Комментарий к статье 145. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области охраны и использования объектов историко-культурного наследия Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
Нарушение законодательства Республики Казахстан в области охраны и использования объектов историко-культурного наследия, совершенное в виде:
1) нарушений правил охраны и содержания памятников истории и культуры;
2) нарушений условий содержания памятника истории и культуры, прописанных в охранных обязательствах;
3) нарушений правил установления новых сооружений монументального искусства;
4) незаконного перемещения и изменения памятника истории и культуры;
5) непроведения при освоении территорий до отвода земельных участков исследовательских работ по выявлению объектов, имеющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность;
6) проведения работ, которые могут создавать угрозу существованию объектов историко-культурного наследия, –
влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей, с приостановлением производимых работ.
Общественная опасность административного правонарушения, предусмотренного ст. 145 КоАП, выражается в том, что в результате его совершения происходит невосполнимая утрата объектом историко-культурного наследия.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере права собственности. Дополнительным объектом выступают отношения в области сохранности историко-культурного наследия, которым в случае его безвозвратной утраты причиняется невосполнимый ущерба.
Общественные отношения в сфере историко-культурного наследия регулируются Законом РК от 2 июля 1992 г. "Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия" и иных нормативных правовых актов.
Согласно п. 11 ст. 6 данного Закона под памятниками истории и культуры понимаются отдельные постройки, здания, сооружения и ансамбли, историко-культурные ландшафты и другие достопримечательные места, созданные человеком или являющиеся совместным творением человека и природы, связанные с историческим прошлым народа, развитием общества и государства, включенные в Государственный список памятников истории и культуры.
Памятники истории и культуры подразделяются на следующие виды:
- памятники градостроительства и архитектуры;
- памятники археологии;
- ансамбли.
Объекты историко-культурного наследия приобретают статус памятников истории и культуры с момента признания их таковыми в порядке, установленном данным Законом.
Признание объектов историко-культурного наследия памятниками истории и культуры закрепляется утверждением их в Государственном списке памятников истории и культуры международного, республиканского и местного значения, подлежащем обязательному официальному опубликованию. Памятники археологии приобретают статус памятников истории и культуры с момента их выявления.
Памятники истории и культуры в Республике Казахстан подлежат обязательной защите и сохранению, обладают особым правовым режимом их использования, изменения права собственности на них и лишения их статуса.
Лишение памятника истории и культуры его статуса и исключение из Государственного списка памятников истории и культуры допускаются лишь в случае полной физической утраты объекта и (или) утраты историко-культурного значения.
Выявленные объекты историко-культурного наследия включаются в список предварительного учета и до принятия окончательного решения об их статусе подлежат охране наравне с памятниками истории и культуры в соответствии с данным Законом.
Памятники истории и культуры, находящиеся на территории Республики Казахстан и не принадлежащие другим субъектам, являются исключительной собственностью Республики Казахстан.
Нарушение порядка охраны и использования объектов историко-культурного наследия влечет административную ответственность.
Объективная сторона анализируемого административного правонарушения характеризуется как действиями, так и бездействиями, и выражается в виде:
- нарушений правил охраны и содержания памятников истории и культуры, утвержденных Приказом Министра культуры и спорта от 29 декабря 2014 г. № 157 "Об утверждении Правил охраны и содержания памятников истории и культуры";
- нарушений условий содержания памятника истории и культуры, прописанных в охранных обязательствах (выразившееся в несвоевременном проведении реставрационных работ, нарушений правил защиты от повреждений и (или) уничтожений, актов вандализма, фальсификации, мистификации);
- нарушений правил установления новых сооружений монументального искусства, к которым относятся памятники, стелы, бюсты, устанавливаемые для увековечивания памяти о выдающихся личностях, значимых исторических событиях (выразившееся в установлении новых сооружений монументального искусства без согласования с местными исполнительными органами);
- незаконного перемещения и изменения памятника истории и культуры (любое перемещение памятника истории или культуры, за исключением случаев разрушения более семидесяти процентов памятника истории и культуры либо утраты историко-культурной ценности, либо если его перемещение повлечет улучшение условий его сохранения, по согласованию со специальной комиссией уполномоченного органа на основании заключения историко-культурной экспертизы:);
- непроведения при освоении территорий до отвода земельных участков исследовательских работ по выявлению объектов, имеющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность (нарушение правл проведения проведении работ по освоению территорий до отвода земельных участков исследовательских работ, т.е. физические и юридические лица при установлении объектов, имеющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность обязаны приостановить свою деятельность и сообщить в уполномоченный орган);
- проведения работ, которые могут создавать угрозу существованию объектов историко-культурного наследия (выразившееся в искажении, внесении необоснованных изменений, изъятии из исторического контекста).
Оконченным данное правонарушение считается с момента совершения действий по нарушению правил охраны, условий содержания, незаконного перемещения и изменения, выявления, а также проведения работ которые могут создать угрозу существованию объектов историко-культурного наследия.
Субъектами правонарушения могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста, а также юридические лица.
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины, т.е. виновное лицо осознает противоправность своих действий, предвидит его вредные последствия и желает их наступления.
В соответствии с ч. 12 п. 1 ст. 804 КоАП протоколы об административном правонарушении предусмотренном ст. 145 КоАП имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица уполномоченного органа в области культуры.
Согласно ч. 1 ст. 684 КоАП рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 145 КоАП имеют право судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
