Комментарий к статье 22. Обеспечение безопасности в ходе производства Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях происходит в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда, органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, и безопасность участников производства. В целях обеспечения безопасности судья, должностное лицо могут распорядиться о проведении проверки лиц, желающих присутствовать при производстве по делу, включая проверку документов, удостоверяющих их личность, личный досмотр и досмотр проносимых ими вещей.
Здания судов и органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании постановления Правительства РК от 7 октября 2011 года подлежат государственной охране и имеют соответствующий пропускной режим.
На всех объектах, за исключением охраняемых Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями, независимо от формы собственности, администрацией объекта с привлечением подразделений по защите государственных секретов совместно с территориальными подразделениями органов внутренних дел разрабатываются:
1) правила по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима, утверждаемые руководителями объектов и подразделения, осуществляющего государственную охрану;
2) по согласованию с заинтересованными органами планы охраны и обороны объектов. Не реже одного раза в год, по согласованию с уполномоченными государственными органами, проводятся совместные учения в рамках антитеррористического взаимодействия по защите объектов.
Этим же правовым актом утверждены Требования по обеспечению инженерно-технической укрепленности объектов, подлежащих государственной охране.
Правила обеспечения пропускного и внутриобъектового режима на территории и в зданиях судов всех уровней утверждены совместным приказом Руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде РК (аппарат Верховного Суда РК) от 6 апреля 2018 года № 6001-18-7-6/121 и Министра внутренних дел РК от 6 апреля 2018 года № 265.
Организация и осуществление пропускного и внутриобъектового режима на территории и в здании Верховного Суда РК и Департамента возлагается на Комитет административной полиции Министерства внутренних дел, на территории и в зданиях местных судов и территориальных органов Департамента - на управления специализированной службы охраны областей и городов Нур-Султан, Алматы Министерства внутренних дел Республики Казахстан, во взаимодействии с судебными приставами.
При входе в здания судов, Департамента и его территориальных органов в отношении всех посетителей, участников судебного процесса, иных лиц, участвующих в судебном процессе, а также лиц, желающих присутствовать на открытом судебном заседании, осуществляется технический контроль с использованием специального оборудования и технических средств контроля.
В случае срабатывания специальных технических средств контроля сотрудник подразделения предлагает лицу предъявить вещи для визуального осмотра.
В случаях, когда технический контроль с использованием специальных средств не возможен по причине выхода из строя (либо их отсутствия) указанных средств, лицо самостоятельно предъявляет в открытом виде ручную кладь (сумки, портфели, пакеты, барсетки и т.п. ) сотруднику подразделения для визуального осмотра.
При наличии достаточных оснований полагать, что у лица имеются запрещенные для проноса предметы и вещества, с его согласия проводится наружный досмотр.
Непрохождение лицом технического контроля или досмотра, является основанием для отказа в его пропуске в здание.
При наличии сведений о возможности препятствования нормальной деятельности суда, органа (должностного лица) и в целях обеспечения безопасности лиц, участвующих в процессе, судья, орган (должностное лицо) принимает решение о проверке личности путем:
1) выяснения истинных намерений лица, желающего присутствовать на заседании по делу;
2) проверки документов, удостоверяющих личности;
3) проведения осмотра в соответствии со статьями 793 и 794 КоАП (с целью выявления, обнаружения предметов и вещей, могущих причинить вред жизни, здоровью лиц, участвующих в процессе), а в необходимых случаях и личного досмотра и досмотра проносимых вещей.
Допуск в здания судов, Департамента и его территориальных органов осуществляется на основании следующих документов:
1) временной карточки пользователя;
2) разового пропуска;
3) списка посетителей, участников судебных процессов, иных лиц, участвующих в судебном процессе, представленных структурными подразделениями Департамента, Администраторов судов и канцеляриями судов на пост полиции;
4) по служебному удостоверению - адвокаты, прокуроры;
5) по документам, удостоверяющим личность – лицам, желающим присутствовать на открытом судебном заседании.
В здание судов и уполномоченных органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях, запрещено проносить:
1) огнестрельное и холодное оружие;
2) взрывчатые вещества, взрывные устройства и легковоспламеняющиеся средства;
3) отравляющие вещества;
4) сильнодействующие ядовитые вещества;
5) бактериологические, биологические и химические вещества;
6) радиоактивные вещества;
7) наркотические, психотропные вещества;
8) видео-, кино- и фотоаппаратуру;
9) записывающие устройства и вычислительную технику;
10) радиотехническую и другую аппаратуру (за исключением медицинских аппаратов и оборудования, предназначенных для поддержания лечебного или профилактического воздействия на организм человека, либо для замещения или коррекции функций органов и систем организма);
11) мобильные устройства (сотовые телефоны, смартфоны, планшеты, и т.д. с интернет-модулями), за исключением телефонов с функциями звонок/СМС/ответ;
12) машинные носители информации (флеш-карты, USB-диски и т.п. );
13) технические устройства, в том числе и беспроводные, имеющие возможность передачи данных, а также выход в международные глобальные сети и сеть Интернет (Wi-Fi, Bluetooth, 3G, 4G и т.п. ).
В связи с последними изменениями в политике открытости Верховного Суда и местных судов в судах созданы зоны, в которых присутствие с мобильными и другими электронными устройствами разрешен.
Так, в соответствии с пунктом 12 указанного совместного приказа вход на территорию и в здание суда, Департамента и его территориальных органов представителей средств массовой информации допускается с мобильными устройствами (сотовые телефоны, смартфоны, планшеты и т.д. с интернет -модулями), видео,- кино- и фотоаппаратурой, связанной с их профессиональной деятельностью, в соответствии с пп. 3) ст. 20 Закона РК "О средствах массовой информации".
Вопрос использования видео,- кино- и фотоаппаратуры представителями СМИ на судебных заседаниях решается председательствующим судьей в соответствии со ст. 29 УПК, ст. 19 ГПК и ст. 21 КоАП.
Пункт 24 устанавливает: участники судебного процесса, иные лица, участвующие в судебном процессе, проходят в суды по графику рассматриваемых судебных дел, а также при предъявлении на пост полиции судебной повестки или извещения о вызове в суд, участвующие адвокаты и прокуроры - по предъявлению ими служебного удостоверения.
Лица, желающие присутствовать на открытом судебном заседании, проходят в суды по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
При этом участники судебного процесса, в том числе адвокаты, прокуроры, иные лица, участвующие в судебном процессе, а также лица, желающие присутствовать на открытом судебном заседании, проходят в публично-доступную часть здания суда. В служебные и режимные помещения указанные лица не допускаются.
Таким лицам (участникам) разрешается внос (пронос) в публично-доступную часть здания суда предметов, указанных в подпунктах 9), 11), 12), 13) перечня, участникам судебного процесса, прибывшим на судебные заседания (пункт 27).
При этом для их использования участнику судебного процесса в зале судебного заседания необходимо обратиться к председательствующему для получения разрешения.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
