Комментарий к статье 402. Действия, провоцирующие к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Призывы к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной, совершенные публично или с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, а равно подкуп работников с этой целью —

наказываются штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток.

2. Те же деяния, причинившие существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства либо повлекшие массовые беспорядки, —

наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до пятисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

Общественная опасность уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 402 УК (ч. 1 — уголовный проступок, ч. 2 — преступление), заключается в том, что оно посягает на нормальную деятельность органов управления. Действия, провоцирующие к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной, могут перерасти в массовые беспорядки, а это, в свою очередь, может парализовать деятельность органов государственной власти и управления, повлечь масштабные нарушения общественного порядка, человеческие жертвы, серьезный экономический ущерб государству, обществу, личности.

Объектом рассматриваемого уголовного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие деятельность органов управления (государства и его аппарата: органов законодательной и исполнительной власти, а также должностных лиц).

Объективная сторона уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 402 УК, заключается в призыве к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной, совершенном публично или с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, а равно подкупе работников с этой целью.

Призыв — лозунг, обращение в лаконичной форме, выражающее руководящую идею.

Участие — это совместная деятельность, сотрудничество по совместному выполнению чего-либо.

В соответствии с п. 2 ст. 162 Трудового кодекса РК забастовка — это полное или частичное прекращение работы в целях удовлетворения социально-экономических и профессиональных требований работников в коллективном трудовом споре с работодателем.

Обязательным условием уголовной ответственности по ст. 402 УК является то, чтобы забастовка была признана судом незаконной.

В статье 176 Трудового кодекса РК указано, при каких условиях забастовки признаются незаконными (смотрите подробно об этом комментарий к ст. 401 УК).

Под призывом к продолжению участия в забастовке следует понимать желание обратить внимание, во-первых, на свое присутствие, и, во-вторых, возбудить внимание других, доведение до них цели о том, чтобы они продолжили свое участие в незаконной забастовке.

Рассматриваемое деяние может быть совершено любым путем: словесно, письменно, с использованием средств массовой информации, поступками.

Публичность также означает использование средств массовой информации, информационно-коммуникационных сетей, например, компьютерной техники и др.

Публичный призыв к продолжению участия в незаконной забастовке, совершенный с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, представляет собой публичное обращение к работникам о совместной деятельности, представляющей собой полное или частичное прекращение работы, с помощью использования печатных изданий, теле-, радиоканалов, интернет-сайтов, мессенджеров и т.д.

Под подкупом работников с целью призыва к продолжению участия в забастовке понимается передача лично или через посредника любых имущественных ценностей или предоставление имущественных услуг с целью оказать влияние на продолжение участия в незаконной забастовке работников.

Состав уголовного проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 402 УК, по конструкции является формальным. Деяние считается оконченным с момента призыва к продолжению участия в незаконной забастовке или подкупа работников с этой же целью.

Субъективная сторона уголовного проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 402 УК, характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что он публично или с использованием средств массовой информации или информационно-коммуникационных сетей призывает к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной, а равно подкупает работников с этой целью и желает совершить эти действия.

Мотив и цель на квалификацию рассматриваемого деяния не влияют, однако учитываются судом при назначении наказания.

Субъектом анализируемого уголовного правонарушения является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 402 УК в качестве квалифицирующего признака предусматривает уголовную ответственность за призывы к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной, совершенные публично или с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, а равно подкуп работников с этой целью, причинившие существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства либо повлекшие массовые беспорядки.

Таким образом, состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 402 УК, по конструкции является материальным, в этой связи объективная сторона данного деяния включает в себя три обязательных признака: во-первых, это общественно опасное деяние, заключающееся в призыве к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной, совершенном публично или с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, а равно подкупе работников с этой целью, во-вторых, общественно опасные последствия, выражающиеся в причинении существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, либо в массовых беспорядках, и, в-третьих, это причинная связь между нарушениями и последствиями, указанными в законе. Соответственно, деяние считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий.

Понятие существенного вреда дано в п. 14) ст. 3 УК.

Причинение существенного вреда является оценочной категорией, устанавливаемой органами расследования с учетом фактических обстоятельств совершенного деяния. Данный вред может быть причинен как физическим, так и юридическим лицам. При этом оспаривать правомерность действий виновного можно и в пользу третьих лиц.

По характеру противоправных последствий существенным может быть признан имущественный вред в виде прямого реального ущерба либо упущенной выгоды, нарушения законных прав и интересов граждан или, если действия виновного повлекли наступление существенного вреда правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, выразившиеся в причинении значительного материального ущерба, нарушении конституционных прав граждан на свободу передвижения, пользования жилой площадью и т.п.

Массовые беспорядки — это совершаемое большой группой людей (толпой) посягательство на общественную безопасность, сопровождающееся насилием над людьми, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти.

Массовые беспорядки направлены на объединение и руководство толпой. Общественная опасность массовых беспорядков состоит в том, что они способны парализовать деятельность органов государственной власти и управления, привести к массовым нарушениям общественного порядка, поставить под угрозу общественную безопасность, повлечь за собой человеческие жертвы, нанести серьезный экономический ущерб государству, обществу либо отдельной личности.

Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 402 УК, характеризуется также умышленной формой вины. При этом умысел может быть как прямым, так и косвенным. Виновное лицо осознает, что публично или с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций призывает к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной, а равно подкупает работников с этой целью, предвидит, что его действия могут причинить существенный вред правам и законным интересам граждан или организации либо охраняемым законом интересам общества или государства, либо повлечь массовые беспорядки, и желает либо сознательно допускает их наступление, либо относится к ним безразлично.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 402 УК, относится к уголовным проступкам.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 402 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания