Комментарий к статье 581. Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Выпуск (направление) судна (кроме маломерного) в плавание без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию, с неукомплектованным экипажем, при несоответствии технического состояния судна имеющимся документам, с нарушением установленных правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, а также допуск к управлению судном или его механизмами и оборудованием лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения), -
влекут штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей.
2. Выпуск в плавание маломерных судов, не зарегистрированных в установленном порядке или не прошедших технический осмотр (освидетельствование), или имеющих неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или неукомплектованных снаряжением, или переоборудованных без соответствующего разрешения, а также допуск к управлению маломерными судами лиц, не имеющих права управления этими судами, -
влекут штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.
Объектом правонарушения комментируемой статьи являются общественно-правовые отношения, возникающие в сфере обеспечения безопасности движения (плавании) судов, в том числе маломерных
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 1 рассматриваемой статьей, выражается противоправными действиями (бездействиями) в виде:
1) выпуска (направления) судна (кроме маломерного) в плавание:
- без документов, удостоверяющих принадлежность судна;
-без документов, удостоверяющих годность судна к плаванию;
- с неукомплектованным экипажем;
- при несоответствии технического состояния судна имеющимся документам;
- с нарушением установленных правил загрузки;
- с нарушение норм пассажировместимости;
- нарушением ограничений по району и условиям плавания;
2) допуск к управлению судном или его механизмами и оборудованием лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения).
Все вышеперечисленные деяния в пунктах и подпунктах части 1 настоящей статьи, могут являться квалифицирующими признаками административного правонарушения самостоятельно, так и по совокупности.
Судно - судно внутреннего водного плавания, самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно плавания "река - море", паром, судно технического флота (дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода), а также иное судно, не являющиеся маломерным судном.
При выходе судна в плавание экипаж судна должен иметь документы, согласно требованиям Закона РК от 17 января 2002 года "О торговом мореплавании" (далее - Закона о мореплавании):
1) пассажирское свидетельство - судовой документ, содержащий сведения о максимально допустимом количестве пассажиров на судне (п.15 ст. 1 Закона о мореплавании);
2) профессиональный диплом - диплом, выданный члену экипажа судна и подтверждающий его квалификацию (п.21-1 ст. 1 Закона о мореплавании);
3) ипотека судна - ипотека подлежащего государственной регистрации морского судна, судна внутреннего водного плавания, судна плавания "река-море", а также строящегося судна, возникающая на основании договора, зарегистрированного в соответствующем реестре (п.25 ст. 1 Закона о мореплавании);
4) коносамент - документ, выдаваемый перевозчиком отправителю и удостоверяющий прием груза к перевозке (п.31 ст. 1 Закона о мореплавании);
5) сквозной коносамент - документ, выдаваемый перевозчиком отправителю и удостоверяющий прием груза к перевозке, которым предусматривается, что часть перевозки должна осуществляться другим перевозчиком (п.38 ст. 1 Закона о мореплавании);
6) морская накладная - перевозочный документ, оформляемый при перевозке грузов морским транспортом; (п.53 ст. 1 Закона о мореплавании).
Ограничения и условия плавания установлены приказом приказа Министра обороны Республики Казахстан от 16 августа 2017 года № 455 "Об утверждении Правил установления запретных для плавания и временно опасных для плавания районов".
Субъектами правонарушения по части 1 комментируемой статьи являются лица, ответственные за выпуск (направление) морского судна в плавание.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 рассматриваемой статьей, выражается противоправными действиями (бездействиями) в виде:
1) выпуска в плавание маломерных судов:
- не зарегистрированных в установленном порядке;
-не прошедших технический осмотр (освидетельствование);
- имеющих неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация;
- неукомплектованных снаряжением;
- переоборудованных без соответствующего разрешения
2) допуска к управлению маломерными судами лиц, не имеющих права управления этими судами.
Все вышеперечисленные деяния в пунктах и подпунктах части 2 настоящей статьи, могут являться квалифицирующими признаками административного правонарушения самостоятельно, так и по совокупности.
Маломерное судно - судно длиной не более двадцати метров с допустимым количеством людей на борту не более двенадцати человек, кроме судов, построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения.
При выходе маломерного судна в плавание экипаж судна должен иметь документы, согласно требованиям Закона РК от 6 июля 2004 года №574 "О внутреннем водном транспорте" (далее – Закона):
1) пассажирское свидетельство - судовой документ, содержащий сведения о максимально допустимом количестве пассажиров на судне (п.8-1 ст. 1 Закона);
2) свидетельство о годности к плаванию - один из основных документов Регистра судоходства, выдаваемый в соответствии с правилами Регистра судоходства (п.9 ст. 1 Закона);
3) ипотека судна - ипотека подлежащего государственной регистрации судна внутреннего водного плавания, маломерного судна, судна плавания "река-море", возникающая на основании договора, зарегистрированного в соответствующем реестре (п.13 ст. 1 Закона);
4) транспортная накладная - перевозочный документ, оформляемый при перевозке грузов в прямом водном сообщении (п.21 ст. 1 Закона);
5) регистрационный номер - номер судна, в том числе маломерного, который присваивается ему при осуществлении государственной регистрации (п.42-1 ст. 1 Закона).
Для выявления недостатков при допуске судна, в том числе маломерного, к плаванию проводится освидетельствование судна. Освидетельствование - осмотр судна в целях определения его технического состояния в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами и правилами Регистра судоходства, направленными на обеспечение безопасности плавания судна с учетом его назначения и подтверждения класса (п.21 ст. 1 Закона).
Ипотека на судно выдается в соответствии с приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 23 января 2015 года № 51 "Об утверждении Правил государственной регистрации судна, в том числе маломерного судна, и прав на него".
Субъектами правонарушения по части 2 исследуемой статьи являются должностные и юридические лица, ответственные за выпуск маломерных судов в плавание.
Субъективная сторона по всем частям комментируемой статьи может выражаться в виде прямого умысла либо неосторожной формой вины.
Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных всеми частями ст. 581 КоАП и налагать административные взыскания имеют право:
1) по ч. 1 - от имени органов транспортного контроля вправеруководители уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций, его территориальных подразделений и их заместители. (ч. 1 ст. 691 КоАП );
2) по всем частям - руководители органа транспортного контроля и его заместители, руководители территориальных органов транспортного контроля и их заместители ( п .1 ч. 2 ст. 691 КоАП ).
На основании п.1 части 3 статьи 804 КоАП составлять протокола об административных правонарушениях по части 2 статьи 582 КоАП имеют право должностные лица уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций
При совершении нарушений, предусмотренных настоящей статьей, вышеперечисленные должностные лица наделены правом задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию маломерного судна путем доставки их для временного хранения с использованием другого судна или маломерного судна, до устранения причин задержания. (п.1 ст. 1 ст. 797 КоАП ).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
