• Комментарий к статье 274. Распространение заведомо ложной информации Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Распространение заведомо ложной информации, создающей опасность нарушения общественного порядка или причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, —

наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до четырехсот часов, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, совершенное:

1) группой лиц по предварительному сговору;

2) лицом с использованием своего служебного положения;

3) с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, —

наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие причинение крупного ущерба гражданину, организации или государству или иные тяжкие последствия, —

наказываются штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи двухсот часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

1) преступной группой;

2) в условиях чрезвычайного положения или в боевой обстановке, или в военное время, либо при проведении публичных мероприятий, —

наказываются ограничением свободы на срок от трех до семи лет либо лишением свободы на тот же срок.

Распространение заведомо ложной информации используется некоторыми субъектами для оказания воздействия на психику людей и изменения их поведения, для психологических манипуляций, т. е. выступает как своеобразное информационное оружие.

• Общественная опасность преступления заключается в том, что использование в информационно-коммуникативных процессах манипулятивного воздействия ложной информации на различные категории граждан представляет угрозу информационно-психологической безопасности общества в целом, вызывает психоэмоциональную и социальную напряженность, усиливает дестабилизацию внутриполитической ситуации. В соответствии с п. 5) ст. 4 Закона РК от 6 января 2012 г. «О национальной безопасности Республики Казахстан» информационная безопасность как вид национальной безопасности — это состояние защищенности информационного пространства Республики Казахстан, а также прав и интересов человека и гражданина, общества и государства в информационной сфере от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается устойчивое развитие и информационная независимость страны.
• Информационная безопасность обеспечивается решениями и действиями государственных органов, организаций, должностных лиц, направленными на:
• недопущение информационной зависимости Казахстана;
• предотвращение информационных экспансии и блокады со стороны других государств, организаций и отдельных лиц;
• недопущение информационной изоляции Президента, Парламента, Правительства и сил обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан;
• обеспечение бесперебойной и устойчивой эксплуатации сетей связи в целях сохранения безопасности Республики Казахстан, в том числе в особый период и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, карантинов, иных чрезвычайных ситуаций;
• выявление, предупреждение и пресечение утечки и утраты сведений, составляющих государственные секреты и иную защищаемую законом тайну;
• недопущение информационного воздействия на общественное и индивидуальное сознание, связанного с преднамеренным искажением и распространением недостоверной информации в ущерб национальной безопасности;
• обнаружение и дезорганизацию механизмов скрытого информационного влияния на процесс выработки и принятия государственных решений в ущерб национальной безопасности;
• поддержание и развитие эффективной системы защиты информационных ресурсов и инфраструктуры связи, в которых циркулируют сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную защищаемую тайну (п. 1 ст. 23 Закона «О национальной безопасности»).
• Объектом преступления является общественная безопасность. Дополнительный объект — информационно-психологическая безопасность.
• Информационно-психологическая безопасность — такое состояние системы информационно-психологических отношений, в котором система способна успешно, устойчиво и непрерывно развиваться в условиях интенсивного воздействия внешних и внутренних факторов, оказывающих на систему как стабилизирующее, так и деструктивное информационно-психологическое воздействие.
• Объективная сторона преступления заключается в распространении заведомо ложной информации, создающей опасность нарушения общественного порядка или причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
• Распространение заведомо ложной информации — активные действия, направленные на передачу, сообщение не соответствующих действительности сведений неопределенному кругу лиц в письменной или устной форме, в том числе посредством опубликования в печатных средствах массовой информации, в радио-, теле- и видеопрограммах, размещения в глобальной компьютерной сети Интернет, демонстрации на плакатах, стендах, световых табло и в иной форме. Сообщение указанных сведений непосредственно лицу, которого они касаются, не является их распространением, кроме случаев, когда сообщившее эти сведения лицо не приняло мер, исключающих доступность этих сведений неопределенному кругу лиц.
• Информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
• Массовая информация — предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
• Ложными являются сведения, которые полностью вымышлены либо содержат существенные искажения фактов, создают ложное представление об объекте или процессе.
• Заведомость обозначает полную уверенность лица в ложности сообщаемой информации, т. е. сообщение должно быть сделано в виде утверждения, а не в виде предположения.
• Обязательным условием уголовной ответственности является создание опасности:
• нарушения общественного порядка;
• причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
• Создание опасности — это формирование состояния возможности наступления вреда, которое выступает следствием совершения деяния, поставленного под уголовно-правовой запрет.
• Под нарушением общественного порядка следует понимать умышленное нарушение общепризнанных норм поведения в обществе. Содержанием общественного порядка является система общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения и исполнения норм права, морали и иных социальных норм. Основу общественного порядка составляют отношения, складывающиеся в общественных местах, т. е. в местах общения людей при удовлетворении их материальных, духовных потребностей, во время отдыха.
• Понятие существенного вреда дается в п. 14) ст. 3 УК, оно является оценочным и рассматривается применительно к конкретным обстоятельствам преступления. Существенный вред может выражаться в форме прямого материального ущерба, упущенной материальной выгоды или в наступлении иных отрицательных последствий, например, в виде морального вреда. Так, существенным вредом может быть признано нарушение конституционных прав и свобод; остановка работы предприятия; причинение легкого или средней степени тяжести вреда здоровью.
• В случае если непосредственно после создания лицом конкретной опасности последовала ее фактическая реализация, то содеянное квалифицируется по норме об ответственности за фактическое причинение вреда.
• По конструкции состав преступления является формальным. Преступление следует считать оконченным с момента распространения заведомо ложной информации, создающей опасность нарушения общественного порядка или причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
• Если распространение заведомо ложной информации не создает опасности нарушения общественного порядка или причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, состав рассматриваемого преступления исключается.
• Субъективная сторона распространения заведомо ложной информации характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что распространяет заведомо ложную информацию, создающую опасность нарушения общественного порядка или причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий в результате таких действий и желает их наступления.
• Распространение заведомо ложной информации может совершаться по самым различным мотивам (месть, карьеризм, неприязненные отношения, стремление скрыть действительного преступника и т. д.). Мотив и цель преступления не являются обязательными признаками субъективной стороны преступления, на квалификацию не влияют, но могут быть учтены при назначении виновному наказания.
• Субъектом данного преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
• Часть 2 ст. 274 УК предусматривает ответственность за распространение заведомо ложной информации, совершенное:
• группой лиц по предварительному сговору.
• Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. При этом для квалификации действий виновных по указанному признаку необходимо устанавливать, имелась ли выраженная в любой форме договоренность двух или более лиц на совершение преступления, состоялся ли сговор этих лиц до начала действий, непосредственно направленных на совершение преступления, то есть до выполнения объективной стороны состава преступления хотя бы одним исполнителем.
• Преступление квалифицируется по признаку «группой лиц по предварительному сговору» и в тех случаях, когда для его совершения объединены общие усилия двух или более лиц и действия каждого из соучастников являются необходимым условием для совершения действий других соучастников, согласно предварительному распределению ролей, и находятся в причинной связи с общим наступившим от деятельности всех соучастников преступным результатом. В таких случаях необязательно участие в преступлении двух и более исполнителей, достаточно одного исполнителя при наличии других видов соучастников.
• При этом лицо, которое не состояло в предварительном сговоре с другими соучастниками преступления, но в ходе его совершения другими лицами присоединилось к ним и приняло непосредственное участие, должно нести ответственность за фактически совершенные им конкретные действия как соисполнитель преступления.
• Лицом с использованием своего служебного положения.
• Использование служебного положения, как и при совершении любого деяния, связанного с использованием обязанностей по службе, означает, прежде всего, употребление во зло своего служебного положения, извлечение преимуществ и выгод из своих служебных полномочий, определенных в законе или ином нормативном правовом акте, либо использование служебных связей и авторитета службы, вне зависимости от ее вида (государственная или негосударственная).
• Дополнительной квалификации действий виновного по статьям, предусматривающим ответственность за преступления против интересов государственной службы и против интересов службы в коммерческих и иных организациях, в таких случаях не требуется.
• С использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций.
• Средство массовой информации — периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, кинодокументалистика, аудиовизуальная запись и иная форма периодического или непрерывного публичного распространения массовой информации, включая интернет-ресурсы (п. 4) ст. 1 Закона РК от 23 июля 1999 г. «О средствах массовой информации»).
• Использование средств массовой информации предполагает применение телевидения, радио, газет, журналов, интернет-ресурсов как их работниками (журналистами), так и другими лицами. Статья 21 Закона РК «О средствах массовой информации» обязывает журналиста не распространять информацию, не соответствующую действительности (п. 2).
• В соответствии с Кодексом этики журналиста РК, принятым 30 октября 2012 г., журналист отвечает собственным именем и репутацией за достоверность сообщения, распространенного за его подписью, под псевдонимом или анонимно, с его ведома и согласия, кроме того, следит за тем, чтобы его деятельность не нанесла вред общественным интересам.
• Согласно пункту 55) ст. 2 Закона РК от 5 июля 2004 г. «О связи», сеть телекоммуникаций — это совокупность средств телекоммуникаций и линий связи, обеспечивающих передачу сообщений телекоммуникаций, состоящая из коммутационного оборудования (станций, подстанций, концентратов), линейно-кабельных сооружений (абонентских, соединительных линий и каналов), систем передачи и абонентских устройств. Смотрите также Закон РК от 24 ноября 2015 г. «Об информатизации».
• Использование сетей телекоммуникаций предполагает распространение ложной информации через интернет-сервисы, т. е. так называемые службы обмена мгновенными сообщениями. Лицо посредством использования специальных приложений рассылки сообщений с использованием сети Интернет осуществляет мгновенную, одномоментную и одновременную рассылку информации большому количеству людей.
• Часть 3 ст. 274 УК устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные ч. ч. 1 или 2, повлекшие:
• причинение крупного ущерба гражданину, организации или государству. Крупным следует считать ущерб, причиненный гражданину на сумму, в две тысячи раз превышающую месячный расчетный показатель, либо ущерб, причиненный организации или государству на сумму, в десять тысяч раз превышающую месячный расчетный показатель (п. 38) ст. 3 УК);
• иные тяжкие последствия, например, причинение тяжкого вреда здоровью, создание угрозы безопасности государства или иные последствия, свидетельствующие о тяжести причиненного вреда.
• Часть 4 ст. 274 УК РК устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные ч. ч. 1, 2 или 3, совершенные:
• преступной группой: организованной группой, преступной организацией, преступным сообществом, транснациональной организованной группой, транснациональной преступной организацией, транснациональным преступным сообществом, террористической группой, экстремистской группой, бандой или незаконным военизированным формированием;
• в условиях чрезвычайного положения или в боевой обстановке, или в военное время, либо при проведении публичных мероприятий.
• Пункт 5) ст. 1 Закона РК от 8 февраля 2003 г. «О чрезвычайном положении» определяет чрезвычайное положение как временную меру, применяемую исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Республики Казахстан и представляющую собой особый правовой режим деятельности государственных органов, организаций, допускающий установление отдельных ограничений прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также прав юридических лиц и возлагающий на них дополнительные обязанности.
• Под боевой обстановкой понимается совокупность факторов и условий, в которых осуществляется подготовка и ведение боя (операции). Боевая обстановка обуславливается непосредственной близостью неприятеля, угрозой его нападения или непосредственного с ним столкновения. Наряду с этим боевая обстановка может быть и в мирное время, при отражении нападения вооруженной группы (банды, террористов и др.) или нападения на пограничную заставу, при нарушении воздушного или морского пространства Республики Казахстан, а также при выполнении казахстанскими военнослужащими миротворческих миссий.
• Пункт 46) ст. 1 Закона РК от 7 января 2005 г. «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан» характеризует военное время как период с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий до момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения. Парламент Республики Казахстан, согласно п. 2 ст. 6 указанного Закона, решает вопросы войны и мира.
• Порядок организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан определен в Законе РК от 25 мая 2020 г. «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан». Согласно пункту 1) ст. 1 указанного Закона, мирное собрание — публичные мероприятия, являющиеся по своему характеру мирными, ненасильственными и невооруженными, не создающими угрозу интересам государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты нравственности населения, прав и свобод других лиц, проводимое в форме собрания, митинга и демонстрации, шествия и пикетирования гражданами Республики Казахстан.
• Понятия собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования смотрите в п. п. 7), 8), 5), 12), 10) ст. 1 указанного Закона.
• Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 274 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.
• Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 274 УК, относится к преступлениям средней тяжести.
• Деяния, предусмотренные ч. ч. 3 и 4 ст. 274 УК, относятся к тяжким преступлениям.
•  
•  
•  
•    

• Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

•  

• Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания