Комментарий к статье 481. Передача лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, специальных учреждениях, запрещенных веществ, изделий и предметов Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Скрытая от досмотра передача или попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, специальных учреждениях, алкогольных напитков, лекарственных и других веществ, обладающих одурманивающим действием, денег, продуктов питания, изделий и других предметов, запрещенных к хранению и использованию в этих учреждениях, –
влечет предупреждение или штраф в размере десяти месячных расчетных показателей, с конфискацией предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения.
2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, –
влекут штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до тридцати суток, с конфискацией предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения.
Часть 1. Общественная опасность административного правонарушения заключается в нарушении установленного порядка содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы, специальных учреждениях.
Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия в учреждениях уголовно-исполнительной системы устанавливает уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан. Оно основывается на Конституции РК и общепризнанных принципах и нормах международного права и состоит из УИК, законов и иных нормативных правовых актов.
Согласно п. 4 ст. 3 УИК, уголовно-исполнительная (пенитенциарная) система - система органов и учреждений, осуществляющих исполнительные и распорядительные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, а также организаций, обеспечивающих функционирование указанных органов и учреждений.
Учреждение уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы (далее - учреждение) - государственное учреждение, предназначенное для исполнения наказаний в виде лишения свободы, а также содержания осужденных к смертной казни (п. 5 ст. 3 УИК).
Правовые основы деятельности специальных учреждений, обеспечивающих на законных основаниях временную изоляцию от общества определяет Закон "О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, специальных помещениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества" (далее – Закон). Закон также устанавливает права и обязанности содержащихся в них лиц.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона, специальные учреждения - следственный изолятор, изолятор временного содержания, приемник-распределитель, специальный приемник.
Следственный изолятор – специальное учреждение, предназначенное для содержания:
- подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано содержание под стражей;
- осужденных к аресту;
- осужденных к лишению свободы;
- осужденных к лишению свободы, оставленных либо направленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;
- осужденных, прибывших из учреждений в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан (п. 11 ст. 2 Закона).
Изолятор временного содержания – специальное учреждение, предназначенное для содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении уголовных правонарушений, а также лиц, подвергнутых административному аресту (п. 12 ст. 2 Закона).
Приемник-распределитель – специальное учреждение органов внутренних дел, предназначенное для приема и содержания лиц, не имеющих определенного места жительства и (или) документов, удостоверяющих личность, при отсутствии в их действиях признаков уголовных и административных правонарушений и невозможности установления их личности иными способами (п. 8 ст. 2 Закона).
Специальный приемник - специальное учреждение органов внутренних дел, предназначенное для приема и содержания лиц, подвергнутых административному аресту (п. 1 ст. 2 Закона).
Объектом правонарушения являются правила режима в учреждениях уголовно-исполнительной системы, специальных учреждениях.
Режимом отбывания наказания в учреждениях является установленный уголовно-исполнительным законодательством Республики Казахстан порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними; исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов; безопасность осужденных и персонала; раздельное содержание определенных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида учреждения; изменение условий отбывания наказания. В специальных учреждениях устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Объективная сторона правонарушения выражается в действии направленном на скрытую от досмотра передачу или попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, специальных учреждениях, запрещенных веществ, изделий и предметов.
Согласно ст. 24 Закона "О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, специальных помещениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества", запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни или здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления, либо для воспрепятствования целям содержания под стражей.
Правила внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы содержат Перечень вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах учреждений. Предметы не входящие в данный Перечень относятся к запрещенным. Согласно ст. 97 УИК, запрет на хранение и использование денег и ценных бумаг, а также иных предметов, документов, вещей, изделий, веществ, продуктов питания, не предусмотренных правилами внутреннего распорядка учреждений является одним из основных требований режима отбывания наказания.
Следующий случай из судебной практики демонстрирует типичный пример совершения данного правонарушения. Так, постановлением судьи специализированного межрайонного административного суда г. Алматы от 13 июля 2015 года Ажиматова Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 481 ч. 1 КоАП и подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 10 месячных расчетных показателей в сумме 19 820 тенге в доход государства, с конфискацией трех штук сим-карты "Билайн". При рассмотрении дела судом установлено, что Ажиматова Р. 26.06.2015 года около 09 часов 45 минут в учреждении ЛА-155/18 на КПП №2 передавала передачу через комнату передачи подследственному Сулайманову Х.Т. В ходе досмотра ручной сумки были обнаружены скрытые от досмотра три сим-карты "Билайн", которые Ажиматова Р. пыталась передать подследственному гр. Сулайманову Х.Т. Таким образом, Ажиматова Р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 481 ч. 1 КоАП.
Субъектом правонарушения является физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
С субъективной стороны деяние совершается умышленно. Виновное лицо сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.
Часть вторая комментируемой статьи, квалифицирующим признаком определяет совершение аналогичного правонарушения повторно в течение года после наложения административного взыскания по части первой ст. 481 КоАП.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 481 КоАП, имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел, исправительных учреждений или следственных изоляторов (ст. 804 КоАП).
Дела об указанных административных правонарушениях рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов (ч. 1 ст. 684 КоАП).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
