Комментарий к статье Статья 2. Задачи Уголовного кодекса УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан
1. Задачами настоящего Кодекса являются: защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, прав и законных интересов организаций, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя и территориальной целостности Республики Казахстан, охраняемых законом интересов общества и государства от преступных посягательств, охрана мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
2. Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основания уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния являются преступлениями, устанавливает наказания и иные меры уголовно-правового воздействия за их совершение.
Как вытекает из содержания ст. 2 УК РК уголовное право ставит перед собой две задачи: охранительную и предупредительную. Охранительная задача УК сформулирована по признаку расстановки приоритетов уголовно-правовой охраны. В связи с признанием приоритета общечеловеческих ценностей в УК РК в отличие от УК Каз. ССР изменена последовательность охраняемых интересов (человек - общество - государство).
В качестве объектов уголовно-правовой охраны УК называет права, свободы и законные интересы человека и гражданина, собственность, права и законные интересы организаций, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй и территориальную целостность РК, охраняемые законом интересы общества и государства, охрана мира и безопасности человечества, предупреждение преступлений.
В соответствии с Конституцией (ст. 1) РК утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы. Согласно Конституции права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов (п 2 ст. 12 Конституции). Конституция раскрывает содержание основных прав и свобод граждан (ст. 13-33). Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность (п. 5 ст. 12 Конституции).
Согласно ст. 6 Конституции в РК признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность. Статья 191 ГК гласит: "В частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Под общественным порядком как объектом уголовно-правовой охраны понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих: общественное спокойствие, соблюдение общественной нравственности (включая законопослушное и достойное поведение граждан в общественных местах), бесперебойную работу транспорта, предприятий, учреждений и организаций. Общественная безопасность - политико-правовая, духовно-нравственная, социальная защищенность жизни, здоровья и благополучия граждан Казахстана, а также ценностей казахстанского общества от возможных опасностей и угроз, способных нанести им ущерб (Закон РК от 26 июня 1998 г. " О национальной безопасности РК ").
Самостоятельный объект уголовно-правовой охраны - окружающая среда. В соответствии со ст. 31 Конституции государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.
Окружающая среда - совокупность природных и искусственных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой Земли, поверхностные и подземные воды, земли, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии.
Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, состояние которой обеспечивает экологическую безопасность и охрану здоровья населения, сохранение биоразнообразия, предотвращение загрязнения, устойчивое функционирование экологических систем, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.
Охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на сохранение и восстановление окружающей среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с законом. В числе правовых инструментов, защищающих это конституционное право, и нормы УК ( гл. - 11 ) об ответственности за экологические преступления.
Под экологическими преступлениями следует понимать общественно опасные деяния, посягающие на установленный в РК экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причинившие вред окружающей природной среде и здоровью человека. Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
Понятие конституционного строя как объекта уголовно-правовой охраны определяет раздел 1 Конституции "Общие положения". В его содержание входят:
закрепление формы государственной власти в РК (унитарное государство с президентской формой правления): определение источника власти в РК (народ);
пределы действия суверенитета (вся территория РК);
принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; другие аспекты и принципы конституционного устройства РК.
Обеспечению мира и безопасности человечества служит включение в Особенную часть УК главы IУ "Преступления против мира и безопасности человечества".
Предупреждение преступлений как одна из задач УК предполагает общую и частную превенцию уголовного закона. Общая превенция, т.е. предупреждение совершения преступления гражданами под воздействием уголовно-правового запрета. Общей превенцией уголовного закона способствует существование не только самих уголовно-правовых запретов, но и так называемых управомочивающих, дозволительных норм:
о необходимой обороне, крайней необходимости и др. ( ст. 32 - 37 УК ), так как эти нормы также содействуют предупреждению преступлений.
Их можно назвать нормами, стимулирующими предупреждение преступлений и правомерное поведение. К ним можно отнести и нормы об освобождении от уголовной ответственности в случае позитивного послепреступного поведения виновного (см. примечание к ст. 165 , 233 и др.).
Под частной превенцией понимается предупреждение совершения новых преступлений лицами, уже совершившими преступления, что достигается путем применения к ним мер уголовного наказания, принудительных мер медицинского и воспитательного характера, уголовного осуждения, которые также связаны с усилением социального контроля над осужденными.
Для решения названных в ч.1 комментируемой статьи задач УК ч.2 формирует основные способы их реализации. К ним относятся:
установление оснований и принципов уголовной ответственности (см. ст. 3, 9, ч.2 ст. 14, 19, ч. 2 ст. 38, 52 и комментарии к ним);
определение того, какие опасные для личности, общества и (или) государства деяния признаются преступлениями ( ст. 9 УК);
установление видов наказания (ст. 39 УК) и иных мер правового характера (ст. 82, 83 УК).
Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.
Дата изменения акта: 02.08.2007 Дата принятия акта: 02.08.2007 Место принятия: НЕТ Орган, принявший акт: 180000000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 167 Статус акта: new Сфера правоотношений: 028000000000 Форма акта: КОММ Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан
