воспитательными или лечебно-воспитательными учреждениями и создаются в целях обеспечения особых условий воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних.
2. В организации образования с особым режимом содержания помещаются несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода, в случаях, если они:

1) после вынесения в отношении них постановления о прекращении досудебного расследования в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, вновь совершили общественно опасное деяние;

2) осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от уголовной ответственности и наказания в порядке, предусмотренном статьей 83 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

3. Решение о целесообразности направления несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в организации образования с особым режимом содержания принимается судом по представлению органа внутренних дел.

Представление о направлении несовершеннолетнего, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение тридцати суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего.

В исключительных случаях этот срок может быть продлен до тридцати суток на основании постановления органов внутренних дел или прокурора.

4. Материалы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, перед их направлением в суд представляются для ознакомления несовершеннолетнему и его законным представителям. Об ознакомлении с указанными материалами заинтересованные лица делают в представленном материале соответствующую запись.
5. Несовершеннолетний может быть направлен в организацию образования с особым режимом содержания на срок от шести месяцев до двух лет.

Основаниями содержания несовершеннолетнего в организациях образования с особым режимом содержания являются:

1) постановление суда – в отношении лиц, указанных в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи;

2) приговор суда – в отношении лиц, указанных в подпункте 2) пункта 2 настоящей статьи.

6. Пребывание несовершеннолетнего в организации образования с особым режимом содержания может быть прекращено досрочно в связи с достижением лицом совершеннолетия, а также если на основании представления администрации организации образования с особым режимом содержания суд придет к выводу, что несовершеннолетний для своего исправления больше не нуждается в применении данной меры.
7. Срок пребывания несовершеннолетнего в организации образования с особым режимом содержания, определенный судом, может быть продлен в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, только в случаях:

1) необходимости завершения несовершеннолетним общеобразовательной или профессиональной подготовки, но не более чем до достижения им совершеннолетия;

2) совершения общественно опасного деяния, содержащего признаки уголовного правонарушения, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

8. При рассмотрении вопроса о направлении несовершеннолетнего в организации образования с особым режимом содержания обязательно участие прокурора.
9. Сбор документов, необходимых для помещения несовершеннолетних в организации образования с особым режимом содержания, обеспечивают органы внутренних дел.
10. Порядок направления несовершеннолетних, указанных в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, в организации образования с особым режимом содержания определяется Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Порядок направления несовершеннолетних, указанных в подпункте 2) пункта 2 настоящей статьи, определяется Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

11. Администрация организаций образования с особым режимом содержания:

1) обеспечивает специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории организации образования с особым режимом содержания, личную безопасность воспитанников и их максимальную защищенность от негативного влияния, ограничение свободного входа на территорию организации образования с особым режимом содержания посторонних лиц и самовольного ухода из него воспитанников, круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное для сна, проведение личного осмотра несовершеннолетних, их вещей и спальных помещений;

2) информирует органы внутренних дел по месту нахождения организации образования с особым режимом содержания и по месту жительства несовершеннолетних о фактах их самовольного ухода и принимает непосредственное участие по их розыску и возвращению;

3) направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего извещение о его выпуске из организации образования с особым режимом содержания не позднее чем за один месяц до окончания срока пребывания, а также характеристику на несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве.

12. В организации образования с особым режимом содержания не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных организациях. Перечень таких заболеваний утверждается Правительством Республики Казахстан.
13. Порядок создания, организация деятельности организаций образования с особым режимом содержания и условия содержания в них несовершеннолетних определяются положением об этих организациях, утвержденным центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования.
14. Решение о создании, реорганизации и ликвидации организаций образования с особым режимом содержания принимается местными исполнительными органами.

Освобождение.

В силу ст. 14-1 закона в редакции от 29.12.2010 года, 1. Несовершеннолетние выпускаются из специальных организаций образования в случае:

1) истечения срока, определенного судом;

2) досрочно в связи с достижением совершеннолетия;

3) досрочно, если суд на основании представления администрации учреждения либо территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав придет к выводу, что несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении данной меры;

4) направления несовершеннолетнего в организацию образования с особым режимом содержания;

5) наступления обстоятельств, при которых несовершеннолетний не может находиться в данном учреждении в соответствии с настоящим Законом.

2. Несовершеннолетние выпускаются из организаций образования с особым режимом содержания в случае:

1) истечения срока, определенного судом;

2) досрочно в связи с достижением совершеннолетия;

3) досрочно, если суд на основании представления администрации учреждения либо территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав придет к выводу, что несовершеннолетний для своего исправления не нуждается в дальнейшем применении данной меры;

4) наступления обстоятельств, при которых несовершеннолетний не может находиться в данном учреждении в соответствии с настоящим Законом.

3. Несовершеннолетние освобождаются из Центров адаптации несовершеннолетних в случае:

1) установления родителей или других законных представителей;

2) помещения в специальные организации образования, организации образования с особым режимом содержания;

3) помещения в детский дом (интернат);

4) вступления в законную силу приговора суда;

5) наступления обстоятельств, при которых несовершеннолетний не может находиться в данном учреждении в соответствии с настоящим Законом.

Особых проблем в ходе применения указанных норм закона при обобщении не выявлено. Обобщение показало, что судами Республики требования законодательства при рассмотрении дел о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования и с особым режимом содержания в основном выполняются, единообразие судебной практики соблюдаются.

Вместе с тем имеются некоторые вопросы, недостатки и расхождения:

Основные отличия организаций образования для детей с девиантным поведением и организация образования для детей с особым режимом содержания.

Согласно п.2 Типовых правил деятельности организаций образования по условиям организации обучения, к видам организаций образования по условиям организации обучения относятся: малокомплектная школа (далее - МКШ) и опорная школа (ресурсный центр), общеобразовательная школа при исправительном учреждении, вечерняя школа, организация образования для детей с девиантным поведением (организация образования), организация образования для детей с особым режимом содержания и школа при больнице.

В силу подп.79-82 п.5. Типовых правил (Порядок деятельности организация образования для детей с девиантным поведением, организация образования являются учебно-воспитательными (лечебновоспитательными) учреждением и создается для обеспечения воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, систематически совершающих правонарушения, влекущие меры административного воздействия, злостно совершающих самовольные уходы из семьи и детских учебно-воспитательных организаций, совершающих иные антиобщественные действия. Основными задачами организации образования являются: 1) социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних;

2) предупреждение правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних;

3) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

5) обеспечение непрерывности и единства процесса обучения и воспитания.

Организация образования создается с учетом обеспечения раздельного размещения несовершеннолетних женского и мужского пола. Обязательным условием является изолированность спальных корпусов воспитанников мужского и женского пола, а также воспитанников в возрасте 11-14 лет от 15- 18 летнего возраста.

В организацию образования несовершеннолетний определяется по решению суда сроком от одного месяца до одного года. На основании подп.94-97 п.6 тех же Типовых Правил, организация образования с особым режимом содержания является учебновоспитательным или лечебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки преступления, освобожденных от уголовной ответственности.

Основные задачи организаций образования с особым режимом содержания аналогичны основным задачам организаций образования для детей с девитантным поведением. Организации образования с особым режимом содержания создаются для подростков в возрасте от 11 до 18 лет, отдельно для лиц мужского и женского пола.

В организацию образования с особым режимом содержания несовершеннолетние направляется на срок от шести месяцев до двух лет по решению суда.

Таким образом, из содержания нормативных актов следует, что в организации образования с особым режимом содержания могут направляться несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния, содержащие признаки преступления, освобожденные от уголовной ответственности. В организации же образования для детей с девиантным поведением могут быть направлены дети систематически совершающие правонарушения, влекущие меры административного воздействия, злостно совершающие самовольные уходы из семьи и детских учебно-воспитательных организаций, совершающие иные антиобщественные действия.

То есть вышеназванные специальные организации образования отличаются по степени общественной опасности деяний, совершенных несовершеннолетними, которые туда направляются. Поэтому суды при вынесении судебных актов по данным делам должны в резолютивной части четко указывать в организацию какого типа направляется подросток, так как они отличаются по сроку содержания и режиму воспитания и обучения.

Прекращение производства по делу

1. Определением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Павлодарской области от 24 мая 2016 года прекращено производство по гражданскому делу по заявлению КГКП «Щербактинский аграрно-технический колледж» управления образования Павлодарской области о направлении несовершеннолетнего К. в ГУ «Областная специальная школа – интернат для детей с девиантным поведением» город Серебрянск Восточно-Казахстанской области, заинтересованные лица К., ГУ «Отдел внутренних дел Щербактинского района», ГУ «Отдел образования Щербактинского района».

В предварительном судебном заседании представитель заявителя Г. обратился к суду с письменным заявлением о прекращении производства по делу в связи с тем, что является ненадлежащим заявителем, отказывается от заявления, последствия прекращения дела ему разъяснены.

В виду того, что лица, участвующие в деле не возражали против прекращения производства по делу, последствия отказа от заявления, предусмотренные ст. 278 ГПК, представителю заявителя Г. были разъяснены и понятны, суд посчитал, возможным прекратить производство по делу, так как представитель заявителя отказался от заявления и отказ принят судом, на основании ст. 268, ч. 4 ст. 277, ст. 278 ГПК.

По правилам ч. 1 ст. 170 ГПК истец, действительно, вправе отказаться от иска при подготовке дела к судебному разбирательству или до удаления суда в совещательную комнату путем подачи письменного заявления в судах первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с ч. 4 ст. 277 ГПК суд прекращает производство по делу, если: судом принят отказ истца от иска.

Вместе с тем, судом в данном примере не было учтено, что согласно статьям 332-334 ГПК, Заявление о помещении несовершеннолетнего в специальную организацию образования для детей с девиантным поведением подается органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, либо органом внутренних дел.

Рассматриваемое же заявление подано КГКП «Щербактинский аграрно-технический колледж», не относящимся к лицам, имеющим право на подачу таких заявлений, что и подтвердил заявитель.

В такой ситуации суду первой инстанции уже при решении вопроса о принятии заявления к своему производству. следовало в соответствии с п.5 ст.152 ГПК, возвратить такое заявление как подписанное лицом, не имеющим полномочий на его предъявление, либо оставить без рассмотрения по п.3 ст.279 ГПК по тем же основаниям, а не прекращать, как сделал суд, так как в этом случае не допускается вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Таким образом, в результате не правильного процессуального решения могут быть нарушены как права соответствующих государственных органов, так и ребенка.

2. Определением специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Павлодарской области от 1 июля 2016 года прекращено производство по гражданскому делу по заявлению ГУ «Отдел образования акимата города Экибастуз» о направлении несовершеннолетнего В. в КГУ «Областная специальная школа – интернат для детей с девиантным поведением» г.Серебрянск Восточно-Казахстанской области на основании п.4 ст.277 ГПК в виду отказа заявителя от требования, поскольку в судебном заседании выяснилось, что несовершеннолетний имеет заболевание, препятствующее его содержанию и обучению в специальных школах образования.

При этом, суд в нарушение требований ГПК об обоснованности судебных актов, даже, не указал, каким заболеванием страдает несовершеннолетний, какими доказательствами это подтверждается, что естественно вызывает сомнения в обоснованности такого судебного акта, в том числе о правомерности прекращения производства.

3. Согласно ч.2 ст.48 ГПК, суд не принимает отказа истца от иска, признания иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон или соглашения сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации либо соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, если эти действия противоречат закону или нарушают чьи-либо права, свободы и законные интересы.

В нарушение указанных требований определением специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Южно-Казахстанской области от 13 мая 2016 года прекращено производство по гражданскому делу по заявлению Абайского ОП УВД г.Шымкент к заинтересованному лицу Отделу опеки и попечительства Отдела образования, туризма и спорта г.Шымкент о направлении несовершеннолетнего Б. 28.10.2000 года рождения в специальную школуинтернат для детей и подростков с девиантным поведением, в связи с принятием судом отказа истца от иска. Нарушение выразилось в отсутствии доводов и выводов суда, подтвердивших бы, что действия по отказу от заявления, не противоречат закону и не нарушают чьи-либо права, свободы и законные интересы.

Оставление заявлений без рассмотрения.

На основании подп.3, 5 ч.1 ст.152 ГПК, судья возвращает исковое заявление, если: исковое заявление не соответствует требованиям статьи 148, подпунктов 1), 2), 3) и 5) части первой статьи 149 настоящего Кодекса и будет установлена невозможность устранения недостатков на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или его предъявление.

В силу ч. 4 ст. 148 ГПК, исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии полномочия на подписание искового заявления.

При подаче иска в форме электронного документа он удостоверяется электронной цифровой подписью истца или его представителя. Заявление УВД района «Есиль» города Астаны о направлении несовершеннолетней В., 06 января 2000 года рождения в КГУ «Областная специализированная школа-интернат для несовершеннолетних с девиантным поведением» г.Серебрянска, Зыряновского района, Восточно-Казахстанской области подписано не известным лицом, перед фамилией начальника МПС УВД района «Есиль» г. Астаны А. проставлен штрих. Поэтому Определением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних г.Астана от 04.08.2016 года заявление обоснованно возвращено по указанным основаниям.

Направление в специальную организацию образования.

1. ГУ «УВД района «Алматы», ДВД г.Астана» обратилось в суд с заявлением о направлении несовершеннолетних К., 28 сентября 2002 года рождения и К., 28 сентября 2002 года рождения в КГУ «Областная специализированная школа-интернат для несовершеннолетних, с девиантным поведением». Решением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних г.Астана от 15 марта 2016 года постановлено: заявление удовлетворить.

Несовершеннолетних К. 28 сентября 2002 года рождения направить в КГУ «Областная специализированная школа-интернат, для несовершеннолетних, с девиантным поведением», в городе Серебрянск Зыряновского района Восточно-Казахстанской области, сроком на 4 месяца. Из представленных материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что К., учащиеся 5 класса ГУ СШ №37 им. С.Мауленова г. Астаны, пропускают занятия в школе, у них отсутствует мотивация к учебе, проявляется агрессия, совершили уголовные правонарушения.

Состоят в наркологическом диспансере на профилактическом учете с 16 ноября 2015 года. Их поведение рассматривалось на заседаниях Совета по профилактике правонарушений, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате г.Астаны, но они выводов не сделали, коррекции не поддаются.

Согласно ч.1 ст. 334 ГПК, рассмотрев заявление о помещении несовершеннолетнего в специальную организацию образования для детей с девиантным поведением или организацию с особым режимом содержания по существу, суд выносит решение, которым отклоняет, либо удовлетворяет заявление.

По п. 3 ст. 13 Закона, несовершеннолетний может быть направлен в специальную организацию образования на срок от одного месяца до одного года. Поэтому с учетом личности несовершеннолетних, а также обстоятельств дела, в целях полноценного воспитания и обучения, коррекции поведения, суд посчитал целесообразным заявление УВД района Алматы удовлетворить, направить несовершеннолетних в специализированную школу-интернат, для несовершеннолетних, с девиантным поведением».

2. Отдел внутренних дел Осакаровского района ДВД Карагандинской области» обратился с заявлением в суд о направлении несовершеннолетнего М. в специальную организацию образования, расположенную в п. Керней Бухар-Жырауского района Карагандинской области.

Требование мотивировано тем, что несовершеннолетний М. с 24.03.2015 года состоит на профилактическом учете в Группе ювенальной полиции по категории «совершивший деяния, подпадающие под признаки уголовного правонарушения и освобожденный от уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность», с 24.10.2015 года состоит на списочном учете по категории «безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние».

Воспитывается в неполной и неблагополучной семье, по месту жительства и учебы характеризуется отрицательно. М. в настоящее время обучается в ОШ с.Центральное ранее обучался в СШ № 3 с.Пионерское. От учителей ОШ с.Центральное и СШ № 3 с.Пионерское неоднократно поступали жалобы о пропусках школьных занятий и нарушениях школьной дисциплины. Мать М. работает в п. Осакаровке, детей оставляет своей матери Т. М. неоднократно без уважительных причин пропускал школьные занятия, убегал с уроков.

Мать учебой сына не интересуется, родительские собрания не посещает, поведение сына не контролирует, объясняет занятостью на работе. 24.04.2015 года в отношении М. на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принято решение о подаче заявления в суд о направлении его в специальную организацию образования. М. четыре раза совершил кражу, однако, уголовные дела в отношении него прекращены в связи с не достижением возраста для ответственности.

Мать привлекалась к административной ответственности по ст. 442 ч. 2 КоАП за нахождение несовершеннолетнего вне жилых помещений без сопровождения законных представителей, по ст. 127 ч.1 КоАП за невыполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению несовершеннолетних детей, состоит на учете в ювенальной полиции ОВД Осакаровского района с 17.02.2016 года, как неблагополучная семья. Ежемесячно с несовершеннолетним и его матерью инспекторами ювенальной полиции ОВД Осакаровского района, администрацией школы проводятся профилактические беседы, но выводов никаких несовершеннолетний М. и его мать М. не делают.

Решением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Карагандинской области от 24 мая 2016 года заявление удовлетворено М. направлен в специальную организацию образования сроком на 1 год. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 18 июля 2016 года названное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба законного представителя М.- без удовлетворения. При этом коллегия учла, что по месту жительства и месту обучения М. характеризуется отрицательно.

Постановлениями следователя от 24.02.2015 года, 07.09.2015 года, 20.03.2016 года уголовные дела по ст. 188 Уголовного кодекса по факту хищения имущества в отношении М. прекращены в силу ни достижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Согласно справок со школ М. без уважительных причин в первой четверти 2015-2016 учебного года пропущено 15 учебных дней, во второй четверти 8 дней, во втором полугодии учебного года 45 дней.

С учетом изложенного судом первой инстанции правильно указано, что перечисленное свидетельствует об уклонении несовершеннолетнего от получения общего среднего образования, неудовлетворительной успеваемости, склонности к совершению уголовно наказуемых правонарушений.

По медицинским показателям М. на учетах не состоит, противопоказаний, предусмотренных «Перечнем заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных организациях образования и организациях образования с особым режимом содержания» утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 июня 2005 года № 592 - не имеет.

Решение суда первой инстанции о направлении несовершеннолетнего в специальную организацию образования восстановлено кассационной инстанцией по протесту прокурора.

Постановлением от 12.06.2014 г. кассационная судебная коллегия Акмолинского областного суда постановила: Апелляционное решение от 14.03.2014г. апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Акмолинского областного суда по данному делу отменить с оставлением в силе решения от 23.12.2013г.

специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Акмолинской области о направлении несовершеннолетней в специальную организацию образования. Кассационную жалобу заявителя ГУ «Отдел образования Аккольского района» и кассационный протест участвовавшего по делу прокурора удовлетворить.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда, указала, что анализ вышеназванной нормы Закона предусматривает совокупность указанных оснований для направления в специальные организации образования, то есть недостаточно основания виде пропуска занятий и самовольного ухода из дома. Не подтверждается систематический уход из дома несовершеннолетней Б., отсутствуют акты о приводе, административные правонарушения не совершала.

Пропуски занятий за 1-2 четверти учебного года составили 25 дней. В Центре адаптации несовершеннолетняя Б. характеризуется положительно, с уважением относится к старшим, помогает младшим, участвует во всех мероприятиях, организуемые Центром, учится в 10 классе в школе №18 г.Кокшетау, имеет удовлетворительные и хорошие отметки по предметам.

За время нахождения в Центре адаптации не была замечена в употреблении спиртных напитков и курении.

Кассационная судебная коллегия указала, что апелляционная инстанция неправильно истолковала закон. Так, вышеприведенный п.1 ст.13 Закона «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» содержит перечень оснований для направления в специальные организации образования, который не является исчерпывающим, следовательно, их совокупность не требуется.

Согласно ст.65, п.1 ст.66 ГПК, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии со ст.77 ГПК, каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения гражданского дела.

Совокупность доказательств признается достаточной для разрешения гражданского дела, если собраны относящиеся к делу допустимые и достоверные доказательства, неоспоримо устанавливающие истину о всех и каждом из обстоятельств, подлежащих доказыванию, либо не опровергнутые стороной.

В нарушение данных норм апелляционной инстанцией неправомерно не приняты в качестве доказательств доводы, представленные заявителем в обоснование своих требований.

Так, неоснователен вывод о пропуске 25 дней занятий за 1 и 2 четверти, поскольку срок пропуска 150 уроков составил за сентябрь-октябрь 2013 года, т.е. является значительным и свидетельствует о систематическом характере.

Факт бродяжничества несовершеннолетней Б. подтверждается имеющими в материалах дела неоднократными протоколами посещения руководством школы семьи Б. в период с 2012 по 2013 годы.

Ранее, постановлением от 18.07.2013г. специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Акмолинской области Б. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.111 КоАП за невыполнение без уважительных причин обязанностей по воспитанию и обучению своих несовершеннолетних детей.

Согласно справке Аккольского РОВД от 28.11.2013г. Б. состоит на учете в инспекции по делам несовершеннолетних РОВД как безнадзорная, неоднократно уходила из дома, на проводимые с ней беседы не реагирует.

Положительную характеристику Б. за время ее нахождения в Центре адаптации несовершеннолетних следует оценивать, как характеристику учреждения, в котором они находятся изолированно, под строим контролем, который отсутствует со стороны ее родителей.

Так, мать несовершеннолетней Б. постоянно проживает и работает в г.Астане, отец Б. также длительное время работает вне г.Акколя, дочь фактически проживает с бабушкой, влияния которой не имеется.

Отказ в направлении в специальную организацию образования ввиду наличия заболевания, препятствующего их содержанию и обучению в указанных учреждениях.

ДВД г.Астаны, УВД района «Алматы» обратился в суд с заявлением о направлении несовершеннолетней Б.,11 мая 2005 года рождения, в КГУ «Областная специализированная школа – интернат для несовершеннолетних, с девиантным поведением», расположенном в г.Серебрянск, сроком на один год.

Заявление было составлено на основании поступившего в УВД района «Алматы» г.Астаны постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате г.Астаны от 14.12.2016 г. Мотивируют тем, что Б. учащаяся 5-го класса, ШГ № 30 г.Астаны, с марта 2016 года состоит на учете в Медицинском центре проблем психического здоровья ребенка г.Астана, (далее - МЦППЗР) с диагнозом «Ф 70.89 - умственная отсталость легкой степени с другими нарушениями поведения, обусловленная другими утонченными причинами». Б. воспитывается в неполной, неблагополучной семье, есть ещё два несовершеннолетних ребёнка: 2010 и 2014 года рождения.

Доход семьи составляют случайные заработки матери Б. Несовершеннолетняя неоднократно уходила из дома в неизвестном направлении, не контролируема, слова мамы не воспринимает.

В ШГ № 30, Б. характеризуется отрицательно, отсутствует мотивация к учебе, слабо развита память, плохо разговаривает, походы в школу использует для предлога выйти из дома и бродяжничать. В прежней школе № 45 семья была поставлена на учет ОДН.

В силу п.10 ст.13 Закона, в специальные организации образования не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях.

Согласно 6) пункта 5 Перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных организациях образования и организациях образования с особым режимом содержания, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 июня 2005 года № 592 в специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевание F70.1-F70.8, F71-F79 Умственная отсталость.

Согласно письму КГУ «Областная специальная школа интернат для детей с девиантным поведением» Управления образования ВСОС Б. имеющую заболевание F70 - умственная отсталость принять не могут.

В заключении врачебно-консультационной комиссии от 25 ноября 2016 года, поставлен диагноз F70.19 и рекомендовано диагностическое наблюдение психиатра и решение вопроса обучения на дому. Согласно медицинской справке от 9 января 2017 года Б. состоит на «Д» учете F 078.

В силу изложенного Решением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних г.Астана от 23 февраля 2017 года правомерно постановлено: В удовлетворении заявления отказать. Несовершеннолетнюю Б.,11.05.2005 года рождения, оставить на попечении у матери Б.,1987 г.р.

Судом обоснованно удовлетворено заявление о направлении несовершеннолетнего в специальное учреждение образования с особым режимом содержания.

УВД города Кокшетау обратилось в суд с заявлением о направлении С. 01.11.2002 года рождения в организацию образования с особым режимом содержания сроком на один год. С. систематически совершаются преступления.

Так, 12.08.2013 года С. пытался совершить действия сексуального характера в отношении несовершеннолетней Л., 09.09.2013 года им похищено имущество - велосипед марки «Форвард», принадлежащий Б., 12.08.2014 года С. похитил велосипед марки «Батл», принадлежащий М., 19.12.2015 года в спортивном комплексе «Бурабай» С. совершена кража денежных средств в сумме 25.000 тенге, принадлежащих С.Е. 23.01.2016 года в кафе «Лаквила» С. похитил портмоне, в котором находились документы и денежные средства в сумме 66.000 тенге принадлежащие С.А.Е. По всем вышеуказанным фактам отказано в возбуждении уголовного дела в связи с не достижением С. возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Поведение С.А. рассматривалось на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав, предоставлялся испытательный срок. На предпринимаемые профилактические меры со стороны сотрудников полиции и администрации учебного заведения не реагирует, должных выводов для себя не делает, продолжал совершать преступления. С.А., состоит на профилактическом учете в отделе ювенальной полиции УВД г.Кокшетау, по месту жительства и учебы характеризуется с отрицательной стороны, воспитывается в неполной семье. Несовершеннолетний С.А. в суде с заявлением о направлении его в организацию образования с особым режимом содержания полностью согласился, признав все доводы, приведенные в заявлении.

Он осознает свои противоправные действия, но ему не получается исправиться. Законный представитель Ф. с заявлением полностью согласилась, в суде пояснила, что она не может справиться с сыном, постоянно проводит беседы, контролирует его поведение, ходит в школу, но С.А. не слушает ее.

Нахождение в указанной специальной школе, возможно, поможет ее сыну исправиться. Свидетель К. в суде показала, что работает психологом в средней школе №16. С.А. учится в 6 классе, с которым она непосредственно работала с 5 класса. Он страдает клептоманией, склонен к фантазированию.

Она неоднократно проводила консультации, тестировала. Подросток учится хорошо, регулярно посещает уроки, но проблема то, что он склонен к краже. У нее были подозрения в шизофрении, но неоднократные обследования у психиатра показали, что С. здоров. Свидетель Б. в суде показала, что работает в средней школе №16.

Она с 5 класса по настоящее время является классным руководителем С. Он добрый, не агрессивный, средняя оценка по предметам 3-4., неоднократно совершал кражи. Со стороны матери контакт налажен, которая интересуется успеваемостью, поведением, посещает родительские собрания.

Представитель органа опеки и попечительства ГУ «Отдел образования города Кокшетау» Т. в суде пояснил, что с С. постоянно проводилась профилактическая работа по поводу совершения им правонарушений, как со стороны работников школы, так и со стороны работников полиции по делам несовершеннолетних, проводились заседания комиссии по делам несовершеннолетних, однако С. не делает для себя необходимых выводов.

Отдел образования считает необходимым направить его в специальную школу с особым режимом содержания. Таким образом, суд пришел к выводу, что С. нуждается в особых условиях воспитания, обучения и требует специального педагогического подхода и о целесообразности направления несовершеннолетнего в организацию образования с особым режимом содержания, терапевтических противопоказаний не имеется, что подтверждается медицинскими справками. Об этом свидетельствуют материалы дела.

После каждого из пяти совершенных им преступлений, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, с ним проводилась профилактическая работа, но он продолжал совершать преступления.

Решением от 28 апреля 2016 года Специализированного межрайонного суд по делам несовершеннолетних Акмолинской области заявление удовлетворено частично, С. направлен в организацию образования с особым режимом содержания - коммунальное государственное учреждение «Областная специальная школа-интернат для несовершеннолетних, совершивших уголовно-наказуемые деяния до достижения ими возраста, с которого наступает уголовная ответственность» управления образования Восточно-Казахстанской области сроком на 1 год.

Отказ в направлении в специальное учреждение образования с особым режимом содержания. Решением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Западно-Казахстанской области от 17 ноября 2016 года заявление начальника Управления внутренних дел г.Уральска о направлении несовершеннолетнего С., 26 февраля 2000 года рождения, в специальную организацию образования с особым режимом содержания, в с. Белоусовка, Глубоковского района, Восточно-Казахстанской области сроком на 1 год, было принято к производству и в его удовлетворении отказано.

Заявление мотивировано тем, что несовершеннолетний С., за уклонение от получения среднего образования, самовольные уходы из дома и совершение преступлений, решением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних ЗКО от 4 июня 2015 года был помещен в специальную школу для детей с девиантным поведением, расположенную в г. Актау сроком на 1 год.

После окончания обучения в данной школе несовершеннолетний С. прибыл в г. Уральск, однако, продолжил совершать преступления.

Так, в период времени с 23 июня 2016 года по 14 сентября 2016 года он совершил 9 эпизодов краж чужого имущества, за что в отношении него были возбуждены уголовные дела и объединены в одно производство, которое находится на стадии досудебного расследования. 20 сентября 2016 года несовершеннолетний С. скрылся от органов следствия и в данное время находится в розыске.

Постановлением Уральского городского суда от 16 ноября 2016 года С. была санкционирована мера пресечения в виде содержания под стражей сроком до 2-х месяцев. Учитывая изложенные обстоятельства, нежелание С. встать на путь исправления, просил суд направить несовершеннолетнего С. в специальную организацию образования с особым режимом содержания.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении ребенка, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Решение о целесообразности направления несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в организации образования с особым режимом содержания принимается судом по представлению органа внутренних дел.

Представление о направлении несовершеннолетнего, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение тридцати суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего.

В исключительных случаях этот срок может быть продлен до тридцати суток на основании постановления органов внутренних дел или прокурора. Материалы, указанные в п.3 настоящей статьи, перед их направлением в суд представляются для ознакомления несовершеннолетнему и его законным представителям, о чем заинтересованные лица делают в представленном материале соответствующую запись. Основаниями содержания несовершеннолетнего в организациях образования с особым режимом содержания являются:

 1) постановление суда – в отношении лиц, указанных в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи;

2) приговор суда – в отношении лиц, указанных в подпункте 2) пункта 2 настоящей статьи.

В организации образования с особым режимом содержания не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных организациях. Перечень таких заболеваний утверждается Правительством Республики Казахстан.

Ст. 14 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года N 591 «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» содержит исчерпывающий перечень оснований для направления несовершеннолетних в организации образования с особым режимом содержания:

1) после вынесения в отношении них постановления о прекращении досудебного расследования в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, вновь совершили общественно опасное деяние;

2) осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от уголовной ответственности и наказания в порядке, предусмотренном статьей 83 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Из материалов дела следует, что в отношении несовершеннолетнего С. не имело места ни одно из вышеперечисленных оснований, то есть он не является лицом, после вынесения в отношении которого постановления о прекращении досудебного расследования в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, вновь совершил общественно опасное деяние.

Также, он не является лицом, осужденным за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобожденным судом от уголовной ответственности и наказания в порядке, предусмотренном статьей 83 Уголовного кодекса Республики Казахстан. Кроме того, сам несовершеннолетний С. вопреки требованиям данной статьи, не был ознакомлен с материалами дела.

В силу статьи 72 ГПК, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 15 ГПК суд полностью освобожден от сбора доказательств по собственной инициативе, однако, по мотивированному ходатайству стороны оказывает ей содействие в получении необходимых материалов. Суд основывает решение лишь на тех доказательствах, участие в исследовании которых на равных правах обеспечено каждой их сторон.

Однако, вопреки данным требованиям закона заявителем не были представлены суду доказательства, подтверждающие их доводы, и он не обращался к суду с ходатайством об оказании содействия в получении какихлибо дополнительных доказательств.

В силу ст. 332 п.2 ГПК, в заявлении о помещении несовершеннолетнего в организации образования с особым режимом содержания должны быть изложены обстоятельства и представлены документы, свидетельствующие о наличии предусмотренных законом оснований для направления в специальную школу и об отсутствии у несовершеннолетнего заболевания, препятствующего его содержанию и обучению в указанных организациях образования.

Материалы же данного дела не содержат заключения врачебноконсультативной комиссии об отсутствии у несовершеннолетнего С. заболеваний, препятствующих его направлению в организацию образования с особым режимом содержания.

Между тем из материалов дела следует, что несовершеннолетний С. состоит на учете в Центре психического здоровья с 2014 года с диагнозом «Социализированное расстройство поведения».

Из пояснений законного представителя С. следует, что ее сын употребляет наркотические вещества, однако пройти с ним медицинское обследование не представляется возможным, поскольку он 20 сентября 2016 года скрылся от органов досудебного расследования и находится в розыске.

При таких обстоятельствах, суд правомерно посчитал, что оснований для направления несовершеннолетнего С. в организацию образования с особым режимом содержания не имеется, в связи с чем заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Отказ от заявления в апелляционной инстанции.

ГУ «Отдел образования акимата г.Экибастуза» обратилось в суд с заявлением о направлении несовершеннолетней И., 1999 года рождения в ГУ «Областная специальная школа интернат для детей с девиантным поведением г.Серебрянск Восточно-Казахстанской области» сроком на один год. Требования мотивировал тем, что несовершеннолетняя уклоняется от посещения средней школы, периодически уходит из дома.

По характеру И. резкая, вспыльчивая, состоит на внутри школьном учёте. Мать несовершеннолетней Б. не может оказывать должного влияния на дочь, так как на замечания матери она не реагирует.

Привлекалась к административной ответственности по факту совершения И. хулиганства. 01 сентября 2015 года несовершеннолетняя не явилась в школу, при проверке данного факта установлено, что с 30 августа 2015 года место нахождения ребёнка матери не было известно, найдена она была 02 сентября 2015 года в состоянии алкогольного опьянения.

Решением Экибастузского городского суда Павлодарской области от 11 января 2016 года заявление удовлетворено частично, постановлено: направить И., 1999 года рождения в ГУ «Областная специальная школа интернат для детей с девиантным поведением г.Серебрянск ВосточноКазахстанской области» на 5 месяцев, т.е. до окончания учебного года.

В удовлетворении остальной части заявления отказать. До рассмотрения апелляционной жалобы законного представителя несовершеннолетней Б. по существу от представителя заявителя К. в суд апелляционной инстанции поступило письменное заявление об отказе от заявления и прекращении производства по делу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 28 апреля 2016 года Заявление представителя ГУ «Отдел образования акимата города Экибастуза» К. об отказе от заявления удовлетворено. Принят ее отказ от заявления.

Решение Экибастузского городского суда Павлодарской области от 11 января 2016 года отменено полностью.

Производство по данному гражданскому делу прекращено. При этом апелляционная коллегия вообще не мотивировала причины отказа от заявления, ограничившись констатацией наличия таких полномочий у представителя.

Излишняя ссылка апелляционной инстанции на норму международного договора.

При совершенно обоснованном и мотивированном оставлении без изменения решения Щербактинского районного суда Павлодарской области от 02 сентября 2016 года о направлении несовершеннолетнего З., в ГУ «Специализированная школа-интернат для детей с девиантным поведением» в г.Серебрянск Восточно-Казахстанской области сроком на один год, судебная коллегия по гражданским делам Павлодарского областного суда в постановлении от 06 декабря 2016 года привела следующую норму.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Конвенции о правах ребенка, принятой резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1989 года и ратифицированной Республикой Казахстан, государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка.

Родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы. При этом материалами дела установлено, что несовершеннолетний воспитывается в неполной (без отца) семье.

Из содержания судебного акта не понятно, в связи с чем приведена норма призванная обеспечить признание принципа одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка, если его воспитывает один родитель.

При этом в постановлении при оставлении решения суда без изменения и разрешении спора к месту и правильно указано, что согласно пункту 4 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированного Законом Республики Казахстан от 28 ноября 2005 года, в отношении несовершеннолетних процесс должен быть таков, чтобы учитывались их возраст и желательность содействия их перевоспитанию.

Частные определения судов на выявленные нарушения.

Согласно ст.270 ГПК, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах. Ювенальные суды довольно активно реагируют на выявляемые в ходе рассмотрения дел данной категории нарушения.

1. Так 27 июля 2016 года Специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних Жамбылской области обоснованно вынес частное определение в адрес начальника МПС ОВД Жамбылского района, сотрудника МПС Жамбылского района К. за нарушение прав несовершеннолетнего ребенка на защиту и нарушение норм Международной Конвенции «О правах ребенка». Частное определение направлено в ДВД Жамбылской области для привлечения к ответственности виновных лиц и разъяснения функциональных обязанностей.

Установить место, нахождение несовершеннолетнего Р., 16 июля 1999 года рождения и принять меры для его защиты. О принятых мерах сообщить в Специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних Жамбылской области в месячный срок.

Основанием послужили следующие обстоятельства. ГЮП МПС ОВД Жамбылского района Жамбылской области обратился в суд с заявлением о направлении Р., 16 июля 1999 года рождения в Специальную организацию образования для детей с девиантным поведением г.Тараз Жамбылской области. В суде представитель ГЮП МПС ОВД Жамбылского района К. предъявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Вместе с тем, показал, что на протяжение двух месяцев место нахождения несовершеннолетнего Р. не известно.

О том, что несовершеннолетний Р. ушел в неизвестном направлении известно более двух месяцев. Розыскные мероприятия не проводились, так как от законного представителя заявление о розыске не поступало. Поэтому Р. в суд доставить не представилось возможным. Просил суд направить несовершеннолетнего в Специальную организацию образования для детей и подростков сроком на один год.

Решением от 27 июля 2016 года суд заявление оставил без удовлетворения. Отказ о направлении Р. в спецшколу суд основывал тем, что Р. не был заслушен в суде в соответствии со ст.62 Кодекса «О браке (супружетсве) и семье» ст.12 Международной Конвенцией «О правах ребенка».

Согласно статьям 10, 25 Закона «О правах ребёнка в Республике Казахстан» каждый ребёнок имеет право на жизнь, личную свободу, неприкосновенность достоинства и частной жизни, государство обеспечивает личную неприкосновенность ребёнка, осуществляет его защиту.

В суде представитель заявителя пояснил, что розыскные мероприятия в отношении несовершеннолетнего Р. не проводятся в виду отсутствия заявления о розыске законного представителя.

Тем, не менее, в материалах дела имеется заключение начальника МПС ОВД Жамбылского района Н. от 08 июня 2016 года, из которого следует, что место, нахождение несовершеннолетнего Раджапова А. неизвестно с 11 апреля 2016 года, так как с заявлением об уходе несовершеннолетнего из дома обратился его отец.

Таким образом, пояснения представителя ГЮП МПС ОВД Жамбылского района К. в суде противоречат материалам дела. МПС ОВД Жамбылского района обращается в суд о направление несовершеннолетнего в спецшколу, в суд его законный представитель не может доставить сына, поскольку не знает его места нахождения на протяжение более двух месяцев. В отношение Р. проводятся следственные мероприятия в ОП-3 УВД г.Тараз.

Проанализировав материалы дела, и выслушав представителя заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии приоритета в их работе, а именно действовать в интересах ребенка.

Ст.3 Конвенции «О правах ребенка» регламентировано, что во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Государстваучастники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности.

2. Специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних Кызылординской области 05 апреля 2016 года правомерно вынес два частных определения с целью доведения до сведения руководителя Кызылординского областного управления образования С. и начальника Представительства МВД Республики Казахстан в городе Байконыр о нарушениях для принятия соответствующих мер в отношении руководства Кызылординской областной специальной школы-интернат для детей с девиантным поведением, а также соответственно сотрудников группы ювенальной полиции Представительства, не принимавших, предусмотренных законом мер о продлении пребывании несовершеннолетнего М. в школе-интернате.

Решением специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Кызылординской области от 05 апреля 2016 года вышеуказанное заявление удовлетворено, решение обращено к немедленному исполнению.

При этом судом было установлено, что с 5 декабря 2015 года по день вынесения решения, т.е. по 5 апреля 2016 года, в течении 4 месяцев несовершеннолетний М. из-за бездействия должностных лиц, не принявших своевременно меры по продлению срока пребывании несовершеннолетнего в школе-интернате, не посещал школу.

              Законодательство о направлении несовершеннолетнего в специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания действующее на территории Республики Казахстан.

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений государственной социальноправовой политики Казахстана. С 12 августа 1994 года Казахстан является стороной Международной Конвенции ООН о правах ребенка (далее - Конвенция).

Одним из руководящих принципов Конвенции является принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка. Конвенция признает право каждого ребенка, обвиненного в нарушении закона, на «принятие решения по рассматриваемому вопросу независимым компетентным и беспристрастным органом».

В целях реализации Конвенции в 2002 году принят Закон Республики Казахстан «О защите прав ребенка». Законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (далее – Кодекс), главы 37 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан», Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Казахстан Республики Казахстан от 8 июня 1994 года №77, Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года N 591 «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» (в части направления несовершеннолетних в специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания), Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» и другие.

Правительством Республики Казахстан были утверждены правовые акты, которыми нужно руководствоваться судам: Правила осуществления функций государства по опеке и попечительству Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 382.

Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных организациях образования и организациях образования с особым режимом содержания.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 июня 2005 года N 592 Рассматриваемые правоотношения регулируются также приказом Министера образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении Типовых правил деятельности по видам общеобразовательных организаций (начального, основного среднего и общего среднего образования)» от 17 сентября 2013 года № 375. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 18 октября 2013 года № 8827, в том числе Типовыми правилами деятельности организации образования по условиям организации обучения.

Внимание!

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.

      Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела