Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігі талаптарды заңсыз деп тану туралы

№6001-23-00-6ап/659 15.08.2023 ж.

Талапкер: "Қазақстанның түсті және қара металдарының сынықтарын дайындаушылар мен өңдеушілердің өзін – өзі реттейтін ұйымы" ЗТБ (бұдан әрі-қауымдастық)

Жауапкер: "Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігі" ММ, "Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігінің Индустриялық даму комитеті"РММ.

Даудың мәні: сынықтарды ішкі нарыққа жеткізу туралы хаттарды, кестелерді және басқа да деректерді, сондай-ақ сынықтарды сұратылатын экспорттау көлемі туралы ақпаратты беру туралы талапты заңсыз деп тану туралы және оны Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге әкету және ішкі нарыққа жеткізу кезінде қара және түсті металдар сынықтарының көлемін кез келген келісудің күшін жоятын қолайлы әкімшілік актіні қабылдауға міндеттелсін

Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау.

ФАБУЛА: 2021 жылдың 1 қыркүйегінде қауымдастық Министрлікке №68 хатпен жүгінді, онда сынықтарды экспортқа шығаруға рұқсат алу және вагондарды беру жоспарларын келісу туралы заңсыз талаптарға байланысты жағдайды шешу және сынықтарды жинау, дайындау және сатумен айналысатын компаниялардан кестелер мен басқа да деректерді жинауды тоқтату туралы өтініш бар. Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге сынықтарды әкетуге кез келген келісудің күші жойылсын және кез келген тыйымдардың күші жойылсын. 2021 жылғы 23 қыркүйекте Министрлік жоғарыда аталған өтінішке жауап берді, одан Министрлік алаңында сынықтар нарығын реттеу мақсатында қол қойылды

Металл сынықтарын жеткізуге ұзақ мерзімді келісімшарттар жасасуды, олардың саны мен сапасы бойынша жеткізілімдерінің тұрақтылығын, сынықтардың жеткізілген көлемі үшін ақы төлеуді, олардың шарттарын, металл сынықтарына қойылатын техникалық талаптарды және басқа да міндеттемелерді көздейтін министрлік, қауымдастықтар және сынықтарды дайындайтын кәсіпорындар мен металлургиялық компаниялар арасындағы стратегиялық ынтымақтастық туралы келісім.

Қазіргі уақытта сынықтарды экспортқа жөнелту сынық дайындаушы кәсіпорындар қауымдастығының және кәсіпорындардың өздері сынықтарды ішкі нарыққа жеткізу туралы хаттары, сондай-ақ сынықтарды сұратылған экспорттау көлемі туралы ақпарат негізінде жүзеге асырылады. "ҚТЖ "ҰК" АҚ техникалық мүмкіндіктерге сүйене отырып, қара және түсті металдардың сынықтарын тасымалдау жоспарларын келіседі.

АӨК-нің 9-бабына сәйкес әрбір адам бұзылған немесе даулы құқықтарды, бостандықтарды немесе заңды мүдделерді қорғау үшін сотқа жүгінуге құқылы.

Қауымдастық заңда көзделген құқықты іске асыра отырып, сотқа сынықтарды ішкі нарыққа жеткізу туралы хаттарды, кестелерді және басқа да деректерді, сондай-ақ сынықтарды сұратылған экспорттау көлемі туралы ақпаратты беру туралы талапты заңсыз деп тану туралы Әкімшілік талап арызбен жүгінді және ол кезінде қара және түсті металдар сынықтарының көлемін кез келген келісуді алып тастайтын қолайлы әкімшілік актіні қабылдауға міндеттелсін Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге әкету және ішкі нарыққа жеткізу.

Комитет қауымдастықтардың атына телефонограммалар арқылы, оның ішінде талапкерді Министрліктің кеңестеріне қатысуға шақырады деген талаптарды уәждей отырып.

Аталған кеңестер шеңберінде талапкерден, содан кейін тікелей сынықтарды дайындаушылардан Министрлік металл сынықтарын ішкі нарыққа кесте түрінде жөнелту туралы мәліметтерді ай сайын жіберуді талап етеді.

Осы міндеттемені орындағаннан кейін Министрлік компанияларға сынықтарды экспортқа шығаруға өзі белгілеген пропорцияда рұқсат береді. Бұл заңнамадан туындамайтын кәсіпкерлердің қосымша міндеті.

Сот актілері:

1-ші инстанция: соттан бас тартылды.

Апелляция: сот шешімі күшінде қалды.

Кассация: сот актілері өзгертілді.

Қауымдастықтардан сынықтарды ішкі нарыққа жеткізу туралы хаттарды, кестелерді және басқа да деректерді, сондай-ақ сынықтарды сұратылған экспорттау көлемі туралы ақпаратты беру туралы талапты заңсыз деп тану туралы талапты қанағаттандырудан бас тарту бөлігінде талап қанағаттандырылды.

Қорытындылар: соттар талап қоюды қанағаттандырудан бас тарта отырып, Министрліктің 2020 жылғы 30 наурыздағы №161 "сынықтарды жинау (дайындау), сақтау, қайта өңдеу және өткізу жөніндегі қызметті жүзеге асыратын заңды тұлғалардың сатып алынған және өткізілген сынықтар және Қара металдар туралы есептілікті ұсыну нысаны мен мерзімінің қалдықтарын айқындау туралы" бұйрығына сәйкес және түсті және Қара металдар қалдықтарын" (бұдан әрі – Бұйрық), 2020 жылғы 15 маусымдағы стратегиялық ынтымақтастық туралы Келісім, Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің орынбасары Р. В. Склярдың төрағалығымен Қазақстан Республикасында қара және түсті металдардың сынықтарын жинауды реттеу мәселелері жөніндегі кеңестің 2020 жылғы 14 тамыздағы ХАТТАМАСЫ, Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі А. Маминнің төрағалығымен қайталама металлургия мәселелері жөніндегі отырыстың хаттамасы.У. 2021 жылғы 15 қазанда Комитет сынықтарды ішкі нарыққа жеткізу туралы ақпаратты, сондай-ақ сынықтарды экспорттаудың атомдары туралы ақпаратты сұрату бойынша қабылдаған іс-әрекеттер Министрліктің тапсырмаларын орындау үшін және ішкі нарықтағы жағдайға мониторинг жүргізу және талдау үшін стратегиялық ынтымақтастық туралы келісімнің талаптарына сәйкес құзыреті шегінде жасалды деген қорытындыға келді.

Соттардың мұндай тұжырымдары қате. Бұйрық лом дайындаушылардың тоқсанына бір рет есепті тоқсанда жөнелтілген Лома туралы ақпарат беру міндетін көздейді.

Бұйрыққа сәйкес жауапкерлер темір жол көлігімен сынықтарды экспорттауға заңнамалық тыйым салынбағанына қарамастан, сынықтарды дайындаушыларға экспортталатын сынықтардың көлемін келісу міндетін жүктеді.

Сондай-ақ, істі бірінші және апелляциялық сатыдағы сотта қарау кезінде бұйрық 2021 жылғы 29 сәуірдегі өзгерістерге сәйкес күшін жойды. Көрсетілген мән-жайлар жауапкер тарапынан процестік бұзушылықтарға жол берілгенін, талапкердің құқықтары мен заңды мүдделерінің тиісінше сақталмағанын куәландырады.

 Назар аударыңыз!

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085. 

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы