Комментарий к статье 162. Производство, приобретение или сбыт оружия массового поражения Уголовного кодекса Республики Казахстан
Производство, приобретение или сбыт запрещенного международным договором Республики Казахстан химического, биологического, ядерного, а также другого вида оружия массового поражения —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
В настоящее время продолжает усугубляться угроза роста производства химического и биологического оружия, вызванного относительной «дешевизной» его разработки, возможностью применения имеющихся на вооружении средств доставки, а также стремлением определенных кругов в промышленно развитых странах обогатиться на торговле технологиями и оборудованием для производства химического и биологического оружия.
Норма о незаконном обороте оружия массового поражения является имплементированной (инкорпорированной) из соответствующих положений международного права. Сразу по окончании Первой мировой войны применение химического и биологического оружия было осуждено международной общественностью и запрещено Протоколом о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (обычно называемым Женевским протоколом) от 17 июня 1925 г.
Закономерным итогом борьбы за неприменение такого оружия стало принятие и вступление в силу двух всеобъемлющих документов международного права — Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия, токсинного оружия и об их уничтожении от 16 декабря 1971 г., Конвенции о запрещении производства, хранения и накопления запасов химического оружия и его уничтожении от 13 января 1993 г.
В Республике Казахстан Закон РК «О ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия, токсинного оружия и об их уничтожении» принят 7 мая 2007 г.
Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что наличие оружия массового поражения у государств создает реальную возможность использования такого оружия в случаях межгосударственных или внутренних конфликтов в качестве средства решения конфликта в пользу стороны, применившей его, а это создает угрозу массовой гибели людей, заражения или уничтожения животного и растительного мира, иных вредных для общества и окружающей среды последствий.
Производство, приобретение или сбыт запрещенного международным договором РК химического, биологического, ядерного, а также другого вида оружия массового поражения — тяжкое преступление, создающее угрозу безопасности человечества. Диспозиция статьи перечисляет конкретные действия, которые можно охарактеризовать более широким термином — незаконный оборот оружия массового поражения.
Объектом данного преступления являются общественные отношения по охране мира и мирного сосуществования государств, которые подвергаются угрозе вследствие производства или распространения оружия массового поражения.
Безопасность человечества также подвергается угрозе при совершении актов незаконного оборота оружия массового поражения, поскольку рассматриваемое преступление может служить основой для совершения более тяжкого преступления. Например, этот объект может пострадать при совершении различного рода террористических акций с использованием оружия массового поражения, полученного в результате незаконного приобретения или изготовления.
В качестве предмета преступления действующая редакция ст. 162 УК употребляет родовое понятие «оружие массового поражения», детализируя его виды: химическое, биологическое, ядерное и «другой вид». В международном праве под оружием массового поражения понимается оружие, которое действует неизбирательно или наносит чрезмерные повреждения путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и бактериологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или иного упомянутого выше оружия. Его опасность и отличительность от других видов оружия, в том числе, заключается в: неизбирательности действия, т.е. масштабы распространения боевой силы данного вида оружия четко ограничить невозможно; вреде неопределенному кругу лиц — последствия столь широкомасштабны, что сложно четко определить количество жертв. Воздействие также оказывается на окружающую среду, а, следовательно, встает вопрос о вероятности нормального существования нынешнего и следующих поколений.
На сегодня существует несколько видов оружия массового поражения.
Химическое оружие — отравляющие вещества и средства их боевого применения, поражающий фактор которых основан на токсичных свойствах химических веществ и соединений, которые, находясь в газообразном или жидком состоянии, могут проникать в организм человека через дыхательную систему, кожные покровы, слизистые оболочки или пищеварительный тракт. Оно предназначено для уничтожения живой силы, но может быть использовано и для заражения местности, вооружения, боевой техники и различных тыловых объектов.
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении была подписана в Париже 13 января 1993 г. 130 государствами и вступила в силу 29 апреля 1997 г. Эта Конвенция детально определяет составляющие и компоненты химического оружия, признает его оборот и использование преступлением: а) токсичные химикаты, в том числе реагенты, участвующие в их производстве, за исключением тех случаев, когда они предназначены для целей, не запрещаемых по Конвенции о химическом оружии, при том условии, что виды и количество соответствуют таким целям; б) боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда посредством высвобождения токсичных химикатов; в) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств.
Биологическое (бактериологическое) оружие основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов, способных вызывать массовые заболевания людей, животных и растительного мира. Основой его поражающего действия являются бактериальные средства — бактерии, вирусы, грибы и токсические продукты их жизнедеятельности, используемые для военных целей с помощью живых зараженных переносчиков заболеваний (насекомых, грызунов, клещей) или в виде суспензий и порошков. К бактериальным средствам, предназначенным для поражения людей, относятся возбудители чумы, оспы, сибирской язвы, туляремии, бруцеллеза, холеры и других болезней. Бактериальные средства могут применяться с помощью специальных ракет, артиллерийских снарядов, авиационных бомб и других боеприпасов.
Ядерное оружие — оружие массового поражения взрывного действия, основанное на использовании внутриядерной энергии, которая выделяется при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза легких ядер — изотопов водорода — дейтерия и трития — в более тяжелые, например, ядра изотопов гелия. Ядерное оружие включает различные ядерные боеприпасы (боевые части ракет и торпед, авиационные и глубинные бомбы, артиллерийские снаряды и фугасы, снаряженные ядерными зарядами), средства доставки их к цели и средства управления. Поражающими факторами являются: ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное загрязнение.
В систему актов международно-правового регулирования ядерного оружия входят: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового поражения от 11 февраля 1971 г. На базе этих соглашений была заложена правовая основа нераспространения ядерного оружия как наиболее опасного и разрушительного вида оружия массового поражения.
К другому виду оружия массового поражения относится токсическое оружие — оружие, поражающим фактором которого являются белковые или полипептидные вещества, являющиеся продуктом жизнедеятельности ряда микроорганизмов, животных и растений и способные вызвать гибель человека и животных.
Токсическое оружие часто рассматривается как разновидность биологического оружия. Они различаются между собой только по характеру поражающего фактора: у биологического оружия — это живой микроорганизм, у токсического оружия — продукт обмена веществ.
Вопросы обращения с данными видами оружия регулируются на международном уровне Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и об их уничтожении, одобренной Резолюцией 2826 (XXVI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1971 г. (открыта для подписания в 1972 г., вступила в силу в 1975 г., является бессрочной).
Научно-технический прогресс и развитие новых технологий со всей очевидностью могут привести к созданию в будущем новых, неизвестных сегодня видов оружия массового поражения. По этой причине и акты международного права, и диспозиция ст. 162 УК не излагают исчерпывающий список видов такого оружия. Уже в настоящее время созданы виды оружия, которые по своим характеристикам могут быть отнесены к оружию массового поражения, но юридически таковыми не являются, например, радиологическое оружие — оружие неизбирательного действия (направленное на причинение смерти неопределенному кругу людей), компоненты которого могут вызвать длительное радиоактивное заражение территории.
Объективная сторона преступления включает ряд альтернативных деяний: производство, приобретение либо сбыт любого из вышеназванных предметов преступления.
В сравнении с ранее действовавшим УК от 16 июля 1997 г. действующая редакция ст. 162 УК 2014 г. дополнительно в качестве предмета преступления выделяет ядерное оружие массового поражения.
Производство оружия массового поражения может выражаться в любом действии, целью которого является получение готового к применению оружия массового поражения; акт производства оружия массового поражения может быть осуществлен однократно и в «кустарных» условиях, что также должно влечь соответствующую правовую оценку.
Приобрести оружие массового поражения означает стать его владельцем или обладателем (вне зависимости от предоставления эквивалента) в результате купли, обмена, получения в дар или в уплату долга, хищения и т.п. — действий в отношении предмета преступления.
Сбыт оружия массового поражения — отчуждение предмета преступления (вне зависимости от предоставления эквивалента) во владение других лиц: продажа, обмен, дарение, передача в уплату долга, передача во временное пользование и т.д.
В отличие от незаконного оборота оружия массового поражения применение такого оружия (ч. 2 ст. 163 УК) считается военным преступлением против мира и безопасности человечества. Применение оружия массового поражения в вооруженном конфликте означает его непосредственное использование для неизбирательного уничтожения неопределенного круга лиц. В случаях, когда применению запрещенного оружия массового поражения предшествует любой акт незаконного оборота такого оружия, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. 162 и ч. 2 ст. 163 УК.
Состав преступления является формальным. Преступление следует считать оконченным с момента производства, приобретения или сбыта оружия массового поражения, запрещенного международным договором РК.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, т.е. виновное лицо осознавало общественную опасность любого из своих действий по незаконному обороту оружия массового поражения (т.е. производства, приобретения или сбыта химического, биологического, ядерного, а также другого вида оружия массового поражения), запрещенного международным договором с участием РК, предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Мотивы и цели преступления могут быть различными и подлежат учету при определении наказания.
Субъект преступления общий, т.е. любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Деяние, предусмотренное ст. 162 УК, относится к тяжким преступлениям.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
