Комментарий к статье 281. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, —
наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Общественная опасность преступления состоит в том, что нарушение правил безопасности на указанных объектах способно привести к многочисленным человеческим жертвам, крупному материальному ущербу.
Объекты (предприятия, цеха) считаются взрывоопасными (опасными производственными объектами), если технологические процессы в них связаны с использованием в твердом, жидком или газообразном виде веществ, способных при достижении уровня определенной концентрации под воздействием внешних факторов (удара, искры, повышенной температуры и т. п.) к самопроизвольному взрыву. К ним, в частности, относятся объекты, на которых получают, используют, перерабатывают, хранят, уничтожают воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие и взрывчатые вещества.
Объектом этого преступления является общественная безопасность в сфере производства взрывоопасных работ.
Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье людей, собственность, экологическая безопасность.
Объективная сторона преступления характеризуется как действием, прямо противоречащим установленным в нормативных правовых актах требованиям, так и бездействием, выражающимся в несоблюдении этих требований. Она состоит в нарушении правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия.
Взрывоопасный объект — это участок местности (помещение, хранилище), на котором размещаются взрывоопасные вещества, такие, например, как порох, тротил, нитроглицерин, и имеющие их в своем составе изделия, в частности, боевые припасы, пиротехнические изделия, взрывные устройства и т. д.
Взрывоопасный цех — это участок местности, оснащенный производственным оборудованием, на котором осуществляются работы, связанные с производством или использованием взрывоопасных веществ или изделий с их использованием.
Под правилами безопасности ведения взрывоопасных работ понимаются нормативные акты, регулирующие вопросы безвредного размещения, проектирования, производства, соединения, анализа, эксплуатации, хранения, транспортировки взрывоопасных смесей и соединений на взрывоопасных объектах.
Диспозиция статьи бланкетная, для привлечения лица к уголовной ответственности необходимо установить, какие пункты правил безопасности работы во взрывоопасных цехах нарушило лицо.
Под нарушением правил следует понимать нарушения производственно-технической дисциплины, нарушение специальных правил безопасности на соответствующих предприятиях и в цехах.
Под нарушением производственно-технической дисциплины следует понимать отступление от порядка ведения производственных процессов, например, превышение предельных норм концентрации взрывоопасных веществ, несоблюдение технологии производства, несоблюдение требований проектной документации, необеспечение рабочих мест средствами очищения воздуха (вентиляция). Нарушением правил можно считать и отступление от установленных требований по соблюдению техники безопасности при работе с взрывчатыми веществами и взрывоопасными предметами, например, курение, использование предметов, могущих вызвать искру, что приводит к возгоранию.
Основным нормативным документом являются Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов, ведущих взрывные работы, утвержденные приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 30 декабря 2014 г. № 343.
Нарушение правил безопасности на объектах, не признанных взрывоопасными, не образует состава рассматриваемого преступления, даже если в результате этих нарушений произошел взрыв и наступили предусмотренные в комментируемой статье последствия. Например, если имело место нарушение правил безопасности обращения с взрывоопасными веществами (бензином), пиротехническими изделиями, газовыми баллонами в бытовых условиях, ответственность может наступить по ст. ст. 156 «Нарушение правил охраны труда», 204 «Неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества», 277 «Нарушение правил безопасности при ведении горных или строительных работ», 292 «Нарушение требований пожарной безопасности» УК или по другим статьям.
Безопасность проведения работ на взрывоопасных объектах и взрывоопасных цехах также регулируется Трудовым кодексом РК. В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Правительство Республики Казахстан разрабатывает основные направления и обеспечивает реализацию государственной политики в области труда, безопасности и охраны труда (п. 1); устанавливает порядок принятия нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда соответствующими уполномоченными органами (п. 6).
Разработка и утверждение инструкций по безопасности и охране труда в организации осуществляется работодателем в порядке, установленном уполномоченным органом.
Понятие взрывчатых веществ рассмотрено в комментарии к ст. 255 УК.
По конструкции состав преступления является материальным. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах считается оконченным с момента причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Обязательным признаком является причинная связь между соответствующими нарушениями правил и наступлением последствий.
Признаки общественно опасных последствий (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, смерть человека или иные тяжкие последствия, смерть двух или более лиц) рассмотрены в комментарии к ст. 277 УК.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью. Виновный сознает, что нарушает правила безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть такие последствия.
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое по роду деятельности связано с работой на взрывоопасных предприятиях.
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 281 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.
Деяния, предусмотренные ч. ч. 2, 3 ст. 281 УК, относятся к преступлениям средней тяжести.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
