МЕМЛЕКЕТТІК САТЫП АЛУДЫҢ САЛАЛЫҚ МЕРЗІМДЕРІ МЕН ЖОСПАРЫ
"Мемлекеттік сатып алу туралы" Заңның 5-бабының 2-тармағына сәйкес тиісті бюджет (даму жоспары) немесе жеке қаржыландыру жоспары негізінде Тапсырыс беруші Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалған тәртіппен және нысанда мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын әзірлейді және бекітеді.
Қаржы жылы-бюджеттің атқарылуы жүзеге асырылатын күнтізбелік жылдың 1 қаңтарынан басталатын және 31 желтоқсанында аяқталатын уақыт кезеңі (Қазақстан Республикасы Бюджет Кодексінің 3-бабының 38) тармақшасы).
Тапсырыс беруші Бюджет Кодексінің негізінде мемлекеттік сатып алу туралы шарттың қолданылу мерзімін ағымдағы қаржы жылының 31 желтоқсанына дейін белгілейді.
Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын Тапсырыс беруші тиісті бюджет (даму жоспары) немесе жеке қаржыландыру жоспары бекітілген (нақтыланған) күннен бастап он жұмыс күні ішінде бекітеді (нақтылайды).
Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары (Мемлекеттік сатып алудың алдын ала жылдық Жоспары) бекітілген күннен бастап бес жұмыс күні ішінде тапсырыс берушіден оны мемлекеттік сатып алудың веб-порталына орналастыру міндеті туындайды. Қазақстан Республикасының Мемлекеттік құпиялар туралы заңнамасына сәйкес мемлекеттік құпияларды құрайтын және (немесе) Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындаған таратылуы шектелген қызметтік ақпаратты қамтитын мәліметтер алып тастауды құрайды.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде сатып алуды ұйымдастырушы конкурстық құжаттама әзірлейді. Әлеуетті өнім берушілердің КҚ жобасын алдын ала талқылауы конкурстық құжаттаманы (КҚ) бекітудің міндетті шарты болып табылады.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру туралы хабарландыру орналастырылған күннен бастап бес жұмыс күнінен кешіктірмей әлеуетті өнім берушілер Тапсырыс берушіге, ұйымдастырушыға, бірыңғай ұйымдастырушыға КҚ жобасына ескертулер, сондай-ақ КҚ ережелерін түсіндіру туралы сұрау салулар жібере алады (Заңның 22-бабы).
Ескертулер, сұраулар болған кезде Тапсырыс беруші, Ұйымдастырушы КҚ алдын ала талқылау мерзімі өткен күннен бастап бес жұмыс күні ішінде шешім қабылдайды:
1) КҚ жобасына өзгерістер және / немесе толықтырулар енгізеді;
2) КҚ жобасына ескертулерді және/немесе толықтыруларды қабылдамайды;
3) КҚ ережелеріне түсініктеме береді.
Веб-порталда КД жобасын алдын ала талқылау хаттамасын орналастыру
- шешім қабылданған күннен бастап бір жұмысшыдан кешіктірмей.
Конкурсқа қатысуға өтінім әлеуетті өнім берушінің конкурстық құжаттамада белгіленген талаптармен және шарттармен келісімін білдіру нысаны болып табылады
КҚ бекітілгеннен, алдын ала талқылау ХАТТАМАСЫ орналастырылғаннан кейін әлеуетті өнім берушілер конкурсқа қатысуға өз өтінімдерін ұсынады. Өтінімдерді қабылдау алдын ала талқылау ХАТТАМАСЫ орналастырылған күннен кейінгі келесі жұмыс күні жүзеге асырылады.
Әлеуетті өнім берушілердің конкурсқа қатысуға өтінімдер беруінің түпкілікті күнінің мерзімі-КҚ жобасын алдын ала талқылау ХАТТАМАСЫ және бекітілген конкурстық құжаттаманың мәтіні орналастырылған күннен бастап күнтізбелік он бес күннен кем емес.
Ұйымдастырушы конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру туралы хабарландырудың мәтінін КҚ жобасы бекітілген күннен бастап үш жұмыс күнінен кешіктірмей веб-порталда орналастыруға міндетті.
Конкурс тәсілімен қайталама МТ жүзеге асырылған кезде хабарландыру мәтіні қайталама МТ өткізуге байланысты МТ туралы шартты орындау мерзімінің ұлғаюын қоспағанда, өткізілмеген конкурстың конкурстық құжаттамасы өзгермеген жағдайда конкурсқа қатысуға өтінімдерді ұсынудың соңғы күніне дейін кемінде бес жұмыс күні бұрын міндетті түрде орналастырылады.
Конкурсқа қатысуға алдын ала рұқсат беру хаттамасы әлеуетті өнім берушілердің біліктілік талаптарына және конкурстық құжаттама талаптарына сәйкестігі мәніне өтінімдерді қарау нәтижелері бойынша ресімделеді. Хаттамаға конкурстық комиссияның төрағасы және барлық мүшелері қол қояды,
сондай-ақ конкурсқа қатысуға өтінімдерді алдын ала қарау туралы шешім қабылданған күні конкурстық комиссияның хатшысы. Әлеуетті өнім берушілерді конкурсқа қатысуға алдын ала жіберу туралы конкурстық комиссияның шешімі конкурсқа қатысуға өтінімдер ашылған күннен бастап он жұмыс күні ішінде қабылданады (Заңның 27-бабының 3-тармағы).
Конкурстық комиссия біліктілік талаптары мен конкурстық құжаттаманың талаптарына сәйкес келмейтін әлеуетті өнім берушілер анықталған жағдайда, осындай әлеуетті өнім берушілерге конкурсқа қатысуға өтінімдерді біліктілік талаптарына және конкурстық құжаттаманың талаптарына сәйкес келтіру үшін мемлекеттік сатып алу веб - порталында конкурсқа қатысуға алдын ала рұқсат беру хаттамасы орналастырылған күннен бастап үш жұмыс күні ішінде құқық береді (Заңның 27-бабының 4-тармағы).
Конкурсқа қатысуға өтінімдерді қайта қарау нәтижелері бойынша конкурстық комиссия әлеуетті өнім берушілердің біліктілік талаптарына және конкурстық құжаттаманың талаптарына сәйкес келтірілген конкурсқа қатысуға өтінімдерді қайта ұсыну мерзімі өткен күннен бастап бес жұмыс күні ішінде:
1) біліктілік талаптарына және конкурстық құжаттаманың талаптарына сәйкес келетін әлеуетті өнім берушілерді айқындайды және конкурсқа қатысушылар деп таниды;
2) конкурстық баға ұсынысына әсер ететін өлшемшарттарды қолданады және есептейді.
Ашық конкурстың нәтижелері бойынша Мемлекеттік сатып алу қорытындылары туралы хаттама автоматты түрде қалыптастырылады және конкурстық комиссияның барлық мүшелерін және конкурсқа қатысуға өтінім берген барлық әлеуетті өнім берушілерді электрондық пошта арқылы бір мезгілде хабардар ете отырып, Мемлекеттік сатып алу веб-порталымен орналастырылады.
Тапсырыс беруші конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алу қорытындылары туралы хаттамаға шағымдану мерзімі өткен күннен бастап бес жұмыс күні ішінде үлгі шартқа сәйкес жасалған шарттың жобасын жеңімпазға жібереді.
Өнім беруші шарт жасалған күннен бастап он жұмыс күні ішінде шарттың орындалуын қамтамасыз етуді, сондай-ақ Заңның 26-бабына сәйкес соманы (бар болса) енгізеді.
Әлеуетті өнім беруші Тапсырыс берушінің, Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушының, мемлекеттік сатып алуды бірыңғай ұйымдастырушының, комиссиялардың, сарапшының, Мемлекеттік сатып алу саласындағы бірыңғай оператордың әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), шешімдеріне, егер олардың әрекеттері (әрекетсіздігі), шешімдері әлеуетті өнім берушінің құқықтары мен заңды мүдделерін бұзса, шағымдануға құқылы (Заңның 47-бабының 1-тармағы).
Әлеуетті өнім беруші конкурс (аукцион) тәсілімен мемлекеттік сатып алу қорытындылары туралы хаттама орналастырылған күннен бастап бес жұмыс күнінен кешіктірмей шағым беруге тиіс.
ӘКІМШІЛІК ТАЛАПТАРДЫ ҚАЙТАРУ
Соттылығы бойынша қайтарудың негізгі себебі даулы Әкімшілік акт электрондық нысанда шығарылды, сондықтан талапкердің орналасқан (тұратын) жері бойынша қаралуы тиіс. Бұл ереже АППК-ге енгізілді және сот практикасының бастапқы кезеңінде қайтарымдар санының өсуіне әсер етті. Орталық әкімшілік органдардың елордада орналасқандығына байланысты Астана қаласының бірінші сатыдағы соты талап-арыздардың көп санын қайтарды.
АПК - нің 3-бабының бірінші және екінші бөліктеріне сәйкес ол ішкі әкімшілік рәсімдерді, әкімшілік рәсімдерді жүзеге асыруға байланысты қатынастарды, сондай-ақ әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібін реттейді. Кодекспен реттелетін қатынастардың қатысушылары мемлекеттік органдар, әкімшілік органдар, лауазымды адамдар, сондай-ақ жеке және заңды тұлғалар болып табылады. АӨК құқықтық реттеудің мәні әкімшілік органдардың нақты тұлғалардың құқықтары мен міндеттерін белгілеуге, өзгертуге немесе жоюға, заңдық маңызы бар іс-әрекеттер жасауға бағытталған заңды билік шешімін қабылдауға, күшін жоюға, өзгертуге, орындауға байланысты қызметі болып табылады.
№5 ҚҚСП 1-тармағының мағынасын негізге ала отырып, соттар өнім берушіні таңдау және онымен ҚТ туралы шарт жасасу процесінде туындайтын, қарау тәртібі АӨК нормаларымен реттелетін дауларды және азаматтық сот ісін жүргізу тәртібімен қаралатын ҚТ туралы шарттан туындайтын дауларды ажырата білуі тиіс.
Соттарға МЖ туралы шарттан туындайтын, атап айтқанда: А) Тапсырыс берушінің Шартты бұзу туралы хабарламаны жіберу туралы әрекеттерін; б) шартты бұзу жөнінде шаралар қолданбау және оны бұзу міндеттемесі бойынша жауапкердің әрекетсіздігін; в) шартты біржақты тәртіппен бұзу туралы хабарламаны; г) шартты бұзу жөнінде әрекеттерді заңсыз деп тану және күшін жою туралы талап-арыздар келіп түсті осындай хабарламаны жолдау.
Соттар мұндай талаптарды қайтаруды даулар нормативтік құқықтық актілерде белгіленген әкімшілік органдардың өкілеттіктеріне байланысты бір Тараптың (өнім берушінің) екінші Тараптың (Тапсырыс берушінің) алдында әкімшілік немесе өзге де билікке бағынуына немесе тәуелділігіне негізделмегендігімен негіздейді. Қаралып отырған жағдайда мәлімделген талаптар Тапсырыс беруші мен өнім беруші арасында жасалған шарттың талаптары бойынша дауды қамтиды, бұл олардың арасындағы жария-құқықтық қатынастарды болдырмайды.
Мұндай жағдайларда талап арыздар АӨК-нің 3-бабы жетінші бөлігінің 2) тармақшасы бойынша заңды түрде қайтарылды, онда әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен қарауға жатпайтыны, іс жүргізу тәртібі АІЖК көзделген істер көрсетілген.
Талапкерлер жүргізілген ішкі мемлекеттік аудиттің нәтижелері бойынша аудиторлық есеп пен аудиторлық қорытындыға таласты және соттар мұндай талаптарды қайтару туралы негізді қорытындыға келді.
Айта кету керек, ГАиФК туралы Заңның 19-бабына бірнеше рет енгізілген түзетулерге байланысты осы даулардың соттылығы туралы сұрақтар қысқа уақыт ішінде туындады.
Мәселен, 2021 жылғы 1-6 шілде аралығында бұл бап, Егер олар Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес сот заңсыз деп танымаса, Ішкі аудит қызметтерінің құжаттарын қоспағанда, ГАиФК органдары ГАиФК-тің басқа органдары жүргізген мемлекеттік аудит нәтижелерін осы баптың 2, 3, 4 және 5-тармақтарына сәйкес таниды деп көздеді әкімшілік сот ісін жүргізу. 2021 жылдың 6 шілдесінен бастап бұл норма дауларды азаматтық іс жүргізу юрисдикциясына ауыстырумен өзгертілді, бұл талдау авторларының пікірінше, заңды логика тұрғысынан негізделген, өйткені аудиторлық қорытынды2 және аудиторлық есеп3, бірінші жағдайда, аудиторлардың қорытындылары мен ұсыныстарын, екіншісінде аудит нәтижелерін қамтиды. Бұл ретте бұл құжаттар4 әкімшілік актінің міндетті критерийлеріне ие емес5.
Сонымен қатар, соттар ГАиФК туралы Заңның 5-бабы 2-тармағының 1) тармақшасына сәйкес қаржылық бақылаудың ден қою шараларының бірі барлық мемлекеттік органдардың, ұйымдардың және лауазымды адамдардың орындауы үшін анықталған бұзушылықтарды жою және оларға жол берген адамдардың жауапкершілігін қарау туралы міндетті нұсқама шығаруы болып табылатынына назар аударған жөн.
Сонымен қатар, осы Заңның 58-4-бабының 7-тармағы ГАиФК саласындағы уәкілетті органның апелляциялық комиссиясының шешімдеріне шағымдану құқығын көздейді.
Апелляциялық комиссияның мұндай ұйғарымдары мен шешімдеріне дау айту, егер олар әкімшілік актінің, әрекеттің (әрекетсіздіктің) критерийлеріне сәйкес келсе, ГАиФК органдарының және (немесе) олардың лауазымды адамдарының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) дау айту сияқты әкімшілік сот ісін жүргізуде жүзеге асырылады6.
ӘКІМШІЛІК ІСТЕРДІҢ СОТТЫЛЫҒЫ
АӨК-нің 102-бабының екінші бөлігіне сәйкес соттарға әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен осы Кодексте көзделген жария-құқықтық қатынастардан туындайтын даулар сотталады.
№4 ҚҚСД-нің 2-тармағы МТ қорытындыларына, әлеуетті өнім берушіні РНҚ-ға енгізу туралы уәкілетті органның шешімдеріне, сондай-ақ МТ жүргізуді тексеру қорытындылары бойынша уәкілетті органның шешімдеріне, қорытындыларына, нұсқамаларына, хабарламаларына дау айту талапкердің тұрғылықты (тұрған) жері бойынша АӨК-нің 106-бабының үшінші бөлігінде көзделген тәртіппен жүзеге асырылатынын түсіндіреді.
Егер талапкер конкурс қорытындыларын заңсыз деп тану туралы талаппен бірге осы негізде МЖ туралы жасалған шартты жарамсыз деп тануды талап етсе, онда мұндай талап қоюлар АӨК-нің 84-бабының үшінші бөлігінің, 155-бабының үшінші бөлігінің, 156-бабының екінші бөлігінің талаптарын ескере отырып, СМАЖ-да бірлесіп қарауға жатады.
Талдау авторлары ҚҚСП-ның жоғарыда аталған ережесі әкімшілік юрисдикция судьялары үшін өткізілген жедел кеңестер мен семинарларда бірнеше рет көрсетілгеніне назар аударады. Алайда, МТ туралы шарттарды тану бөлігінде талап қою талаптарын қайтару фактілері орын алады, ал олар МТ қорытындыларына шағымдану туралы талап қою талаптарымен бірге қойылады.
№4 ҚҚСП сондай-ақ бұл жағдайда шартты жарамсыз деп тану туралы талап қою бөлігінде талапкердің шартта көзделген дауды сотқа дейінгі реттеу тәртібін сақтауы талап етілмейтінін көздейді.
Әлеуетті өнім берушінің іс-әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), Тапсырыс берушінің, ұйымдастырушының, МТ бірыңғай ұйымдастырушысының, комиссиялардың, сарапшының, МТ саласындағы бірыңғай оператордың шешімдеріне, сондай-ақ Маифк уәкілетті органы мен органдарының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), шешімдеріне МАӘК қарауға жатады.
МЖ ұйымдастырушыларының, тапсырыс берушілердің МЖ туралы Заңның 12-бабы 4-тармағының бірінші бөлігінің 1) және 3) тармақшаларының қолданылуына байланысты талап-арыздары, сондай-ақ МЖ туралы шарттардың орындалуынан туындайтын талап-арыздар СМЭС-тің қарауына жатады.
МЖ туралы Заңның 12-бабы 4-тармағы бірінші бөлігінің 2) тармақшасына сәйкес осындай деп танылған әлеуетті өнім берушіні МЖ-ға жосықсыз қатысушы деп тану туралы уәкілетті органның шешіміне дау айту туралы талап-арыздар МАЖ-ның қарауына жатады.
СОТҚА ДЕЙІНГІ ТӘРТІП
Әкімшілік рәсімдердің міндеттері: Жеке және заңды тұлғалардың жария құқықтарын, бостандықтары мен мүдделерін толық іске асыру; жария-құқықтық қатынастарда жеке және қоғамдық мүдделердің теңгеріміне қол жеткізу; жария-құқықтық салада заңдылықты нығайту болып табылады.
Егер заңда дауды реттеудің сотқа дейінгі тәртібі белгіленген болса, сотқа өтініш осы тәртіп сақталғаннан кейін берілуі мүмкін (АӨК-нің 9-бабының 3-бөлігі).
АӨК-нің 91 - бабының 1 және 5-тармақтарына сәйкес әкімшілік рәсімге қатысушы әкімшілік актіні қабылдауға байланысты емес әкімшілік актіге, әкімшілік әрекетке (әрекетсіздікке) әкімшілік (сотқа дейінгі) тәртіппен шағымдануға құқылы.
Егер заңда өзгеше көзделмесе, сотқа жүгінуге сотқа дейінгі тәртіппен шағымданғаннан кейін жол беріледі.
Егер әлеуетті өнім беруші уәкілетті органның осы баптың 5-тармағының екінші бөлігінде көзделген МТ-ға жосықсыз қатысушы деп тану туралы шешімімен келіспеген жағдайда, МТ туралы Заңның 12-бабының 6-тармағына сәйкес, мұндай әлеуетті өнім беруші МТН-ға енгізу туралы өзіне белгілі болған күннен бастап он жұмыс күнінен кешіктірмей келісу органына жүгінуге құқылы комиссия уәкілетті орган айқындаған тәртіппен.
Келісім комиссиясы МЖ туралы шарт жасасудан жалтарған әлеуетті өнім берушінің өтінішін қарайды және мұндай әлеуетті өнім берушіні РНҚ-дан алып тастау не алып тастаудан бас тарту туралы шешім қабылдайды.
Әлеуетті өнім берушіні РНҚ-дан шығару туралы шешім қабылданған жағдайда Тапсырыс беруші уәкілетті органға жүгінеді.
Уәкілетті орган келісу комиссиясының шешімін ескере отырып, әлеуетті өнім берушіні РНУ-дан шығару туралы шешім шығарады.
Бүгінгі күні келісу комиссиясының өкілеттігіне әлеуетті өнім берушілердің өтініштерін қарау және бұйрық шығаруға негіз болған мән-жайларды және себептердің дәлелділігін анықтау кіреді, бұл бұдан әрі талаптармен сотқа жүгіну қажеттілігін болдырмауы мүмкін.
АӨК-нің 91 - бабы 5-бөлігінің талаптарына сәйкес, егер заңда өзгеше көзделмесе, сотқа жүгінуге сотқа дейінгі тәртіппен шағымданғаннан кейін жол беріледі.
Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2022 жылғы 17 ақпандағы №176 бұйрығымен келісім комиссиясының Үлгілік Ережесі бекітілді.
Келісім комиссиясына жүгінудің бұлтартпау мерзімі оны МЗ жосықсыз қатысушысы деп таныған күннен бастап күнтізбелік 60 күн болып белгіленді.
Сонымен қатар, әлеуетті өнім берушілер келісу комиссиясына жүгіну үшін мерзімді өткізіп жіберетін және дауды сотқа дейінгі реттеу мүмкіндігінің жоғалуына сілтеме жасай отырып, сотқа жүгінетін жағдайлар бар.
Келісу комиссиясына жүгіну үшін мерзімді өткізіп алу әлеуетті өнім берушіге дауды сотқа дейінгі тәртіппен міндетті түрде реттемей сотқа жүгіну мүмкіндігі туралы пайымдауға негіз береді.
Мұндай тәжірибені құру әлеуетті жеткізушілер тарапынан олардың сот арқылы қорғалу құқығын теріс пайдалануға, сондай-ақ сотқа талап-арыздарды ұлғайтуға әкеп соғуы мүмкін.
АӨК-нің 92-бабының 2-бөлігінде әкімшілік рәсімге қатысушының шағымды қарайтын органға шағым беруге өткізіп алған мерзімді қалпына келтіру туралы өтінішхат беру құқығы көзделген.
Заңның 12-бабы 4-тармағының 2) тармақшасына сәйкес мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізілімі Мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасудан жалтарған жеңімпаздар айқындаған әлеуетті өнім берушілердің тізбесін білдіреді.
Осы баптың 5-тармағында осы баптың 4-тармағы бірінші бөлігінің 2) тармақшасында көзделген мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылардың (мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасудан жалтарған жеңімпаздар (екінші орын алған әлеуетті өнім берушілер) айқындаған әлеуетті өнім берушілердің) тізілімі әлеуетті өнім берушілерді Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар деп тану туралы уәкілетті органның шешімі негізінде қалыптастырылатыны көзделген сатып алу.
Заңның 43-бабының 3-бөлігіне сәйкес, Мемлекеттік сатып алу туралы шарттың жобасы конкурс, Аукцион, баға ұсыныстарын электрондық цифрлық қолтаңба арқылы сұрату тәсілдерімен мемлекеттік сатып алудың жеңімпазымен Мемлекеттік сатып алу туралы шарттың жобасын қоса бере отырып, Мемлекеттік сатып алу веб-порталына хабарлама келіп түскен күннен бастап үш жұмыс күні ішінде куәландырылуға тиіс.
Заңның 44-бабының 1-тармағында егер жеңімпаз деп танылған әлеуетті өнім беруші осы Заңда белгіленген мерзімдерде Тапсырыс берушіге қол қойылған Мемлекеттік сатып алу туралы шартты ұсынбаған немесе Мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасқан жағдайда, осы Заңның 26-бабына сәйкес мемлекеттік сатып алу туралы шарттың орындалуын қамтамасыз етуді және (немесе) соманы енгізбеген жағдайда көзделген (бар болса), онда мұндай әлеуетті өнім беруші Мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасудан жалтарған болып танылады.
Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 28 желтоқсандағы №694 бұйрығымен бекітілген "Мемлекеттік сатып алу саласындағы тізілімдерді қалыптастыру және жүргізу қағидаларының" 22-тармағына сәйкес, егер жеңімпаз деп танылған не екінші орын алған әлеуетті өнім беруші Заңда белгіленген мерзімдерде веб-портал арқылы мемлекеттік сатып алу туралы шартқа қол қоймаған жағдайда, мұндай әлеуетті өнім беруші өнім беруші осы Қағидаларға №5 қосымшаға сәйкес нысан бойынша веб-портал арқылы қабылданатын уәкілетті органның шешімімен, Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізіліміне автоматты түрде енгізіледі.
Осылайша, әлеуетті өнім беруші Мемлекеттік сатып алудың жосықсыз қатысушысы болып танылуы мүмкін:
Мемлекеттік сатып алу веб-порталына шарт жобасын қоса бере отырып хабарлама келіп түскен күннен бастап үш жұмыс күні ішінде МТ шартына қол қойылмаған кезде;
егер МЖ туралы шарт жасаса, әлеуетті өнім беруші шарттың орындалуын қамтамасыз етуді енгізбесе.
Уәкілетті органның бұйрығы ауыртпалық түсіретін Әкімшілік акт болып табылады.
ҚҚСП әлеуетті өнім берушіні (өнім берушіні) ТБН-ға енгізу туралы уәкілетті органның шешімдеріне шағымдану туралы Әкімшілік талаптарды қарау кезінде мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасудан жалтаруға байланысты соттар МЗ жеңімпазының шартқа қол қою міндетін белгілейтін заңның 43-бабы 3-тармағының талаптарын негізге алуы тиіс екенін түсіндіреді.
Шартқа қол қойылмаған жағдайда, әлеуетті өнім беруші оған қол қою үшін өзіне байланысты барлық шараларды қабылдағанын, бірақ оның еркіне тәуелді емес объективті жағдайларға байланысты оған қол қоя алмағанын дәлелдеуге тиіс.
АӨК-нің 2-тарауына сәйкес Әкімшілік рәсімдер мен әкімшілік сот ісін жүргізу қағидаттарының бірі әкімшілік актінің, әкімшілік әрекеттің (әрекетсіздіктің) пропорционалдылығы болып табылатынын атап өту қажет.
АӨК-нің 10-бабына сәйкес әкімшілік қарауды жүзеге асыру кезінде әкімшілік орган, лауазымды адам әкімшілік рәсімге қатысушы мен қоғам мүдделерінің әділ теңгерімін қамтамасыз етеді. Бұл ретте Әкімшілік акт, әкімшілік әрекет (әрекетсіздік) пропорционалды, яғни жарамды, қажетті және пропорционалды болуы тиіс.
Заңның 12-бабы 5-тармағының ережелері уәкілетті органның әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасудан жалтарған деп тану туралы шешімі автоматты түрде қабылданатынын белгілемейді.
Даулы бұйрықтарды автоматты түрде қалыптастыру туралы дәлелдер әділеттілік пен пропорционалдылық сияқты әкімшілік Әділет принциптеріне сәйкес келмейді.
Уәкілетті орган объективтілік пен бейтараптықты сақтай отырып, әлеуетті өнім берушіге әкімшілік істің мән-жайларын жан-жақты және толық зерттеуге оның құқықтарын іске асырудың тең мүмкіндіктері мен шарттарын қамтамасыз етуге міндетті (АӨК 8-бабының 1-бөлігі).
НОРМАТИВТІК ҚҰҚЫҚТЫҚ БАЗА
Қазақстан Республикасының Конституциясы;
Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексі (АК);
Қазақстан Республикасының Азаматтық іс жүргізу кодексі (АК)
Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі (АПК);
Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі;
Қазақстан Республикасының Салық кодексі;
"Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасының Заңы (МЗ туралы Заң);
"Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы" Қазақстан Республикасының Заңы (Маифк туралы Заң);
"Құқықтық актілер туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;
"Ұлттық әл-ауқат қоры туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;
"Квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерін сатып алу туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;
Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидалары (№648 қағидалар);
Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 28 желтоқсандағы № 694 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алу саласында тізілімдерді қалыптастыру және жүргізу қағидалары (№694 қағидалар);
Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 598 бұйрығымен бекітілген камералдық бақылауды жүргізу қағидалары (№598 қағидалар);
Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2018 жылғы 19 наурыздағы №392 бұйрығымен бекітілген Ішкі мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу қағидалары (№392 қағидалар);
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2020 жылғы 20 наурыздағы №127 қаулысымен бекітілген Мемлекеттік сатып алудың арнайы тәртібі (қолданылу мерзімі 2020 жылғы 31 желтоқсанға дейін)
Қазақстан Үкіметінің 2015 жылғы 31 желтоқсандағы №1200 қаулысымен бекітілген ерекше тәртіпті қолдана отырып Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидалары (№1200 қағидалар);
"соттардың Мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманы қолдануы туралы" Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының 2022 жылғы 21 сәуірдегі №4 нормативтік қаулысы (ҚҚСП №4);
Қордың Директорлар кеңесі басқармасының 2019 жылғы 3 қыркүйектегі №31/19 шешімімен бекітілген Қордың сатып алу қызметін басқару стандарты;
Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілері.
Қысқартулар
Мемлекеттік сатып алудың әкімшілік - әкімшілік актісі;
РНУ-Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізілімі; СМАС-мамандандырылған ауданаралық әкімшілік сот;
СКАД-облыстық соттың әкімшілік істер жөніндегі сот алқасы;
ҚР ҚК СКАД-Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының әкімшілік істер жөніндегі сот алқасы; СМЭС-мамандандырылған ауданаралық экономикалық сот;
Қаржы министрлігі-Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі;
Қазынашылық-Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Қазынашылық комитеті;
КВГА-Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Ішкі мемлекеттік аудит комитеті;
ДВГА-Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Ішкі мемлекеттік аудит комитетінің Ішкі мемлекеттік аудит департаменті;
ГАиФК - мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау;
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
