Комментарий к статье 23. Свобода оспаривания процессуальных решений и обжалования процессуальных действий  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Действия органа (должностного лица), уполномоченного составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, могут быть обжалованы, а решения суда, органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, могут быть оспорены в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

      2. Лицо, участвующее в деле, имеет право на пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

      3. Не допускается обращение жалобы во вред лицу, подавшему жалобу, или во вред лицу, в интересах которого она была подана. 

      Рассматриваемый принцип вытекает из конституционного права граждан, предусмотренного ч. 2 ст. 13 Конституции РК, о том, что каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод, а также п. 2 ст. 76 Конституции РК о том, что "судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики". 

      Часть 1 комментируемой статьи трактует право участников производства об административных правонарушениях: 

      1) обжаловать действия органов (должностного лица), уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях; 

      2) оспаривать решения суда; 

      3) оспаривать решения органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях. 

      Органы (должностные лица), наделенные правом составлять протоколы об административных правонарушениях, перечислены в ст. 804 КоАП. Этим же правом наделены уполномоченные на то должностные лица органов, указанные в статьях 685-735 КоАП, имеющее право рассматривать и налагать административное взыскание. 

      Под действиями органа (должностного лица) следует понимать административно-процессуальные действия (бездействие), осуществляемые на любой стадии административного производства, где начальной стадией являются действия по возбуждению производства об административном правонарушении.  

      На основании ч. 4 ст. 802 КоАП дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 785 КоАП, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут применяться до возбуждения дела об административном правонарушении (кроме личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице) в период производства по делу, а также на стадии исполнения постановления по делу об административном правонарушении. А значит, обжалование действий должностных лиц возможно до составления протокола об административных правонарушениях. 

      Механизм обжалования действий (бездействия) и решений органа (должностного лица), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрен главой 44 КоАП. Причем обжаловать действия должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, разрешено и в вышестоящий орган (должностному лицу) и (или) в суд. Предварительное обращение в вышестоящий орган (должностному лицу) не является обязательным условием для предъявления жалобы в суд и не препятствует последующему принятию ее судом к рассмотрению и разрешению по существу.  

      Порядок оспаривания решений суда, органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, регламентирован главами 43-1, 44-1, 45 и 46 КоАП.  

      Часть 2 исследуемой статьи предусматривает право лица, участвующего в деле, на пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях. 

      Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется на основании глав 45, 46 и 47 КоАП. Причем введенный новый институт (глава 47 Пересмотр вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, предписаний о необходимости уплаты штрафа и постановлений по результатам рассмотрения жалоб, апелляционных ходатайств, протестов прокурора на них по вновь открывшимся обстоятельствам) по аналогии с ГПК и УПК обеспечил возможность более полной реализации защиты прав лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.  

      Постановления по делам об административных правонарушениях, предписания о необходимости уплаты штрафа и постановления по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Основаниями для пересмотра постановлений, предписаний по вновь открывшимся обстоятельствам являются: 

      1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны правонарушителю, потерпевшему; 

      2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность протокола об административном правонарушении либо предписания о необходимости уплаты штрафа, документов либо вещественных доказательств, повлекших за собой вынесение незаконного либо необоснованного постановления; 

      3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия участников производства по делам об административных правонарушениях, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, уполномоченных органов (должностных лиц), совершенные при рассмотрении данного дела; 

      4) отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо правового акта иного государственного органа (должностного лица), послужившего основанием к вынесению данного постановления; 

      5) признание Конституционным Советом РК неконституционным закона или иного нормативного правового акта, который был применен в данном деле об административном правонарушении. 

      Согласно части 3 комментируемой статьи, не допускается обращение жалобы во вред лицу, подавшему жалобу, или во вред лицу, в интересах которого она была подана.  

      В случае выявлении таких противоправных действий наступает административная ответственность по ст. 100 КоАП. Следует отметить, что по ст. 100 КоАП физические лица имеют право обратиться с заявлением о восстановлении нарушенных прав без составления протокола об административном правонарушении (ч. 4 ст. 807 КоАП). Более того, в соответствии с п. 1 ст. 805 КоАП, прокурор также имеет право возбудить дело об административном правонарушении своим постановлением.  

      Решение о наложении административного взыскания имеют право вынести судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов.  

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела