Комментарии к статье 152. Возвращение искового заявления Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан 

1. Судья возвращает исковое заявление, если:1) истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон порядок досудебного урегулирования спора и возможность применения этого порядка не утрачена;2) дело не подсудно данному суду;3) исковое заявление не соответствует требованиям статьи 148, подпунктов 1), 2), 3) и 5) части первой статьи 149 настоящего Кодекса и будет установлена невозможность устранения недостатков на стадии подготовки дела к судебному разбирательству;4) заявление подано недееспособным лицом;5) заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или его предъявление;6) в производстве этого же или другого суда либо арбитража имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;7) между сторонами в соответствии с законом заключено соглашение о передаче данного спора на разрешение арбитража, если иное не предусмотрено законом;8) орган, управомоченный управлять коммунальным имуществом, обратился в суд о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь до истечения одного года со дня принятия этой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, за исключением случая, указанного в пункте 3 статьи 242 Гражданского кодекса Республики Казахстан;9) истцом заявлено о возвращении поданного им искового заявления.

2. О возвращении искового заявления судья выносит определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться лицу, если дело не подсудно данному суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению гражданского дела. Определение должно быть вынесено в течение пяти рабочих дней со дня поступления искового заявления в суд и вручено или направлено истцу со всеми приложенными документами.3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если им будет устранено допущенное нарушение.4. Определение суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано, опротестовано в суд апелляционной инстанции, решение которого является окончательным.Комментируемая статья содержит перечень оснований для возвращения искового заявления. 

1. Возвращение искового заявления производится судьей при установлении обстоятельств, предусмотренных статьей 152 ГПК.1) Основанием для возвращения искового заявления является несоблюдение установленного законом для данной категории дел или предусмотренного договором сторон порядка досудебного урегулирования спора и когда возможность применения этого порядка не утрачена. Подпунктами 6) статьи 148 ГПК и 5) статьи 149 ГПК предусмотрена необходимость указания соответствующих сведений в исковом заявлении и приложения подтверждающего документа. Данное условие вытекает из правил императивной или условной подведомственности дел, в соответствии с которыми спор о праве подлежит разрешению в суде после его рассмотрения иным органом или принятия мер к разрешению спора во внесудебном порядке (комментарий к подпункту 6) статьи 148 ГПК).Отсутствие данных о соблюдении порядка досудебного урегулирования спора в исковом заявлении и приложении к заявлению, когда такой порядок предусмотрен законом или договором, является самостоятельным основанием к возвращению заявления истцу. Вместе с тем, не всегда возможно определить, является ли досудебное урегулирование спора обязательным, предусмотрен ли такой порядок договором ввиду неуказания сведений об этом. Если о данном упущении стороны стало известно в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или в ходе судебного разбирательства, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии со статьей 279 ГПК.2) При решении вопроса о принятии искового заявления к производству суда, судья руководствуется правилами о подсудности, установленными главой 3 ГПК, поскольку основанием для возвращения искового заявления является неподсудность дела данному суду. Как показывает практика, имеют место вопросы, связанные с возвращением заявления по причине неправильного определения судом подсудности дела. К примеру, не подлежит возвращению исковое заявление при предъявлении его к организации по месту нахождения филиала или представительства, а не по месту нахождения самой организации. Согласно части третьей статьи 30 ГПК иск, вытекающий из деятельности филиала или представительства юридического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала или представительства (см. комментарийк части третьей статьи 30 ГПК).При наличии сомнений по поводу подсудности искового заявления, целесообразно принятие заявления к производству суда и, в последующем, разрешение данного вопроса в ходе подготовки дела к судебному разбирательству либо в судебном заседании. В определении о возвращении заявления в связи с неподсудностью дела, судья указывает, в какой суд следует обратиться истцу.3) Основаниями для возвращения является несоответствие требованиям статьи 148ГПК (форме и содержанию искового заявления), подпунктам 1), 2), 3), 5) статьи 149 ГПК (к заявлению не приложен документ, подтверждающий направление его ответчику; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя; документы о досудебном урегулировании спора). 

Здесь же указано, что заявление подлежит возвращению, если будет установлена невозможность устранения недостатков на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Следовательно, не все недостатки искового заявления являются самостоятельным основанием для его возвращения. Неуплата государственной пошлины при предъявлении иска в суд препятствует возбуждению гражданского дела, а значит является безусловным основанием для его возвращения. Исключение могут составлять случаи, предусмотренные частью первой статьи 105 ГПК, когда истец освобожден от уплаты госпошлины, когда затруднительно определить цену иска, когда истец имеет право на отсрочку уплаты госпошлины. Об этом должно быть указано в исковом заявлении или прилагаемом к заявлению ходатайстве. Данный вопрос разрешается на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Судья возвращает заявление и в том случае, если оно подписано представителем истца (заявителя) без приложения документов, подтверждающих его полномочия (см. комментарий к подпункту 3) части первой статьи 149 ГПК, статьям 60, 61 ГПК).Представляется, что основания, предусмотренные подпунктом 1) статьи 149 ГПК, могут быть устранены при подготовке дела к судебного разбирательству и рассматриваются в качестве основания для возвращения в совокупности с другими основаниями. Так, с заявлением и приложенными к нему документами, сторона может быть ознакомлена в суде, где судья также может обязать истца представить необходимые материалы ответчику (подпункт 15) статьи 165 ГПК). 4) Исковое заявление подлежит возвращению, если оно подано недееспособным лицом. При выяснении гражданской процессуальной дееспособности лица, подавшего заявление, судья руководствуется требованиями законодательства. Недееспособность совершеннолетнего лица подтверждается судебным актом, вступившим в законную силу. В определении судья указывает на возможность обращения в суд опекуна недееспособного, а в случае его отсутствия заявление может быть подано органом, осуществляющим функции по опеке и попечительстве, или лечебным учреждением, на лечении которого находится недееспособный.5) Если исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или его предъявление, оно подлежит возвращению. Данное положение согласуется с указанием в подпункте 3) настоящей статьи о необходимости приложения к заявлению документов, подтверждающих полномочие представителя. Если заявление подписано надлежащим истцом, у суда нет основания для возвращения заявления, в связи с тем, что оно подано в суд другим лицом, не имеющим доверенности на подачу заявления в суд. Это означает, что лицо, подающее заявление от имени представляемого, должно иметь соответствующее полномочие на ведение дела и подписание искового заявления, только в этом случае лицо вправе обратиться в суд от имени и в защиту прав представляемого лица. Лица, которые могут быть представителями в суде, а также лица, которые не могут быть представителями в суде, указаны в статьях 57, 58, 59 ГПК. Судья возвращает исковое заявление, поданное лицом, которое не может быть представителем в суде ввиду установленного законом запрета, несмотря на представление надлежащим образом оформленного полномочия.6)-7) Условиями для возращения искового заявления являются случаи, когда: в производстве этого же или другого суда либо арбитража имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; когда между сторонами в соответствии с законом заключено соглашение о передаче данного спора на разрешение арбитража, если иное не предусмотрено законом.8) Основанием возвращения заявления является, если орган, управомоченный управлять коммунальным имуществом, обратился в суд о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь до истечения одного года со дня принятия этой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, за исключением случая, указанного в пункте 3 статьи 242 ГК. 

Так, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет местный исполнительный орган обращается в суд с требованием о признании этой вещи поступившей в коммунальную собственность. В случае, если собственник отказывается от права собственности путем объявления об этом, местный исполнительный орган обращается в суд с требованием о признании этой вещи поступившей в коммунальную собственность с момента объявления об отказе. Следует иметь в виду, что не могут быть поставлены на учет и переданы в коммунальную собственность бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся у граждан или негосударственных юридических лиц, которые владеют таким имуществом как своим собственным. Если заявление подано в отношении вещи, являющейся движимым имуществом, ставится вопрос о признании движимой вещи бесхозяйной. Требования к содержанию таких заявлений предусмотрены в статьях 356, 357 ГПК.

9) Исковое заявление подлежит возвращению, если истцом заявлено об этом.Еслиистецзаявилобэтомдопринятияисковогозаявлениякпроизводствусудаивозбуждения гражданского дела, заявление со всеми приложенными документами возвращаются истцу. Если истец заявил о возвращении заявления после возбуждения гражданского дела, оно подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии со статьей 279 ГПК, при этом документ об уплате госпошлины в оригинале остается в материалах дела в суде. Основания, указанные в части первой комментируемой статьи, не являются исчерпывающими. Так, судья возвращает заявление в соответствии с частью первой статьи 138 ГПК; если супруг без согласия супруги подает заявление о расторжении брака во время беременности супруги и в течение года после рождения ребенка; в соответствии с частью первой статьи 250 ГПК, регламентирующей, что жалоба об обжаловании действий (бездействия) судебного исполнителя подается в суд в течение десяти рабочих дней со дня совершения такого действия или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенному о времени и месте совершения действия, стало о нем известно. К такой жалобе должно быть приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

2. О возвращении заявления судья в течение пяти рабочих дней со дня поступления его в суд выносит определение, которое должно быть вручено или направлено лицу со всеми приложенными документами. В определении указывается, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению гражданского дела.

3. Возвращение искового заявления по любому из перечисленных оснований не препятствует повторному обращению лица в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, при условии устранения недостатков. Таким образом, возвращение искового заявления в отличие от отказа в его принятии не является препятствием для повторного обращения в суд с тождественным иском.

4. Определение судьи о возвращении искового заявления может быть обжаловано или опротестовано в установленном ГПК порядке. 

БИБЛИОТЕКА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

Астана, 2016 год 

УДК 347 (574)  

К 63 

ISBN 978-601-236-042-4 

Комментарии статья Гражданский процессуальный кодекс Гражданский кодекс Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный кодекс Нормативное постановление верховного суда Уголовное законодательство Нормативно правовые акты Республики Казахстан