Выдворение иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан

       В соответствии со статьей 317-12 Гражданского процессуального кодекса заявление о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан за нарушение законодательства Республики Казахстан подается органами внутренних дел в суд в письменной форме либо в форме электронного документа по месту пребывания и (или) регистрации иностранца или лица без гражданства.

Согласно пунктам 10-16 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О судебной практике рассмотрения дел о выдворении иностранцев или лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан» далее (НП) нарушение законодательства, выразившееся в совершении иностранцем или лицом без гражданства административного правонарушения, предусматривающего в качестве санкций административное выдворение, исключается из оснований выдворения лица в гражданском процессуальном порядке.

Рассмотрение дел по заявлению органов внутренних дел о выдворении иностранцев или лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан за нарушение законодательства Республики Казахстан осуществляется в порядке особого производства (глава 36-4 ГПК).

Заявление о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан за нарушение законодательства Республики Казахстан подается органами внутренних дел в суд по месту пребывания (фактического нахождения) иностранцев или лиц без гражданства и (или) по месту их регистрации (статья 317-12 ГПК).

Заявление о выдворении указанных лиц в соответствии с частью 3 статьи 55 ГПК может быть подано прокурором.

Заявление о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан суд рассматривает в течение десяти дней с момента возбуждения дела с обязательным участием иностранца или лица без гражданства, а также прокурора.

Неявка в судебное заседание иностранца или лица без гражданства, в отношении которого отсутствуют сведения об извещении, является основанием для отложения разбирательства дела (часть 2 статьи 187 ГПК).

В случае неизвестности фактического места пребывания и невозможности рассмотрения заявления о выдворении указанных лиц в установленные законом сроки суд обязан объявить розыск (часть 2 статьи 135 ГПК), а также вправе приостановить производство по делу (подпункт 4) статьи 243 ГПК). Сроки, устанавливаемые судом для выдворения, должны быть разумными.

Из всех изученных судебных актов следует, что заявления о выдворении иностранцев, лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан за нарушение законодательства Республики Казахстан подавались в соответствии со ст. 317-12 ГПК органами внутренних дел в суд по месту пребывания (фактического нахождения) иностранцев или лиц без гражданства или по месту их регистрации.

Заявления о выдворении иностранцев, лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан за нарушение законодательства Республики Казахстан подаются в соответствии с требованиями со статьи 317-12 ГПК, органами внутренних дел в суд по месту пребывания (фактического нахождения) иностранцев или лиц без гражданства или по месту их регистрации.

Органы внутренних дел, в заявлениях о выдворении иностранцев или лиц без гражданства указывают факты, подтверждающие нарушение законодательства Республики Казахстан иностранцами или лицами без гражданства, в соответствии со статьей 317-13 ГПК.

При вынесении решения по данной категории дел суды учитывают совершенные иностранцем или лицом без гражданства правонарушения и руководствуются соответствующими нормами КР КоАП и УК РК о сроке снятия административного взыскания, последствиях погашения и снятия судимости.

Дело № 2-727/2015 по заявлению Ескельдинского районного отдела внутренних дел о принудительном выдворении иностранца Макагон В.А. за нарушение законодательства Республики Казахстан указывая, что Макагон В.А. получил гражданство РФ 05 мая 2006 года и зарегистрирован по адресу: РФ, Черемховский район, г.Свирск, ул.Ленина дом 5 кв.3. получил паспорт гражданина РФ.

На территории Республики Казахстан проживает по недействительному виду на жительство иностранца более четырех лет, за что был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 492 КоАП в виде штрафа. Во время проживания в Республике Казахстан так же был привлечен к уголовной и был осужден по пунктам «в,г» части 2 статьи 178 Уголовного кодекса к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в виде ограничения свободы.

Решением Ескльдинского районного суда от 30 сентября 2015 года Макагон В.А. выдворен за пределы Республики Казахстан, и обязал покинуть территорию Республики Казахстан в течение десяти дней. Расходы по выдворению возложена на Макагон В.А..

№2-2529/2015 Управление миграционной полиции ДВД Алматинской области обратилось в суд с заявлением о выдворении гражданина Узбекской Республики AYTILEUOV TULEGEN ABDRASILOVICH, за пределы Республики Казахстан, мотивируя тем, что последний являясь гражданином Узбекской Республики, 17.06.2015 году приехал в Республику Казахстан, по приезду зарегистрировался по адресу: г.Алматы, ул. Тукая 17, за время проживания в Республике Казахстан был привлечен к ответственности за нарушение законодательства Республике Казахстан, так 31.07.2015 года было возбуждено уголовное дело в отношении AYTILEUOV TULEGEN ABDRASILOVICH, по ст. 120 ч.1 УК РК и 11.08.2015 года уголовное дело прекращено на основании ст. 35 ч.1 п.12 УПК РК и ст. 68 ч.1 УК РК (примирение).

Решением Енбекшиказахского районного суда 08 октября 2015 года AYTILEUOV T.A. выдворен за пределы Республики Казахстан в течении 15 дней со дня вступления решения в законную силу. Финансирование соответствующих мероприятий определено за счет бюджетных средств.

№2-2018/2015 Решением Енбекшиказахский районный 12 августа 2015 года заявление управления миграционной полиции ДВД Алматинской области о выдворении DAVLATYAROV SERIKBAY KUCHKAROVICH за пределы Республики Казахстан – удовлетворено, постановлено выдворить DAVLATYAROV SERIKBAY KUCHKAROVICH, пределы Республики Казахстан в течении 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Финансирование соответствующих мероприятий определено за счет бюджетных средств. Основанием удовлетворения заявления послужило допущенное иностранцем нарушение законодательства Республики Казахстан, то есть был дважды привлечен к административной ответственности по ст. 79-5 ч.1 КоАП РК и ст. 73 ч.2 КоАП РК.

Согласно части 3 статьи 317-14 ГПК, судебные расходы, а также расходы по выдворению несут выдворяемые иностранцы или лица без гражданства либо организации или физические лица, пригласившие их в Республику Казахстан.

В случаях отсутствия либо недостаточности средств у названных лиц для покрытия расходов по выдворению финансирование соответствующих мероприятий производится за счет бюджетных средств (п.16 НП). Сроки, устанавливаемые судом для выдворения, должны быть разумными.

При определении срока, в течение которого иностранец или лицо без гражданства должно покинуть территорию Республики Казахстан, необходимо учитывать особенности финансирования процедур выдворения. Выше указанные судебные акты полагаем законными, поскольку судами при рассмотрении конкретного дела были определены разумные сроки для выдворения иностранца за пределы РК, а также правильно разрешены вопросы финансирования расходов по выдворению.

Согласно статей 332, 317-5 ГПК решение суда о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан обжалованию и опротестованию в апелляционном порядке не подлежит, но может быть пересмотрено в кассационном и надзорном порядке.

Несмотря на вышеуказанные требования закона, суды по указанным выше решениям в резолютивной части решения о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан указали, что решение вступает в законную силу со дня его принятия служит основанием для выдворения иностранца за пределы Республики Казахстан, при этом не указали порядок обжалования решения.

Дело № 2-254/2015 Каратальский РОВД ДВД Алматинской области заявление о выдворении за пределы Республики Казахстан гражданки РФ Носову И.С. мотивировало, тем что Носова И.С. с августа месяца 2007 года проживает по адресу г. Уштобе ул. Кузнецова,1, при этом имела при себе вид на жительства с истекшим сроком использования, т.е. проживала по недействительному виду на жительство, за что была привлечена 08 апреля 2014 года к административной ответственности по статье 377 ч. 3 КоАП РК. Таким образом, проживая на территории Республики Казахстан, нарушила законодательство Республики Казахстан.

Отказывая в удовлетворении заявления о выдворении суд укал, что Носова И.С. родилась в г.Панфилове Алматинской области. Со слов Носовой И.С. она состоит в зарегистрированном браке с Носовым и проживает с ним по адресу - в г.Уштобе по ул. Кузнецова №1. 08 апреля 2014 года постановлением Каратальского РОВД Носова И.С. была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 377 КоАП.

 В соответствии со ст. 61 КоАП РК Носова И.С. на день подачи заявления о выдворении не считается лицом, подвергнутым к административной ответственности, т.е. лицом, нарушившим законодательство РК.

Дело № 2-135/15 Каратальский районный отдел внутренних дел обратился в суд с заявлением о выдворении гражданки Российский Федерации Пчелинцеву А.Н. за пределы Республики Казахстан, указав, что Пчелинцева А.Н., являясь гражданкой РФ, в июне 2010 года приехала в Республику Казахстан и находилась на территории РК с временной регистрацией до 16 августа 2014 года.

Во время нахождения на территории РК была привлечена к уголовной ответственности и осуждена приговором Каратальского районного суда от 20 марта 2012 года в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,г» части 2 статьи 178 УК РК к лишению свободы на срок 3 (три) года лишения свободы без конфискации имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В связи с нарушением Пчелинцевой А.Н. законодательства РК, просили выдворить ее за пределы Республики Казахстан. Решением Каратальского районного суда от 10 марта 2015 года в удовлетворении заявления о выдворении Пчелинцевой А.Н. за пределы Республики Казахстан, отказано. Отказ мотивирован тем, что заявителем доказательства, подтверждающие совершение Пчелинцевой А.Н. нарушения законодательства Республики Казахстан не предоставлены.

Решения не обжалованы и не опротестованы, вступили в законную силу.

Лицо не считается подвергнутым административному взысканию по истечении одного года с момента исполнения постановления суда (статья 66 КРКоАП).

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью (ч. 7 ст. 77 УК РК). При вынесении решения по данной категории дел суды учитывают совершенные иностранцем или лицом без гражданства правонарушения и руководствуются соответствующими нормами КРКоАП и УК РК о сроке снятия административного взыскания, последствиях погашения и снятия судимости.

При рассмотрении дел о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан, судам следует рассматривать целесообразность дальнейшего проживания иностранца или лица без гражданства в Республике Казахстан, исследовать фактическое положение дел: поддерживает ли лицо семейные отношения, принимает ли участие в воспитании детей, записан ли он отцом детей, родившихся в гражданском браке с гражданкой Республики Казахстан, учитывать стабильность таких семейных отношений, наличие правонарушений, то есть исходить из баланса частных и публичных интересов.

В случае предоставления лицом, в отношении которого ставится вопрос о выдворении, данных о наличии семьи и несовершеннолетних детей, проживающих с ним, судам необходимо предпринимать меры к проверке обстоятельств личного семейного положения.

В соответствии с пунктом в) статьи 28 Закона РК «О правовом положении иностранцев», иностранец может быть выдворен за пределы Республики Казахстан: если он нарушил законодательство Республики Казахстан.

 Нормативно правовая база

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы о выдворении иностранцев, лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан, являются Конституция Республики Казахстан;

Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»,

Гражданский процессуальный кодекс (глава 36-4), Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года «О правовом положении иностранцев»;

Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 года); Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств - участников Содружества Независимых Государств (Кишинев, 14 ноября 2008 года);

Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства (Москва, 28 апреля 1998 года) и другими международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан № 4 от 13 декабря 2013 года «О судебной практике рассмотрения дел о выдворении иностранцев или лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан».

Внимание!

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.

      Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела