О признаний заключение служебного расследования, приказ об увольнении из органов внутренних дел незаконным и восстановлений в прежней должности
Согласно заключению служебного расследования от 26 апреля 2021 года, утвержденному начальником Департамента полиции города Алматы Таймерденовым К.Д. Т А.Т. совершил дисциплинарный проступок, дискредитирующий правоохранительный орган, выразившегося в использовании служебного положения в личных корыстных целях, а также в нарушении требований п.п. 1, 5, 7 п. 1 статьи 16 Закона РК «О правоохранительной службе», п.п. 2, 11, 13 п. 5 «Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан»
Приказом № 303 л/с от 27 апреля 2021 года я был уволен из органов внутренних дел по подпункту 13 пункта 1 статьи 80 Закона РК «О правоохранительной службе» – за совершение проступка, дискредитирующего правоохранительный орган.
Считаю, что заключение служебного расследования от 26 апреля 2021 года и приказ о моем увольнении из органов внутренних дел от 27 апреля 2021 года являются незаконными по следующим основаниям.
Поводом для проведения служебного расследования послужили материалы, выделенные из материалов досудебного расследования, зарегистрированного в Едином реестре досудебных расследований №217500041000033 по заявлению К Р.Е. и М В.А.
В последующем, 9 ноября 2021 года досудебное расследование было прекращено на основании статьи 35 части 1 пункта 2 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Ответчик, налагая на меня дисциплинарное взыскание как на государственного служащего, вместе с тем, не указал, какое именно допущено противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на меня обязанностей сотрудника правоохранительного органа, превышение должностных полномочий, нарушение служебной и трудовой дисциплины, влекущее увольнение.
Также обращаю внимание суда на то обстоятельство, что не всякий дисциплинарный проступок влечет взыскание в виде увольнения, а нарушение норм Этического кодекса вовсе не предусмотрено Законом «О правоохранительной службе» в качестве самостоятельного основания для применения такого вида дисциплинарного взыскания.
Cогласно пункту 28 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 6 октября 2017 года №9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров» – «При рассмотрении споров лиц, уволенных со службы за совершение проступков, дискредитирующих авторитет органов, представителями которых они являются, суды должны исходить из того, что под дискредитацией понимается совершение действий, хотя бы и не связанных с исполнением служебных обязанностей, но явно подрывающих в глазах граждан достоинство и авторитет органов, представителями которых они являются.
Проступками, дискредитирующими правоохранительный орган, являются действия, в том числе не связанные с исполнением служебных обязанностей, но явно подрывающие в глазах граждан достоинство и авторитет правоохранительной службы, а именно: появление сотрудников в общественных местах в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения (очевидного для окружающих принадлежности к правоохранительному органу); разглашение информации оперативного характера, причинившее вред следствию; использование служебного положения в личных корыстных целях; неуставные взаимоотношения между сотрудниками, слушателями и курсантами организаций образования правоохранительных органов, вызвавшие негативный общественный резонанс (пункт 2 статьи 80 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 380-IV «О правоохранительной службе» (далее - Закон о правоохранительной службе))».
Перечень проступков, дискредитирующих правоохранительный орган четко ограничен Законом РК «О правоохранительной службе» и не подлежит расширительному толкованию. Однако, сведений о том, что я совершил действия, указанные в пункте 2 статьи 80 Закон РК «О правоохранительной службе» в заключении служебного расследования и в тексте приказа об увольнении отсутствуют. И опровергаются постановлением о прекращении досудебного расследования и материалами уголовного дела.
Кроме того, согласно пункту 3 статьи 58 закона РК «О правоохранительной службе» при проведении служебного расследования должны быть приняты меры к объективному и всестороннему установлению характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка. Как видно из текста заключения служебного расследования сведения о причинении мною какого-либо вреда отсутствуют.
Таким образом незаконность заключения служебного расследования и приказа об увольнении нашли свое полное подтверждение.
Выводы заключения служебного расследования и приказ об увольнении основаны лишь на материалах, представленных органом досудебного расследования. Однако, таким образом ответчиком было нарушено положение статьи 77 Конституции Республики Казахстан, согласно которой лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда.
Согласно части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан суд, орган уголовного преследования должны принять все предусмотренные законом меры по реабилитации лица, в отношении которого принято решение о прекращении уголовного дела на основании пункта 2 части 1 статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Согласно части 3 статьи 39 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, в порядке, предусмотренном настоящей главой, могут быть предъявлены в течение шести месяцев со дня получения извещения, разъясняющего порядок восстановления прав. В случае пропуска этого срока по уважительной причине он может быть по заявлению заинтересованных лиц восстановлен судом.
Извещение, разъясняющее порядок восстановления прав мною не было получено, а также в материалах уголовного дела нет сведений о том, что оно мне было направлено. Таким образом считаю, что срок исковой давности для обращения в суд мною не был пропущен.
В соответствии с нормами статьи 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.
В соответствии со статьей 9 пункта 1 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (далее - ГК), защита гражданских прав, осуществляется судом путем признания прав; восстановления положения, существовавшего до нарушения права; пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 4 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан задачами гражданского судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и юридических лиц, соблюдение законности в гражданском обороте и публично-правовых отношениях, содействие мирному урегулированию спора, предупреждение правонарушений и формирование в обществе уважительного отношения к закону и суду.
Согласно пункту 21 статьи 57 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе – «Сотрудник вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание в вышестоящий орган, суд в порядке, установленном законами Республики Казахстан».
Согласно пункту 4 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 6 октября 2017 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров» – «Суд не связан с выводами согласительной комиссии и индивидуальный трудовой спор разрешается по существу в пределах заявленных истцом требований». В отношении моего спора также прошу суд применить требование данного пункта к заключению служебного расследования, согласно положениям статьи 5 Гражданского кодекса Республики Казахстан об применении законодательства по аналогии.
Согласно статье 616 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» от уплаты государственной пошлины в судах освобождаются истцы – по искам о взыскании сумм оплаты труда и другим требованиям, связанным с трудовой деятельностью.
На основании изложенного, прошу:
- признать заключение служебного расследования от 26 апреля 2021 года, утвержденное начальником ДП г. Алматы Таймерденовым К.Д. незаконным;
- признать приказ №303/лс от 27 апреля 2021 года об увольнении из органов внутренних дел Т А Т незаконным;
- восстановить Т А Т в прежней должности заместителя начальника Управления Криминальной полиции Департамента полиции города Алматы с 27 апреля 2021 года.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
