Комментарий к статье 604. Нарушение правил подготовки водителей транспортных средств Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Нарушение правил подготовки водителей транспортных средств - влечет штраф на физических лиц, должностных лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства- в размере ста месячных расчетных показателей.
2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
влечет лишение квалификационного свидетельства физического лица, штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства в размере шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей, с приостановлением деятельности учебных организаций по подготовке водителей транспортных средств на срок до трех месяцев.
Правовыми основаниями подготовки водителей транспортных средств являются правовые положения, содержащиеся в главе 12 Закона РК от 17 апреля 2014 года № 194 "О дорожном движении".
Общим объектом правонарушений, предусмотренных настоящей статьей являются общественные отношения в сфере образовательной деятельности организаций по подготовке водителей транспортных средств
Объективная сторона части 1 характеризуется одним квалифицирующим признаком в виде нарушения правил подготовки водителей транспортных средств.
Правила подготовки водителей механических транспортных средств утверждены приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 2 декабря 2014 года № 862.Подготовка водителей осуществляется в соответствии с типовыми программами подготовки водителей механических транспортных средств категорий "А", "В", "С", "D", "ВЕ", "СЕ", "DЕ", "Tm", "Tb" и подкатегорий "A1", "В1", "С1", "D1", "С1Е", "D1Е".Допускается подготовка водителей в соответствии с типовыми программами подготовки водителей механических транспортных средств категорий "А", "В" и подкатегорий "A1", "В1".
Подготовка водителей механических транспортных средств осуществляется из числа лиц, прошедших медицинский осмотр и не имеющих медицинских противопоказаний. Учет обучающихся в учебных организациях, зачисленных в группы подготовки водителей, ведется с использованием автоматизированной информационной системы с возможностью интеграции с автоматизированным комплексом уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения и Министерством информации и коммуникации Республики Казахстан.
Подготовка водителей механических транспортных средств осуществляется в соответствии со следующими тематическими планами:
1) "Устройство и техническое обслуживание";
2) "Правила дорожного движения";
3) "Основы управления транспортным средством и безопасность движения";
4) "Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии";
5) "Вождение механического транспортного средства (соответствующей категории, подкатегории)".
Итоговая аттестация проводится в учебной организации в виде принятия экзаменов по:
1) устройству и техническому обслуживанию транспортного средства;
2) правилам дорожного движения, основам безопасности движения и первой помощи, пострадавшим при ДТП;
3) практическому вождению транспортного средства.
Обучаемые лица, не сдавшие экзамены на итоговой аттестации по уважительным причинам (болезнь, командировка), допускаются к их сдаче в индивидуальном порядке, а получившие неудовлетворительные оценки, допускаются к повторной сдаче после дополнительной самостоятельной подготовки, но не ранее, чем через 5 рабочих дней со дня проведения итоговой аттестации. Обучающимся лицам, получившим положительные оценки по результатам экзаменов при проведении итоговой аттестации в учебной организации, выдается свидетельство об окончании курсов обучения.
Объективная сторона 2 части комментируемой статьи предусматривает квалифицирующие признаки первой части статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания.
Следует отметить, что должностные лица, уполномоченные налагать административные взыскания должны учитывать повторные действия правонарушителя только как квалифицирующий признак, а не как обстоятельство отягчающее ответственность за правонарушение, предусмотренное статьей 604 КоАП (ч. 2 ст. 57).
По части 2 исследуемой статьи, предусмотрено административное взыскание в виде штрафа с приостановлением деятельности учебных организаций по подготовке водителей транспортных средств на срок до трех месяцев. Согласно статье 48 КоАП приостановление деятельности является мерой административного взыскания и заключается во временном прекращении деятельности физических и (или) юридических лиц, в том числе филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Приостановление деятельности как дополнительное административное взыскание может назначаться только вместе с административным штрафом.
Пунктом 8 Нормативное постановление Верховного Суда РК от 22 декабря 2016 года № 12 разъясняет, что если лицо привлечено к административной ответственности за осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением требований к такой деятельности, то суд вправе принять решение о приостановлении или запрещении такой деятельности. Если лицо привлечено к административной ответственности за осуществление без соответствующей лицензии лицензируемого вида деятельности либо за осуществление деятельности, требующей иного специального разрешения, без наличия такого специального разрешения, то суд вправе назначить дополнительное административное взыскание в виде запрещения такой деятельности на срок, указанный в санкции статьи Особенной части КоАП. Такое решение суда не позволяет лицу в период срока запрета получить соответствующую лицензию или иное специальное разрешение.
Субъектами правонарушений, предусмотренных всеми частями исследуемой статьи, являются физические, должностные и юридические лица, осуществляющие подготовку водителей транспортных средств.
На основании статьи 82 Закона РК от 17 апреля 2014 года "О дорожном движении" подготовку водителей осуществляют:
1) преподаватель;
2) мастер производственного обучения;
3) мастер обучения вождению во время образовательного процесса.
Юридическими лицами по комментируемой статье являются образовательные организации по подготовке водителей механических транспортных средств в форме субъектов малого. среднего и крупного предпринимательства.
Субъективная сторона по всем частям рассматриваемой статьи может быть выражена в форме прямого умысла, так и по неосторожности.
Рассматривать производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей имеют право:
1) по части второй - судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов (часть 1 ст. 684 КоАП );
2) по части первой - председатели комитетов и начальники департаментов Министерства внутренних дел, начальники территориальных органов внутренних дел, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы области, города республиканского значения, столицы, их заместители (п.1 части 2 ст. 685 КоАП );
3) по части - начальники отделов, отделений полиции, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы района (города, района в городе) и их заместители (п.2 части 2 ст. 685 КоАП ).
На основании статьи 804 КоАП по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 ст. 604 КоАП, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органы внутренних дел.
Согласно части 2 статьи 812 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 605 КоАП, рассматриваются по месту совершения правонарушения, а также по месту учета транспортных средств, судов, в том числе маломерных, или по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
