Комментарий к статье 171. Создание баз (лагерей) подготовки наемников Уголовного кодекса Республики Казахстан
Создание базы (лагеря) заведомо для подготовки наемников либо предоставление помещения или земельного участка заведомо для тех же целей — наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.
Создание базы (лагеря) заведомо для подготовки наемников либо предоставление помещения или земельного участка заведомо для тех же целей является одной из основных внутренних угроз военной безопасности.
Одним из негативных последствий глобализации стала интернационализация террористической деятельности. Как показывает практика, между многими террористическими организациями в мире существует прочная взаимная связь либо имеются разовые контакты для оказания друг другу помощи путем предоставления документов прикрытия, обмена информацией, организации тренировочных лагерей и мест укрытия террористов после совершения противоправных акций, содействия в вербовке наемников, направления в распоряжение другой организации своих военных инструкторов, боевиков и иных участников террористической деятельности.
В ряде стран, особенно в пограничных территориях («серых зонах»), функционируют лагеря подготовки террористов. Первые сведения о международных связях террористических групп, их взаимной поддержке оружием и информацией появились еще в начале 1972 г. Тогда в прессу «просочились» сообщения о том, что террористы из США (American Weathermen) и Турции (Turkey’s Dev Gene), ИРА и партизаны-сандинисты из Никарагуа пытались проводить совместные летние тренировки на базе палестинских лагерей в Иордании. В то же время, по данным газеты «Irish Times», небольшие группы боевиков ИРА проходили инструктаж по использованию взрывчатки и технике ведения партизанской войны в Ливане.
Казахстану, попавшему в поле зрения международных террористических группировок, важно особое внимание уделять тем регионам и местностям, которые могут быть использованы террористическими группировками для создания лагерей подготовки боевиков.
Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что создается угроза неконституционного, насильственного разрешения проблем государственного строительства и власти, а неконтролируемые действия значительного количества вооруженных людей порождают социальную напряженность в обществе, содержащую в себе потенциально высокую возможность причинения вреда личности, человеческих жертв, серьезного материального ущерба.
Объект данного преступления — мир (смотрите комментарий к ст. 160 УК) и международный правопорядок (смотрите комментарий к ст. 170 УК) в виде отказа от войны как средства решения спорных вопросов международной политики и невмешательства во внутренние дела других государств.
Дополнительным объектом являются установленные международными договорами правила ведения войны, формирования национальных вооруженных сил.
Объективная сторона преступления выражается в одном из двух действий:
в создании базы (лагеря) заведомо для подготовки наемников;
в предоставлении помещения или земельного участка заведомо для подготовки наемников.
Создание базы (лагеря) означает деятельность по разработке ее (его) структуры, функциональной направленности, системы подчиненности и управления, комплектованию и материально-техническому обеспечению, а также по привлечению людей, распределению между ними полномочий, разработке внутренних правил поведения и т. д.
База (лагерь): 1) стоянка войск, по большей части временная, под открытым небом, в палатках; 2) позиция, занятая войсками на долгий срок и приспособленная для жилья и защиты; 3) временное поселение, стоянка.
База военная — специально оборудованный район (участок местности), выгодно расположенный в военном отношении, обеспечивающий размещение, боевую и повседневную деятельность соединений и частей (сил и средств) различных видов вооружений.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Однако осуществление собственником своих правомочий не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и государства (ст. 188 ГК РК).
Предоставление помещения — передача помещения одной стороной (собственником) во временное владение и пользование (безвозмездное или возмездное) другой стороне (при возмездном пользовании — нанимателю, арендатору, при безвозмездном пользовании — ссудополучателю (ст. ст. 540, 581, 604 ГК РК) для подготовки наемников.
Предоставление земельного участка — передача землепользователем принадлежащего ему земельного участка во временное землепользование (наделение лица правом землепользования) другому лицу (вторичному землепользователю) заведомо для подготовки наемников (ст. ст. 31, 32, 33 Земельного кодекса РК от 20 июня 2003 г.).
Термины «наемник», «обучение наемников» охарактеризованы в комментарии к ст. 170 УК.
По конструкции состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения любого действия, направленного на создание базы (лагеря), либо с момента передачи помещения или земельного участка.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью, поскольку предполагает заведомость, т. е. точное осознание виновным, что он создает базу (лагерь) для подготовки наемников либо предоставляет помещение или земельный участок для тех же целей. Если же субъект добросовестно заблуждается относительно целевого назначения помещения или земельного участка, то состав преступления отсутствует. Цель преступления — подготовка наемников.
Субъектом этого деяния является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Ст. 171 УК относится к тяжким преступлениям.
Деяние, предусмотренное ст. 171 УК, относится к тяжким преступлениям.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
